論中國法學(xué)專業(yè)的“困”與“解”——從改革教學(xué)、構(gòu)建涉外法律人才培養(yǎng)基地角度

○侯連琦 張琳

（江南大學(xué)法政學(xué)院 江蘇 無錫 214122）

目前，中國法學(xué)專業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的困難，諸如就業(yè)問題、所學(xué)知識與社會脫節(jié)的問題、學(xué)生處理實際案例能力不足的問題等等。這些問題的產(chǎn)生有主觀方面的原因也有客觀方面的原因。主觀方面表現(xiàn)為，各高校法學(xué)專業(yè)發(fā)展定位不清，盲目擴招。我國自1977年恢復(fù)招收法學(xué)本科學(xué)生以來，法學(xué)教育的定位一直混沌不清，導(dǎo)致我們不知道到底要培養(yǎng)什么樣的法學(xué)學(xué)生。截止到目前，中國高校還在就法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)是職業(yè)教育、大眾教育還是精英教育的問題爭論不止。這種法學(xué)教育的定位不清嚴(yán)重影響了我國法學(xué)教育的質(zhì)量，學(xué)生畢業(yè)后不能適應(yīng)社會的需要，法學(xué)教育與實踐嚴(yán)重脫節(jié)?？陀^方面表現(xiàn)為，整個法學(xué)教學(xué)的過程是一個虛擬的世界。長期以來，中國法學(xué)教學(xué)模式以“教師講授學(xué)生記錄”為主，是一種典型的“填鴨式”教學(xué)，學(xué)生的參與程度不夠，缺少教師和學(xué)生的互動，很難保證課堂教學(xué)效果。學(xué)生缺乏主動性，無法形成獨立思考和思辨的能力，法律院校在課程中幾乎沒有類似于法庭調(diào)解、法庭辯護(hù)、庭審實踐或律師實習(xí)等基于實踐能力培養(yǎng)的課程。

一、中國法學(xué)專業(yè)的困境

中國法學(xué)專業(yè)經(jīng)過短短幾年的迅猛擴招之后已“人滿為患”，連續(xù)兩三年在一類學(xué)科中就業(yè)率墊底，作為法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，無論是本科生還是博士生都面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)?！胺▽W(xué)專業(yè)就業(yè)難”已成為大家討論的熱點。在高校關(guān)于壓縮本科招生名額或取消本科法學(xué)專業(yè)設(shè)置的爭論更是一石激起千層浪。法學(xué)專業(yè)為何由香餑餑變成燙手山芋？為何在某些高校法學(xué)專業(yè)甚至面臨被打入冷宮的窘迫？歸根結(jié)底，就是因為法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生缺乏創(chuàng)新能力，不能突破常規(guī)和傳統(tǒng)，拘于既有的結(jié)論；不能用新穎、獨特的方式解決新的問題。

1、教學(xué)存在問題

有人形象地把法學(xué)老師稱為“電腦教授”，培養(yǎng)的必然是“電腦學(xué)生”。由于受傳統(tǒng)教學(xué)理念的影響，即嚴(yán)師出高徒，中國法學(xué)教育忽視對學(xué)生興趣的培養(yǎng)，實際教學(xué)由教師包攬且一言堂，大多教師不能容忍來自學(xué)生的不同觀點。這就無法調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。學(xué)生是被教授的對象，課堂上教師講授，學(xué)生在臺下聽講，師生之間很少開展討論或其他形式的交流。教學(xué)的目標(biāo)大多是到教師完成預(yù)定教案，學(xué)生記完上課筆記為圓滿。學(xué)生上課時很少堅持自己的觀點，他們害怕自己的觀點與老師的觀點有出入，害怕自己的課堂筆記不全而通不過考試。久而久之，學(xué)生只會去記住教師的論述和觀點，而不去形成自己的觀點，學(xué)生被動地接受教師安排的教案，在被提問或者考試時，不去獨立思考他們認(rèn)為正確的答案。這種教育模式下培養(yǎng)的學(xué)生缺乏獨立思考和解決具體問題的能力，當(dāng)他們走向社會時，便會發(fā)現(xiàn)原本明確的法律規(guī)范存在大量的伸縮余地，所面對的社會現(xiàn)象千差萬別，因而顯得手足無措、無所適從。

