制定長春市中小學師資培訓工作“十二五”規(guī)劃的思考

汪 涵

（長春市繼續(xù)教育辦公室，吉林 長春130061）

制定長春市中小學師資培訓工作“十二五”規(guī)劃的思考

汪 涵

（長春市繼續(xù)教育辦公室，吉林 長春130061）

一、制定長春市中小學師資培訓工作“十二五”規(guī)劃的依據(jù)

在我國即將進入“十二五”計劃時期之際，制定長春市中小學師資培訓工作“十二五”規(guī)劃，對指導我市下階段師資培訓工作具有重要的現(xiàn)實意義?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中關(guān)于“大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學歷繼續(xù)教育”，“建立健全繼續(xù)教育體制機制”，“構(gòu)建靈活開放的終身教育體系”等論述是我們制定長春市中小學師資培訓工作“十二五”規(guī)劃的基本依據(jù)。吉林省教育廳2009年制定的《吉林省促進中小學教師專業(yè)發(fā)展行動計劃（2009-2013）》、長春市委市政府2008年制定的《長春市中小學教師隊伍建設(shè)規(guī)劃（2008-2012）》是我們制定長春市中小學師資培訓工作“十二五”規(guī)劃的重要依據(jù)。我市中小學教師隊伍素質(zhì)能力狀況和基礎(chǔ)教育可持續(xù)發(fā)展的實際需要，是我們制定長春市中小學師資培訓工作“十二五”規(guī)劃的實踐依據(jù)。

“十一五”計劃時期，長春市中小學教師培訓工作經(jīng)過不斷探索和創(chuàng)新，積累了許多可貴經(jīng)驗，初步形成了具有長春特色的繼續(xù)教育模式。這一時期開展的各種形式的培訓活動，對廣大中小學教師產(chǎn)生了潛移默化的影響，極大促進了教師隊伍整體素質(zhì)和教育教學能力的提高。但認真審視過去的培訓工作，不難發(fā)現(xiàn)，我們的工作現(xiàn)狀同理想的工作目標之間還存在著巨大差距，還不能完全滿足教師的專業(yè)發(fā)展需求，還存在許多需要解決的問題?！笆濉逼陂g我們必須對這些問題進行實事求是的分析，探索解決的辦法，才能使培訓工作向理想目標跨越一步。

二、確定“十二五”時期長春市中小學師資培訓工作的指導思想

“十二五”時期我市中小學師資培訓工作的指導思想可概括為“拓寬培訓思路，完善培訓體系，改革培訓方式，調(diào)整培訓內(nèi)容，創(chuàng)新培訓制度，提高培訓質(zhì)量”。具體分解為以下四點：

1.以科學發(fā)展觀為指導，加快教師教育制度創(chuàng)新，激發(fā)教師主動學習的動機，使教師養(yǎng)成終身學習的行為習慣，將學校建設(shè)成為促進教師專業(yè)發(fā)展的學習型組織，努力創(chuàng)設(shè)有利于中小學教師學習、發(fā)展、提高的組織環(huán)境和條件。

2.堅持以“教師發(fā)展為本，教師有效學習為中心”的基本理念，在注重教師學歷和學科素養(yǎng)的同時，更加注重建立于良好人文素養(yǎng)上的教育信念、責任感的形成和執(zhí)教能力的提高，實現(xiàn)學校和教師的可持續(xù)發(fā)展。

3.從主要靠行政制約和管理規(guī)范組織培訓向主要靠提供服務(wù)與專業(yè)引領(lǐng)組織培訓轉(zhuǎn)變，盡可能的利用網(wǎng)絡(luò)等先進技術(shù)，增強培訓內(nèi)容的針對性和選擇性、培訓形式的多樣性和靈活性，切實提高培訓的實效性。

4.根據(jù)現(xiàn)有條件對農(nóng)村教師進行特殊培訓，提升現(xiàn)有農(nóng)村中小學教師的專業(yè)發(fā)展水平，探索適合農(nóng)村中小學教師專業(yè)發(fā)展的培訓模式和方法，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、“十二五”時期長春市中小學師資培訓的三項主要工作

