農(nóng)機呼吁取消品牌與經(jīng)銷商限制——關于農(nóng)機購置補貼的調查

從2008年的40億元猛增到了2009年的130億元，國家以前所未有的投入力挺“農(nóng)機補貼”，這些錢給農(nóng)民帶來了哪些實惠？農(nóng)機補貼效果到底咋樣？眼下正值春耕備耕關鍵時節(jié)，新一年的農(nóng)業(yè)機械購置補貼也即將展開。近日，筆者帶著這個問題深入到諸城進行了調查采訪。

農(nóng)戶受惠，“一節(jié)甘蔗兩頭甜”

每到農(nóng)忙季節(jié)，賈悅鎮(zhèn)孟家屯村村民趙佃相家就熱鬧起來，上門找他的，都是想租用他家的“小鐵?！备氐母浇迕?。

“2005年我就購買了一臺上海50拖拉機，幾年下來，不但收回了購機成本，而且也解決了自己家里的耕地難題?！壁w佃相說，今年一開春找他幫忙耕地的村民比往年還要多，目前他已經(jīng)耕了70多畝地，還有100多畝地排隊等著耕，僅春耕這一季便能收入上萬塊。

“也許是看到我買農(nóng)機‘一節(jié)甘蔗兩頭甜’，更重要的是這幾年國家機補政策的實施,這兩年，我們村農(nóng)機發(fā)展勢頭很猛，現(xiàn)在村上已有農(nóng)機30多臺了！”趙佃相拍著自家“鐵?！钡靡獾貙P者說。

老趙是農(nóng)機致富戶，更是機補受益戶。翻開趙佃相的賬本，筆者看到，去年，老趙牽頭成立的興農(nóng)農(nóng)機合作社買了兩臺大型拖拉機和兩臺自走式玉米聯(lián)合收割機，國家一次性補貼了13萬多元。合作社今年準備再買兩臺大型收割機 “這兩臺機子市價13.9萬元，依照今年這兩類農(nóng)機的補貼率，我們又能少掏8萬多元！”算著這筆農(nóng)機賬，趙佃相心里樂開了花。

雖然不是每一戶農(nóng)民都享受到了農(nóng)機購置補貼，但是沒享受到農(nóng)機購置補貼的農(nóng)民卻都是受益者。在糧食價格上漲的情況下，由于機補政策的實施，農(nóng)機化得以大力發(fā)展，使用農(nóng)機的價格卻在下降，一正一負之間農(nóng)民種糧的收入大大增加了。

“僧多粥少”，農(nóng)機補貼缺口大

去年諸城市獲得國家購機補貼資金945萬元，然而，這些補貼資金遠遠不能滿足農(nóng)民的購機需求，出現(xiàn)了農(nóng)機補貼“僧多粥少”的局面。據(jù)統(tǒng)計，去年諸城市申請購機補貼的農(nóng)戶已達到3 000多戶，而按省里下達的資金指標，真正能“分得一杯羹”的只有不足600戶。眼下，可以預見的是，隨著購機補貼政策的更廣泛宣傳，今年將會有更多農(nóng)戶申請購買補貼農(nóng)機具，補貼資金缺口將越來越大。據(jù)調查，出現(xiàn)這種情況的不只諸城，其他很多地區(qū)尤其是糧食主產(chǎn)區(qū)都或多或少地存在此類問題。那么為何會出現(xiàn)這種情況呢？

一方面，對于農(nóng)機補貼政策的大力宣傳，讓更多農(nóng)民獲悉了此項政策，申請人數(shù)大增，供需矛盾進一步暴露出來。另一方面，去年農(nóng)機補貼實行了“農(nóng)機最高限價”和“一機一議”政策，允許農(nóng)民與商家議價，這也提高了農(nóng)民購買農(nóng)機的積極性。

