和諧執(zhí)法的『 娘家人』—— 天門市農(nóng)機安全監(jiān)理所強化監(jiān)管促

天門市農(nóng)機局 王呈良

天門城區(qū)天岳橋畔，有一個被拖拉機、收割機駕駛員稱為“娘家”的單位，這就是市農(nóng)機安全監(jiān)理所。近年來，隨著購機補貼等惠農(nóng)政策的帶動，天門市拖拉機、收割機保有量逐年攀升，已達(dá)3萬臺。監(jiān)理所一班人經(jīng)過不懈的努力，改變了“列管率”、“年檢率”、“持證率”一度低位徘徊的現(xiàn)狀，讓天門市奪得了湖北省“平安農(nóng)機”示范縣市的桂冠。

1 宣傳培訓(xùn)聚人氣

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”為指針，以“降事故、保安全、保暢通”為目標(biāo)，以“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動為主線，天門市農(nóng)機安全監(jiān)理所打響了一個又一個大的宣傳戰(zhàn)役。

在每年6月的農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育月活動中，監(jiān)理所兵分4路，早上7點鐘4個中隊帶著展板、宣傳資料、宣傳橫幅，趕到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)菜市場開展宣傳。天門市的這種做法被省農(nóng)機安全監(jiān)理總站稱為“平安農(nóng)機集市”宣傳活動。

“對生命負(fù)責(zé)，對家庭負(fù)責(zé)，對社會負(fù)責(zé)”，廣播電視等主流媒體濃墨重彩報道，戶外展版多姿多彩宣傳，手機“短信平臺”不厭其煩告知，讓美妙的聲音、溫馨的文字、感人的畫面，環(huán)繞在機手身邊。就這樣，春風(fēng)化雨，一天一點變化，機手對農(nóng)機安全的認(rèn)識逐步提高。

2010年4月，在天門農(nóng)機大市場門面外墻，一塊300m2的大型戶外彩噴宣傳欄呈現(xiàn)在購機者面前；“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”、“平安農(nóng)機、高效農(nóng)機、和諧農(nóng)機”兩行大字格外醒目；宣傳內(nèi)容主要包括：安全操作規(guī)程、考駕上戶須知、購機補貼政策、《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)。據(jù)不完全統(tǒng)計，監(jiān)理所每年共出動宣傳車400臺次，發(fā)放各類宣傳資料12000余份，拉宣傳橫幅160余條。

為了農(nóng)機安全知識和操作技能入腦入心，監(jiān)理所每年都要開辦8期現(xiàn)場培訓(xùn)會議或理論培訓(xùn)班，直接培訓(xùn)人數(shù)1328人，這些培訓(xùn)有時是與農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)聯(lián)合舉辦的，有時是與農(nóng)機學(xué)校聯(lián)合舉辦的，有的是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合舉辦的，有的是與農(nóng)機專業(yè)合作社聯(lián)合舉辦的。2009年10月29日，國家《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》頒布不久，在市農(nóng)機學(xué)校，監(jiān)理所請來了省農(nóng)機辦李丁希副主任、吳昭雄博士為我市農(nóng)機管理人員作培訓(xùn)輔導(dǎo)，行動之快，居全省之首。

宣傳培訓(xùn)活動消除了農(nóng)機手與監(jiān)理所的隔閡，拉近了監(jiān)理所與農(nóng)機手的距離，讓大批農(nóng)機手與監(jiān)理所結(jié)下了不解之緣。機手們家中有什么喜事，心里有什么疙瘩，都會自然而然地給天門農(nóng)機監(jiān)理所的同志打電話，來到城區(qū)辦事，都常常會到監(jiān)理所做客，監(jiān)理所被稱為機手們的“娘家”。

2 真情服務(wù)暖人心

“只有牢固樹立服務(wù)意識，監(jiān)理工作才能讓機手感到心貼心的溫暖，改善執(zhí)法的社會環(huán)境?！碧扉T市農(nóng)機安全監(jiān)理所一班人用實際行動詮釋著張銀祥所長的這番話。

