新時(shí)期高校學(xué)生黨建工作創(chuàng)新實(shí)踐及思考

劉 敏

（福建農(nóng)林大學(xué) 經(jīng)管學(xué)院，福建 福州 350002）

新時(shí)期高校學(xué)生黨建工作創(chuàng)新實(shí)踐及思考

劉 敏

（福建農(nóng)林大學(xué) 經(jīng)管學(xué)院，福建 福州 350002）

高校學(xué)生黨建工作是學(xué)生思想政治工作的核心，也是新形勢(shì)下加強(qiáng)學(xué)生思想政治工作的根本途徑?，F(xiàn)階段高校學(xué)生黨員數(shù)量將隨著高校學(xué)生數(shù)量和黨員比例的增加而不斷增加，學(xué)生黨建工作面臨著新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。在這種發(fā)展趨勢(shì)下，為了將學(xué)生黨支部的優(yōu)良傳統(tǒng)延續(xù)和發(fā)揚(yáng)，必須不斷創(chuàng)新學(xué)生黨建工作的制度、內(nèi)容和形式。

高校；學(xué)生黨建；創(chuàng)新

1.高校學(xué)生黨建工作的重要性

黨的十七大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)，黨必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，站在時(shí)代前列，帶領(lǐng)人民不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的新局面。大學(xué)生是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人和建設(shè)者，學(xué)生黨員是學(xué)生中的先進(jìn)分子，高校一直把發(fā)展學(xué)生黨員作為培養(yǎng)跨世紀(jì)人才的戰(zhàn)略目標(biāo)納入學(xué)校黨建工作的體系中。在高校黨建工作者的長(zhǎng)期努力下，目前高校學(xué)生黨員無(wú)論在數(shù)量上還是質(zhì)量上有了很大的提高，同時(shí)又必須清醒的認(rèn)識(shí)到在新的世紀(jì)、新的形式和新的任務(wù)的條件下，大學(xué)生勢(shì)必會(huì)受到各種外界因素的沖擊影響，導(dǎo)致部分黨員存在入黨動(dòng)機(jī)不純、黨員意識(shí)和黨性觀念不強(qiáng)等問(wèn)題。如何做好高校學(xué)生基層黨建工作，把大學(xué)生培養(yǎng)成為黨和國(guó)家需要的人才，對(duì)于確保黨勝利完成執(zhí)政興國(guó)的歷史使命具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

2.新時(shí)期高校學(xué)生黨建工作現(xiàn)狀

隨著上世紀(jì)90年代高校的擴(kuò)招，高校學(xué)生黨建的步伐也不斷加快，據(jù)有關(guān)報(bào)道從2002年到2006年，全國(guó)在大學(xué)生中發(fā)展黨員由16.8萬(wàn)名增加到80.8萬(wàn)名，增長(zhǎng)了近5倍。到2007年，全國(guó)大學(xué)生黨員總數(shù)已近208.2萬(wàn)。在學(xué)生黨員數(shù)量不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，與其配套的黨建軟硬件卻沒(méi)有得到很好的補(bǔ)充和加強(qiáng)，因此在學(xué)生黨員教育管理工作中仍然存在某些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。

2.1 部分大學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)呈功利化傾向

隨著高校規(guī)模的快速發(fā)展，高等教育進(jìn)入大眾化，普通高校學(xué)生素質(zhì)整體下降，一些學(xué)生的入黨愿望非常強(qiáng)烈，政治上要求進(jìn)步的積極性也非常高，但往往摻雜著一定的功利成分，且呈擴(kuò)散之勢(shì)。他們對(duì)黨的認(rèn)識(shí)僅僅停留在感性認(rèn)識(shí)階段，對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、對(duì)共產(chǎn)主義信仰的堅(jiān)定性以及為共產(chǎn)主義理想而奮斗終身的熱情不足。他們較注重組織上入黨，而不太注重思想上入黨，較注重結(jié)果，而不注重過(guò)程，在入黨問(wèn)題上也常會(huì)表現(xiàn)出一些急功近利的思想[1]。