許多法律院校在課程體系設(shè)置和安排上，往往是普通高校本科體系和課程的壓縮。一是基礎(chǔ)理論重視不夠。據(jù)了解，近年來，部分法學(xué)院校對課程進(jìn)行調(diào)整，如壓縮法理學(xué)、法史學(xué)等基礎(chǔ)理論課程的門數(shù)、學(xué)時量，增開民商法等實用性課程。甚至出現(xiàn)了國家頒布一部法律，就開設(shè)一門相應(yīng)課程的法學(xué)教育緊隨立法指揮棒的狀況。二是忽視相關(guān)學(xué)科知識的教育。很多法學(xué)院校不重視學(xué)生的文史哲教育，甚至不開設(shè)與法學(xué)專業(yè)密切相關(guān)的專業(yè)英語、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、證券、保險、法律實務(wù)等選修課程，沒有形成完整的學(xué)科體系。這樣的結(jié)果是既不能達(dá)到學(xué)術(shù)型人材的培養(yǎng)要求，又不能形成應(yīng)用型人材的培養(yǎng)特色，學(xué)生的理論功底不深，動手能力差。雖然有的學(xué)校嘗試?yán)脗鹘y(tǒng)的實踐教學(xué)方法，如實習(xí)、模擬法庭、案例分析、律師實務(wù)、法律實訓(xùn)等課程來彌補這種不足，但是這些課程不是課時保證不了，就是資金保障不到位，在實際上達(dá)不到鍛煉的效果，使得這些嘗試在培養(yǎng)學(xué)生利用法律專業(yè)知識解決實際問題的能力方面的收獲都不是很大。如何有效開展法律實踐課程，使學(xué)生能夠更好、更快、更多地獲得法律知識和經(jīng)驗，在司法實踐中得到鍛煉，在就業(yè)的競爭中占據(jù)有利因素，在將來的工作中盡快進(jìn)行角色的轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為許多高職法律院校迫切關(guān)注的問題。

2、實習(xí)流于形式

現(xiàn)行的法律專業(yè)學(xué)生畢業(yè)實習(xí)流于形式，無論是校內(nèi)實踐課程還是學(xué)生畢業(yè)實習(xí)都極需完善。以往學(xué)生畢業(yè)前夕由學(xué)校統(tǒng)一安排去法院、檢察院或律師事務(wù)所實習(xí)，學(xué)校負(fù)責(zé)監(jiān)督管理學(xué)生的實習(xí)工作。隨著學(xué)生人數(shù)的增加，公、檢、法等部門難以安排更多的實習(xí)學(xué)生，個別高職法律院校以資金保障不足為由，不再統(tǒng)一聯(lián)系實習(xí)單位。學(xué)校鼓勵學(xué)生自己尋找實習(xí)單位，允許學(xué)生去任何一家律師事務(wù)所實習(xí)或任何一個單位。到底在那里如何實習(xí)、指導(dǎo)老師如何安排都沒有規(guī)范，只要是在畢業(yè)之前有實習(xí)部門給出一個實習(xí)鑒定就行，實習(xí)報告更是千篇一律。學(xué)生利用實習(xí)的機會到處游山玩水或者無所事事，白白浪費了學(xué)生的時間。學(xué)校的監(jiān)督根本不到位，甚至有的院校不知道如何組織實習(xí)，出現(xiàn)大家互相推諉的局面，學(xué)生處系部和就業(yè)指導(dǎo)處等部門相互踢皮球。

二、中國法學(xué)專業(yè)出路之一：涉外法學(xué)專業(yè)的建立

我國現(xiàn)行法律教育的基本定位是：法學(xué)專業(yè)本科是一種通才教育。這一定位難以適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化背景下法律全球化的需求。涉外法律人才作為既精通英語，又熟悉國內(nèi)外法律的綜合人才，其現(xiàn)狀不容樂觀。根據(jù)中國法律人才網(wǎng)的統(tǒng)計，我國85%的法律職位要求應(yīng)聘者熟練掌握法律英語，近64%的涉外案件因通曉法律英語的法律工作者嚴(yán)重匱乏而極少有人問津，82%以上的法律工作者只有單一的法律知識背景，而當(dāng)前涉外法律人才前景需求將是現(xiàn)在的五倍，這是大勢所趨。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，如同經(jīng)濟(jì)全球化一樣，法律全球化主要是指由于新的信息、通訊、交通技術(shù)的發(fā)展而使得法律的相互影響方式趨同的一種現(xiàn)象。法律全球化這一概念的提出，主要是對經(jīng)濟(jì)全球化的反應(yīng)和適應(yīng)。我們要融入到經(jīng)濟(jì)全球化中來就必須掌握國際游戲規(guī)則。

為順應(yīng)法律全球化的趨勢，我們務(wù)必盡快建立適應(yīng)社會需要的涉外法律人才培養(yǎng)基地。涉外法律人才的培養(yǎng)要從大學(xué)在校生的打造及現(xiàn)有法律工作者的改造兩個方面進(jìn)行。