高品質(zhì)的服務(wù)需要嚴(yán)格的訓(xùn)練，嚴(yán)格訓(xùn)練的第一課是“微笑服務(wù)，限時辦結(jié)”。

監(jiān)理所向全市農(nóng)機手下發(fā)了便民服務(wù)聯(lián)絡(luò)卡，機手在機具購置、上牌辦證等方面有什么問題都可以打電話找監(jiān)理所咨詢，監(jiān)理所派人及時提供服務(wù)。2009年以來，機手們集中反映農(nóng)機“加油貴”、“加油難”的問題，監(jiān)理所迅速通過市農(nóng)機局向市政府反映實情，同時組織協(xié)調(diào)石油部門供油，最后促進(jìn)了中石油、中石化公司對農(nóng)機手發(fā)放“優(yōu)惠供油券”、“優(yōu)先供油卡”政策的實施。2010年已發(fā)放優(yōu)惠供油券2300余份，優(yōu)惠價值55萬元。

在“春耕”、“三夏”、“三秋”大忙季節(jié)和雨霧冰凍等惡劣天氣來臨時，農(nóng)機手們都會收到監(jiān)理所的短信息，提示跨區(qū)作業(yè)信息、安全減災(zāi)常識等；在逢年過節(jié)，會收到監(jiān)理所發(fā)來的問候。監(jiān)理所2010年新添置了剎車智能檢測儀、方向智能檢測儀、電腦掃描儀、影像合成機，大大提高了服務(wù)工作的精準(zhǔn)度。

監(jiān)理所人員把服務(wù)窗口延伸到村組農(nóng)戶，下鄉(xiāng)檢測，送證上門，加班加點，成為了他們的工作習(xí)慣。2010年清明節(jié)，西區(qū)中隊吳亞斌帶領(lǐng)4名隊員下鄉(xiāng)，先到漁薪鎮(zhèn)涂口村看望了家庭困難的機手涂馮春，并免費為其拖拉機進(jìn)行了檢審；然后到蔣湖街頭繼續(xù)開展檢審。農(nóng)場的孫德廣、陳云杰師傅見隊員們顧不得喝一口水，忙了大半天，主動請他們吃飯，吳隊長擦了擦額上的汗水說：“謝謝了，我們早已備好了盒飯。”

3 和諧執(zhí)法解民憂

在農(nóng)忙時節(jié)，天門市農(nóng)機安全監(jiān)理所人員深入鄉(xiāng)村、田間、場院等農(nóng)機作業(yè)場所，認(rèn)真開展突擊檢查和隱患排查治理工作，糾正違章行為，防止制動、轉(zhuǎn)向和操縱機構(gòu)有嚴(yán)重隱患的拖拉機、收割機上路行駛和作業(yè)，2009年排查處理安全隱患534車次。2010年4月，北區(qū)中隊長劉昌下鄉(xiāng)開展田檢路查，在盧市鎮(zhèn)街頭，他發(fā)現(xiàn)機手張中方駕駛的拖拉機因機械故障轉(zhuǎn)向半徑過大，立即指導(dǎo)他到凱凱農(nóng)機維修部修理，在半天的時間里，劉隊長現(xiàn)場糾正違章、排查處理隱患5起。

監(jiān)理所還與公安、安監(jiān)等部門聯(lián)合，采用“隊站聯(lián)勤”形式，不定期開展執(zhí)法大檢查，嚴(yán)厲打擊和查處無牌上路、無證駕駛、違法載人、酒后駕駛、帶病作業(yè)、超速超載、擅自改裝車輛等違法違章行為，2010年以來查處違法違章車輛326臺次。

為了強化源頭控管，2010年以來，監(jiān)理所對新購置拖拉機和收割機的農(nóng)戶，在農(nóng)機大市場設(shè)立“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，為其辦理考駕上戶手續(xù)。為了讓執(zhí)法行動得到全社會的理解和支持，監(jiān)理所協(xié)助各級黨委、政府開展了平安農(nóng)機創(chuàng)建活動，層層成立了創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，簽訂了責(zé)任狀，完善了安全管理制度，建立健全了農(nóng)機臺帳，推進(jìn)了“政府負(fù)責(zé)，農(nóng)機主抓，部門配合，社會參與，上下聯(lián)動，齊抓共管”的農(nóng)機安全監(jiān)管機制建設(shè)。2009年以來，天門市新增“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個、“平安農(nóng)機”示范村80個、“平安農(nóng)機”示范戶800個。2010年1～4月已在“平安農(nóng)機”示范村辦理車輛上牌360輛，駕駛?cè)藛T辦證211人。