2.2 黨員教育內(nèi)容和形式單一，缺乏創(chuàng)新性

當(dāng)前，部分高校大學(xué)生將黨組織活動(dòng)還是停留于在課堂內(nèi)學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的各級(jí)文件、參加各類(lèi)主題討論活動(dòng)等，對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題分析不足[2]。很多學(xué)生黨員認(rèn)為黨支部組織活動(dòng)的具體形式就是上黨課和念報(bào)紙或文件這種教育的內(nèi)容和形式缺乏創(chuàng)新性影響了對(duì)黨員的吸引力和現(xiàn)實(shí)感召力，致使已發(fā)展的學(xué)生黨員缺乏積極性，思想上松懈，理論水平得不到提高，政策執(zhí)行力不夠，進(jìn)而達(dá)不到學(xué)生黨員實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育的目的[3]。

2.3 黨員分布結(jié)構(gòu)不合理，呈倒三角行分布

現(xiàn)階段普通高校學(xué)生黨員主要集中在三、四年級(jí)，而一年級(jí)新生中由于普通中學(xué)黨建工作發(fā)展不平衡，導(dǎo)致大學(xué)新生在行動(dòng)和認(rèn)識(shí)上對(duì)入黨問(wèn)題認(rèn)識(shí)膚淺，新生黨員人數(shù)極少甚至沒(méi)有的現(xiàn)象普遍存在，制約了高校學(xué)生黨建工作的速度和質(zhì)量，也使形成“低年級(jí)有黨員，高年級(jí)有黨支部”的學(xué)生黨建工作新格局存在較大困難，大大增加了高校學(xué)生黨建工作的負(fù)擔(dān)。

2.4 學(xué)生黨建工作缺乏有效的學(xué)生黨員教育的長(zhǎng)效機(jī)制

當(dāng)前許多高校黨建組織在學(xué)生黨建工作中存在著“一手硬、一手軟”的不良現(xiàn)象，即發(fā)展黨員一手硬和教育黨員一手軟[4]。黨員發(fā)展前的考核把關(guān)較嚴(yán)，偏重學(xué)生的業(yè)務(wù)能力和學(xué)習(xí)成績(jī)，忽視思想道德品質(zhì)水平。在入黨后的繼續(xù)教育缺乏有效的重視，由于新時(shí)期學(xué)生黨員的黨員后續(xù)教育的內(nèi)容、模式和考核評(píng)價(jià)手段有待進(jìn)一步完善。學(xué)生黨員教育缺乏系統(tǒng)地組織和保障。

2.5 大學(xué)生黨務(wù)工作者隊(duì)伍有待進(jìn)一步加強(qiáng)

伴隨著高校擴(kuò)招，大學(xué)生群體規(guī)模越來(lái)越大。但是目前在基層從事黨建工作的主要是一線的思想政治輔導(dǎo)員，其中很大一部分又是剛剛充實(shí)到這只隊(duì)伍的新人，沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)系統(tǒng)的黨建理論和知識(shí)培訓(xùn)，加上平時(shí)的事務(wù)性工作繁瑣在接手支部工作后也只是開(kāi)展黨員的發(fā)展轉(zhuǎn)正工作。在黨建工作內(nèi)容、工作對(duì)象、工作要求不斷提高的大背景下，明顯出現(xiàn)工作力不從心，所以傳統(tǒng)的以政治輔導(dǎo)員為單一學(xué)生黨建直接負(fù)責(zé)人的模式也有待進(jìn)一步改善。

3.以創(chuàng)新為突破口進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨建工作

在新的形勢(shì)下，高校學(xué)生的思想特點(diǎn)出現(xiàn)了許多新的變化，高?；鶎訉W(xué)生黨務(wù)工作者要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流，更好地提高自己的工作水平，以適應(yīng)新時(shí)代的要求。

3.1 增強(qiáng)大學(xué)生入黨積極分子培訓(xùn)實(shí)效性，嚴(yán)把黨員發(fā)展入口關(guān)