1、推動法律英語教學(xué)和雙語教學(xué)，培養(yǎng)涉外法律專業(yè)畢業(yè)生。外語能力主要是英語語言能力，要培養(yǎng)這方面的能力，法律英語課程是首選課程。法學(xué)專業(yè)在校學(xué)生僅僅依靠基礎(chǔ)英語課程很難勝任涉外法務(wù)工作的要求。前面已經(jīng)談及，因為法律語言是嚴(yán)肅語言，即便是在國外生活多年的“海歸”也難駕馭英語中的法律語言，英美人也將母語中的法律語言看作是“外語”。因此，不管培養(yǎng)目標(biāo)是在國內(nèi)市場還是在國際市場，法學(xué)專業(yè)學(xué)生必須要學(xué)習(xí)法律英語這門專業(yè)英語課程。而且法律英語僅僅是對英語中法律語言的初步認(rèn)識，要具備熟練駕馭英語從事涉外法律工作和解決國際爭端的能力，僅靠一門法律英語課程是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必需有雙語教學(xué)來推動和實現(xiàn)。由此可見，法律英語教學(xué)和雙語教育在培育涉外法律人才方面的重要作用，僅認(rèn)識到其重要作用還不足，我們同時還要解決法律英語教學(xué)及法學(xué)雙語教學(xué)中存在的問題及不足。法律英語教學(xué)以及法學(xué)教育中的雙語教學(xué)都同樣面臨著第一個問題，即師資的薄弱及匱乏問題。作為涉外法律人才的培養(yǎng)者，尤其是法律英語教師以及雙語教學(xué)教師，其職能要求應(yīng)高出于涉外法律人才的知能結(jié)構(gòu)。高端的涉外法律人才少，優(yōu)秀的法律英語老師及能用雙語授課的法學(xué)教師更少。要解決這個問題，只有加強高校在這兩個方面教師隊伍的建設(shè)。教學(xué)中存在的第二個問題為課程設(shè)置問題，尤其是課程的前承和后續(xù)安排不合理問題。以法律英語為例，因為國內(nèi)所編法律英語教材均以英美法為典范，所以在開設(shè)法律英語這門專業(yè)課程前，應(yīng)以基礎(chǔ)英語課為前提、漢語英美法課程為保障，才可順利開展該學(xué)科的教學(xué)。而雙語講授的法學(xué)專業(yè)課程應(yīng)設(shè)在法律英語課程之后。

2、開展繼續(xù)教育和對外交流與合作，改造現(xiàn)有的法律從業(yè)者。我國現(xiàn)有的法律人才絕大多數(shù)為1977年高考制度恢復(fù)以后我國法律院系所培養(yǎng)的。在這些法律人才中，僅有百分之一的人可從事涉外法律業(yè)務(wù)，其他近百分之九十九的人員從事不了涉外法律業(yè)務(wù)。其原因主要是外語能力問題。對于這部分四十歲以下群體，可集中對外語過六級的優(yōu)秀法律從業(yè)者進(jìn)行一定時期的集中脫產(chǎn)培訓(xùn)，因為他們有相對較豐富的實踐經(jīng)驗和一定的外語能力。首先可進(jìn)行外語強化培訓(xùn)，然后嘗試用雙語培訓(xùn)金融、貿(mào)易、WTO規(guī)則等相關(guān)內(nèi)容，特別是在涉外法律實踐中涉及較多的“兩反一保”（反傾銷、反補貼、保障措施）及美國有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)方面的三三七條款等理論及應(yīng)對技巧。此后再從中選拔出一定名額的優(yōu)秀律師到美國、歐洲、澳大利亞等主要相關(guān)貿(mào)易國進(jìn)行中長期的培訓(xùn)和實習(xí)，增強現(xiàn)有法律從業(yè)者的涉外能力。此外，為鼓勵現(xiàn)有從業(yè)者提高自身涉外業(yè)務(wù)能力，政府也應(yīng)積極培育和扶持涉外律師事務(wù)所，對有突出貢獻(xiàn)的國際型法律人才、涉外律師事務(wù)所給予獎勵。

總之，隨著我國法治的日臻完善及社會競爭的日趨激烈，社會對涉外法律人才的素質(zhì)要求必將越來越高。我們要充分認(rèn)識到法學(xué)專業(yè)所面臨的困境，同時也要認(rèn)識到未來社會對人才素質(zhì)的更高要求，使加強大學(xué)生科技及創(chuàng)新能力的培養(yǎng)成為時代教育的必然特征。我們要根據(jù)社會的需求及時調(diào)整專業(yè)方向，把高等學(xué)校建設(shè)成培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)造性人才的基地。

[1]王建軍：教師參與課程開發(fā)：理念、效果和局限[A].新課程的理念與創(chuàng)新[C].北京師范大學(xué)出版社，2003.

[2]孫國華、許旭：法是“理”與“力”的結(jié)合[J].法學(xué)家，2001（3）.

[3]韓立余：2000年國際經(jīng)濟(jì)法研究的回顧與展望[J].中國人民大學(xué)復(fù)印資料（國際法），2001（3）.

[4]曾令良主編：21世紀(jì)初的國際法與中國[M].武漢大學(xué)出版社，2005.

[5]王曉爍：論中國法學(xué)教育中實踐性教育的缺失[J].社會科學(xué)論壇，2005（7）.

[6]管曉峰、胡利玲：論法學(xué)教育的目標(biāo)、內(nèi)容和教學(xué)方法[J].中國法學(xué)教育研究，2006（2）.