在該市農(nóng)機推廣站，檔案柜里整齊地存放著去年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的農(nóng)民購機申請報告和名單?！拔覀円矝]想到，去年申請買農(nóng)機的人會這么多！”工作人員說“今年春節(jié)過后咨詢補貼的農(nóng)民就達300多戶，同比增加了200多戶?！辟Z悅鎮(zhèn)去年申請購買大型農(nóng)機的有110多戶，但只有32戶拿到補貼。農(nóng)機大戶馬兆星告訴筆者，由于“僧多粥少”，補貼資金有限，不是所有申請購機的人都能如愿享受到補貼。諸城農(nóng)機局的同志介紹說，目前該市正在積極爭取上級政府多給些補貼資金，申請報告已經(jīng)報上去了。

受資金影響，機補惠及面有一定局限性，與農(nóng)民購機多樣化存在矛盾。大家都有一個良好愿望，希望中央能繼續(xù)加大機補力度，增加補貼資金，擴大機具種類，實行“普惠制”，讓所有購買農(nóng)機的農(nóng)民的都能拿到補貼。

機補“酵母”，發(fā)起機收大蛋糕

2009年，諸城市農(nóng)機經(jīng)營總收入達到8.3億元。機補政策的實施就像在機收行業(yè)投入了一塊高效酵母，短短幾年時間便發(fā)起了一塊令人欣喜的機收致富大蛋糕。

數(shù)據(jù)顯示，2007年以來，諸城市共落實農(nóng)機購置補貼資金1 500多萬元，直接拉動農(nóng)民資金投入達3 400多萬元，間接帶動農(nóng)戶資金投入5 700多萬元，機補“酵母”作用十分明顯。截至目前，諸城市在工商部門登記注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社便達到88個，資產(chǎn)總額2 689萬元，具有一定資產(chǎn)規(guī)模的合作社社員達到249人，服務農(nóng)戶1 387人，全市有15萬農(nóng)村勞動力從土地中解放出來，轉移到了二、三產(chǎn)業(yè)。

現(xiàn)在，農(nóng)機服務收入已成為該市農(nóng)民增收的新亮點。由農(nóng)機大戶潘瑞河發(fā)起成立的林家村鎮(zhèn)東店子村農(nóng)機股份合作社，現(xiàn)有成員5名，農(nóng)業(yè)機械19臺套，養(yǎng)殖設備1套，2009年農(nóng)機作業(yè)收入近30萬元。潘瑞河說：”補貼機具的添置給我們合作社帶來很大的收益，讓合作社有了發(fā)展壯大的后勁。沒有農(nóng)機購置補貼政策的扶持，也就沒有我今天的致富路。今年我們打算再更新添置些農(nóng)機，把農(nóng)業(yè)合作社做大做強。

農(nóng)民心聲，盼政策日臻完善

農(nóng)民朋友最多的期盼，希望補貼費用能實現(xiàn)”直補“，即取消”雙指定“限制，對購買的農(nóng)機不再限定品牌、限定經(jīng)銷商，讓農(nóng)民可以自由選擇，或采用發(fā)放購機補貼券等方式，讓農(nóng)民直接獲得補貼。

“我們希望補貼手續(xù)能盡量簡化一點?！毙僚d鎮(zhèn)農(nóng)機手周連勝說，現(xiàn)在購買補貼農(nóng)機的手續(xù)有點麻煩，農(nóng)戶需要通過所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機管理機構向縣級農(nóng)機主管部門提出申請，并填寫申請表，縣級農(nóng)機部門根據(jù) 《農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案》進行審查，經(jīng)張榜公示7天無異議后，才與購機者簽訂購機補貼協(xié)議，這對忙于春耕備耕的農(nóng)民來說，無疑是不利的。

不少農(nóng)機手還希望相關部門能利用農(nóng)閑時節(jié)，根據(jù)農(nóng)機戶的實際操作水平和修理水平組織培訓，減少他們的投入成本。建議有關主管部門加強補貼農(nóng)機的質量監(jiān)管和價格監(jiān)管，以保證產(chǎn)品和配件的及時供應和售后服務及時到位。盼望能提高各類農(nóng)機具購置的補貼比例，再減輕農(nóng)民的負擔。

山東省諸城市農(nóng)機局 徐春光