加強(qiáng)入黨積極分子的教育，通過(guò)入黨積極分子黨前學(xué)習(xí)班，開(kāi)展鮮活生動(dòng)的理論教學(xué)和身邊黨員的榜樣作用，加強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步堅(jiān)定大學(xué)生黨員的共產(chǎn)主義理想信念。在積極分子的培養(yǎng)教育過(guò)程中，各黨支部工作水平不平衡，尤其是在理論教育培訓(xùn)方面，單獨(dú)依靠黨支部的力量難以達(dá)到較高的理論水平，而僅僅依靠全校性高級(jí)黨課一次培訓(xùn)，對(duì)提高積極分子的理論水平還是不夠的[4]，因此還必須堅(jiān)持團(tuán)組織的 “推優(yōu)”制度、堅(jiān)持聯(lián)系人培養(yǎng)制度、堅(jiān)持考察紀(jì)實(shí)制度。同時(shí)積極推行實(shí)施動(dòng)態(tài)管理制度：黨支部要定期聽(tīng)取培養(yǎng)聯(lián)系人的情況匯報(bào)，每季度要對(duì)入黨積極分子進(jìn)行一次考察，并依據(jù)考察情況，及時(shí)調(diào)整入黨積極分子人選，確保大學(xué)生積極分子培養(yǎng)考察工作落到實(shí)處。

3.2 推行支部活動(dòng)項(xiàng)目化管理模式，創(chuàng)新黨員教育的內(nèi)容和形式

引入黨支部立項(xiàng)活動(dòng)模式，加強(qiáng)過(guò)程管理，規(guī)范引導(dǎo)黨支部組織活動(dòng)向更有效的方向發(fā)展。每個(gè)學(xué)年初期，學(xué)校黨委有關(guān)部門(mén)可以根據(jù)黨中央的文件精神和國(guó)家的方針政策，結(jié)合學(xué)校發(fā)展建設(shè)的中心工作，確定一系列學(xué)年內(nèi)黨支部組織活動(dòng)的主題，由各黨支部申報(bào)黨支部組織活動(dòng)項(xiàng)目。通過(guò)申報(bào)立項(xiàng)、答辯、評(píng)審、確定項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)的過(guò)程，引導(dǎo)黨支部組織活動(dòng)圍繞主題開(kāi)展，明確目的意義，增強(qiáng)計(jì)劃性和過(guò)程控制，鼓勵(lì)黨支部組織活動(dòng)積極創(chuàng)新形式，大膽實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)，真正取得實(shí)效[4]。

3.3 結(jié)合學(xué)生黨建工作實(shí)際，科學(xué)合理地劃分學(xué)生黨支部

考慮到目前高校黨員以高年級(jí)學(xué)生為主，新生黨員數(shù)量很少，結(jié)合學(xué)生黨員分布結(jié)構(gòu)比例不協(xié)調(diào)的實(shí)際情況，可因地制宜地將學(xué)生黨員按專(zhuān)業(yè)縱向劃分為若干個(gè)黨支部，每個(gè)黨支部包括同一專(zhuān)業(yè)四個(gè)年級(jí)學(xué)生[4]。采取這種劃分模式可以使支部黨員穩(wěn)定性與流動(dòng)性相協(xié)調(diào)，有利于優(yōu)良傳統(tǒng)與工作作風(fēng)的傳承。同時(shí)由于黨員之間又具有相同的專(zhuān)業(yè)背景，在專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)理論學(xué)習(xí)上高年級(jí)黨員起到很好的傳、幫、帶作用解決低年級(jí)學(xué)生的困難和困惑，將黨支部工作與學(xué)生的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)、學(xué)風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮支部的思想教育作用，起到事半功倍的作用。

