源頭管理走出“先手棋”——天門市農(nóng)機安全生產(chǎn)工作一瞥

湖北省農(nóng)機安全監(jiān)理總站 胡文才

天門市農(nóng)機局 王呈良

天門城區(qū)天岳橋畔，有一個被農(nóng)業(yè)機械駕駛?cè)朔Q之為“娘家”的單位，這就是天門市農(nóng)機安全監(jiān)理所。近年來，隨著國家購機補貼等惠農(nóng)政策的帶動，拖拉機和聯(lián)合收割機的保有量逐年攀升，農(nóng)機監(jiān)理所一班人通過抓班子，帶隊伍，抓源頭，促和諧，贏得了廣大農(nóng)機手的理解和信任，改變了“列管率”、“年檢率”、“持證率”一度低位徘徊的現(xiàn)狀，讓天門市取得了湖北省“平安農(nóng)機”示范縣（區(qū)、市）的光榮稱號。

1 宣傳培訓聚人氣

天門市農(nóng)機監(jiān)理所一班人，始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”理念，把“降事故、保安全、保暢通”作為農(nóng)機監(jiān)理工作的出發(fā)點和落腳點，結(jié)合政府中心工作，天門市農(nóng)機安全監(jiān)理所取得了一個又一個宣傳戰(zhàn)役的勝利。

在每年6月的農(nóng)機安全生產(chǎn)月宣傳教育活動中，監(jiān)理所兵分四路，早上7點鐘4個中隊帶著展板、宣傳資料、宣傳橫幅，趕到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場開展宣傳。這種做法被人們稱為“平安農(nóng)機集市”宣傳活動。

“對生命負責，對家庭負責，對社會負責”，廣播電視等主流媒體濃墨重彩報道，戶外展板多姿多彩宣傳，手機“短信平臺”不厭其煩告知，讓美妙的聲音、溫馨的文字、感人的畫面，環(huán)繞在機手身邊。就這樣，春風化雨，一天一點變化，使農(nóng)機手對農(nóng)機安全的認識逐步提高。

在天門農(nóng)機大市場門面外墻，一塊300m2的大型戶外彩噴宣傳欄呈現(xiàn)在購機者面前“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”、“平安農(nóng)機、高效農(nóng)機、和諧農(nóng)機”2行大字格外醒目；宣傳內(nèi)容主要包括：安全操作規(guī)程、考駕上戶須知、購機補貼政策、《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)。據(jù)不完全統(tǒng)計，監(jiān)理所每年至少要出動宣傳車400余臺次，發(fā)放各類宣傳資料12000余份，拉宣傳橫幅160余條。

為了農(nóng)機安全知識和操作技能入腦入心，監(jiān)理所每年都要開辦8期現(xiàn)場培訓會議或理論培訓班，直接培訓人數(shù)1328人，這些培訓有時是與農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)聯(lián)合舉辦的，有時是與農(nóng)機學校聯(lián)合舉辦的，有的是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合舉辦的，有的是與農(nóng)機專業(yè)合作社聯(lián)合舉辦的。2009年10月29日，國家《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》頒布不久，市農(nóng)機學校、監(jiān)理所請來了省農(nóng)機化辦專家為我市農(nóng)機管理人員作培訓輔導，天門市分管農(nóng)業(yè)的副市長還專題發(fā)表了文章，其行動之快，居全省之首。

宣傳培訓活動消除了農(nóng)機手與管理者的隔閡，拉近了監(jiān)理所與農(nóng)機手的距離，讓大批農(nóng)機手與監(jiān)理所結(jié)下了不解之緣。機手們家中有什么喜事，心里有什么疙瘩，都會自然而然地給天門農(nóng)機監(jiān)理所的同志打電話，來到城區(qū)辦事，都常常會到監(jiān)理所做客，監(jiān)理所被稱為機手們的“娘家”。

2 真情服務(wù)暖人心

“只有牢固樹立服務(wù)意識，才能讓機手感到心貼心的溫暖，改善執(zhí)法的社會環(huán)境?！碧扉T市農(nóng)機安全監(jiān)理所一班人用實際行動詮釋著張銀祥所長的這番話。

高品質(zhì)的服務(wù)需要嚴格的訓練，嚴格訓練的第一課是“微笑服務(wù)，限時辦結(jié)”。

監(jiān)理所向全市農(nóng)機手分發(fā)了便民服務(wù)聯(lián)絡(luò)卡，機手在機具購置、上牌辦證等方面有什么問題都可以打電話找監(jiān)理所咨詢，監(jiān)理所派人及時提供服務(wù)。2009年以來，機手們集中反映的農(nóng)機“加油貴”、“加油難”的問題，2010年初農(nóng)機監(jiān)理所組織協(xié)調(diào)石油部門供油，最后達成共識，由中石油、中石化公司對農(nóng)機手實施“優(yōu)惠供油券”、“優(yōu)先供油卡”政策。2010年已發(fā)放優(yōu)惠供油券2300余份，機手可享受優(yōu)惠價值達55萬元。