3.4 建立公共監(jiān)督機(jī)制，完善黨員考評(píng)體系

對(duì)于黨員、預(yù)備黨員除了通過(guò)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)進(jìn)行黨員的批評(píng)和自我批評(píng)，定期匯報(bào)個(gè)人工作情況外。還要積極開(kāi)展“一名黨員一面旗幟”活動(dòng)，通過(guò)建立黨員掛牌承諾、黨員宿舍和黨員先鋒崗等制度，以公共監(jiān)督替代組織監(jiān)督，既要有結(jié)果性指標(biāo)—量化指標(biāo)，又要有過(guò)程指標(biāo)—定性指標(biāo)[2]，考察和確保黨員認(rèn)真完成組織交給的任務(wù)，使工作情況更加透明化和公開(kāi)化，為建立考評(píng)體系提供完備的依據(jù)。通過(guò)這種監(jiān)督體制使黨員能夠?qū)ψ陨磉^(guò)去的學(xué)習(xí)、工作進(jìn)行總結(jié)和反思，支部也可以對(duì)反映上來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行整理分析，根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展有針對(duì)性的教育培訓(xùn)工作，從而提高黨員整體的工作水平。

3.5 加強(qiáng)黨建隊(duì)伍建設(shè)，重視黨務(wù)工作者的培養(yǎng)

高校黨建工作隊(duì)伍水平的高低直接影響到黨建工作開(kāi)展的情況，所以急需一支高素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專(zhuān)兼職黨務(wù)干部隊(duì)伍。一方面要建立選拔培養(yǎng)專(zhuān)兼職黨務(wù)干部的工作機(jī)制， 把專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍、行政管理隊(duì)伍納入到大學(xué)生黨建工作的視野，及時(shí)選派一些政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的同志充實(shí)到黨務(wù)干部隊(duì)伍中，建立以輔導(dǎo)員為主、融合多種人力資源要素的黨建工作新格局，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生黨員兼任黨務(wù)助理，使學(xué)生黨員在學(xué)生黨員發(fā)展中發(fā)揮作用的同時(shí)也得到鍛煉[5]。另一方面加強(qiáng)這只隊(duì)伍教育管理理論的培訓(xùn)，不斷提高黨務(wù)干部的學(xué)歷層次、管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

高等學(xué)校肩負(fù)著培養(yǎng)21世紀(jì)人才的艱巨任務(wù)，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，新時(shí)期對(duì)高校學(xué)生黨建工作提出了新的要求、新的挑戰(zhàn)。高校黨建工作者應(yīng)該針對(duì)新形勢(shì)，分析新情況，采取新措施，清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題和不足，堅(jiān)定信念，深入實(shí)際開(kāi)展工作。進(jìn)一部解放思想，開(kāi)闊視野創(chuàng)新工作思路和工作方法，開(kāi)展形式多樣的教育活動(dòng)，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育，黨性教育，誠(chéng)信教育，服務(wù)意識(shí)教育，提高他們的綜合素質(zhì)，為黨培養(yǎng)輸送更多可靠的接班人。

[1] 王瑩玨. 新時(shí)期大學(xué)生思想上入黨的深層分析和策略研究[J].湘潮，2008，3.

[2] 張宏雷，王時(shí). 高校學(xué)生黨建工作創(chuàng)新實(shí)踐及思考[J]. 政工研究動(dòng)態(tài)，2008，7.

[3] 田宗碧. 學(xué)生黨員之家：創(chuàng)新高校黨建工作方式的探討[J]. 探索，2008，2.

[4] 佚名. 建設(shè)高素質(zhì)大學(xué)生黨員隊(duì)伍必須著力抓好三個(gè)環(huán)節(jié)[EB/OL]. http∶//xzf.2000y.net/mb/1/ReadNews.asp?NewsID=24096.html，2005-12-03/2009-12-16.

[5] 鄭禮平. 關(guān)于新時(shí)期高校學(xué)生黨建工作創(chuàng)新的思考[J]. 思想政治教育研究，2005，3.

Practice and thoughts about college students’ party building work innovation in new period

LIU Min

The work of college student party building is not only the core of ideological and political work of students, but the fundamental way to strengthen ideological and political work of students under the new situations. The number of college student party member has an increase continuously along with the ever-increasing of the number of college students and the proportion of party members in present stage, and the work of college student party building is faced with new situations, new problems and new challenges. So we must innovate the system, content and form of student party building work unceasingly in order to continue and carry forward the fine tradition of the student party branch in this trend.

college; student party building; innovation

D4

A

1008-7427（2010）03-0050-02

2010-01-02