在“春耕”、“三夏”、“三秋”大忙季節(jié)和雨霧冰凍等惡劣天氣來臨前，農(nóng)機手們都會收到監(jiān)理所的短信息，提示跨區(qū)作業(yè)信息、安全減災(zāi)常識等；逢年過節(jié)，也會收到農(nóng)機監(jiān)理所發(fā)來的問候。農(nóng)機監(jiān)理所2010年新添置了剎車智能檢測儀、方向智能檢測儀、電腦掃描儀、影像合成機，大大提高了服務(wù)工作的精準度。

農(nóng)機監(jiān)理人把防線前移，重心下沉，將服務(wù)窗口延伸到村組農(nóng)戶，下鄉(xiāng)檢測，送證上門，加班加點，成了他們的工作習慣。2010年清明節(jié)，西區(qū)中隊長吳亞斌帶領(lǐng)4名隊員下鄉(xiāng)，先到漁薪鎮(zhèn)涂口村看望了家庭困難的機手涂馮春，并免費為其拖拉機進行了檢審；然后到蔣湖街頭繼續(xù)開展檢審。農(nóng)場的孫德廣、陳云杰師傅見隊員們顧不得喝一口水，忙了大半天，主動請他們吃飯，吳隊長擦了擦額上的汗水說：“謝謝了，我們已備好了盒飯?！?/p>

3 和諧執(zhí)法解民憂

在農(nóng)忙時節(jié)，監(jiān)理所執(zhí)法人員深入鄉(xiāng)村、田間、場院等農(nóng)機作業(yè)場所，認真開展突擊檢查和農(nóng)機事故隱患排查治理工作，糾正違章行為，防止制動、轉(zhuǎn)向和操縱機構(gòu)有嚴重隱患的拖拉機、收割機上路行駛和作業(yè)，2009年排查處理安全隱患534車次。2010年4月，北區(qū)中隊長劉昌下鄉(xiāng)開展田檢路查，在盧市鎮(zhèn)街頭，他發(fā)現(xiàn)機手張中方駕駛的拖拉機因機械故障轉(zhuǎn)向半徑過大，立即指導他到凱凱農(nóng)機維修部修理，在半天的時間里，劉隊長現(xiàn)場糾正違章，排查處理事故隱患5起。

監(jiān)理所還與公安、安監(jiān)等部門聯(lián)合，采用“隊站聯(lián)勤”、“隊所聯(lián)勤”等形式，不定期開展執(zhí)法大檢查，嚴厲查處無牌上路、無證駕駛、違法載人、酒后駕駛、帶病作業(yè)、超速超載、擅自改裝車輛等危害農(nóng)機安全生產(chǎn)的違法違章行為，2010年以來，全市共查處各類違法違章車輛326臺次。

為了強化源頭控管，2010年以來，監(jiān)理所對新購置拖拉機和聯(lián)合收割機的農(nóng)戶，在農(nóng)機大市場設(shè)立“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，為其辦理考駕上戶手續(xù)。為了讓執(zhí)法行動得到全社會的理解和支持，監(jiān)理所協(xié)助各級黨委、政府開展了平安農(nóng)機創(chuàng)建活動，層層建立和健全了創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組，簽訂了責任狀，完善了安全管理制度，建立了農(nóng)機臺帳，推進了“政府負責，農(nóng)機主抓，部門配合，社會參與，上下聯(lián)動，齊抓共管”的農(nóng)機安全監(jiān)管機制建設(shè)。2009年以來，天門市新增“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個、“平安農(nóng)機”示范村80個、“平安農(nóng)機”示范戶800個。2010年上半年已在“平安農(nóng)機”示范村辦理車輛上牌360輛，駕駛?cè)宿k證211人。

天門市農(nóng)機安全監(jiān)理工作曾經(jīng)舉步維艱，駕駛?cè)俗蠖阌议W不配合，鄉(xiāng)村干部推三阻四不支持，監(jiān)理人閃爍其辭不積極，整個隊伍思想渙散，紀律松弛。新的領(lǐng)導班子調(diào)整后，在辦黨委的重視支持下，監(jiān)理所干部統(tǒng)一思想，抓自身、抓基層、抓源頭，從而贏得方方面面的支持配合，使農(nóng)機安全監(jiān)理工作走出了一片新天地，3年來未發(fā)生一起傷亡事故，為保障農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全作出了重要貢獻。