“十二五”時期我市中小學師資培訓工作的內(nèi)容很多，其中最主要、最新的有三項。

1.大力開展網(wǎng)絡(luò)培訓，實現(xiàn)“天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)”共同服務(wù)于教師培訓的新格局?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中提出：“大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠程開放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺，為學習者提供方便、靈活、個性化的學習條件?！崩镁W(wǎng)絡(luò)進行教師培訓，是劃時代的創(chuàng)舉，它不僅僅是培訓手段的現(xiàn)代化，隨之帶來的是培訓觀念、培訓形式、學習方式、管理方式等全方位的現(xiàn)代化，是整個教師教育體系的根本性變革。網(wǎng)絡(luò)培訓可以沖破地域局限，在充分開發(fā)本地資源的基礎(chǔ)上引進國內(nèi)兄弟省市已開發(fā)的優(yōu)秀課程資源，實現(xiàn)大范圍的資源共享。網(wǎng)絡(luò)培訓可以實現(xiàn)從傳統(tǒng)的接受式培訓模式向自主、合作、探究式的現(xiàn)代培訓模式轉(zhuǎn)變?；A(chǔ)教育課程改革以來，許多教育界的有識之士就提出中小學教師培訓也要更新觀念，主張將新課程倡導的學生觀、學習觀、課程觀、教師觀、評價觀等先進的觀念遷移到教師培訓工作中來，這種主張是正確的、超前的，但是在傳統(tǒng)的面對面的接受式培訓模式下，要在幾千人、幾萬人參加培訓的狀況下，這種主張很難變?yōu)楝F(xiàn)實。而在網(wǎng)絡(luò)培訓環(huán)境下這種主張具有了可操作性，教師可以在專業(yè)引領(lǐng)下根據(jù)自己的需要選擇學習內(nèi)容和學習方式，可以通過網(wǎng)絡(luò)與同行交流互動，這就極大地增強了培訓的針對性、有效性，同時在一定程度上解決了學習的主動性、積極性問題。另外，教師可以利用自主時間隨時上網(wǎng)學習，省去了時間和空間上集中的麻煩，這在一定程度上解決了工學矛盾和培訓成本問題。

長春市6萬中小學教師有90%參加過信息應(yīng)用技術(shù)培訓，完全具備參加網(wǎng)上培訓的技術(shù)技能；現(xiàn)在城區(qū)教師80%家里能上網(wǎng)，城區(qū)學校和農(nóng)村中心校以上學校都有上網(wǎng)條件，接收終端問題不大；長春教育學院已建有網(wǎng)站，只要增加服務(wù)器容量和帶寬，網(wǎng)絡(luò)課程平臺即可運行。2010年，長春教育學院利用MOODLE平臺建立了教師培訓課程管理平臺（長春魔燈），于10月成功進行了網(wǎng)絡(luò)培訓實驗。這說明我們現(xiàn)在已經(jīng)具備了大面積開展網(wǎng)絡(luò)培訓的物質(zhì)技術(shù)條件。“十二五”時期要進一步完善教師培訓課程管理平臺（長春魔燈）及其相關(guān)制度，使網(wǎng)絡(luò)培訓成為這一時期的重要培訓方式。

2.實施《長春市中小學教師校本研修與培訓課程建設(shè)行動計劃》。2010年3月，教育局下發(fā)了（長教 【2010】40號） 文件《長春市中小學教師校本研修與培訓課程建設(shè)行動計劃》，決定組織中小學教師進行教師培訓課程的開發(fā)活動。組織這項活動的目的至少有兩個：一是促進教師專業(yè)發(fā)展。教師們在開發(fā)培訓課程的過程中，要對自己教育教學過程進行深刻的反思，對其中散在的實踐智慧進行總結(jié)提煉，要查許多資料，還要進行課程設(shè)計，要寫出來，錄下來等等，這個過程本身就是一個學習的過程，研究的過程，提高的過程。二是提高學科培訓的針對性和實效性。實施行動計劃預(yù)期的結(jié)果是建立從小學到高中的各學科的教師培訓系列課程。對于每個教師來說，不要求課程開發(fā)的整體性和系統(tǒng)性，只要抓住一個或幾個問題就可以了，但是，上萬教師每人研究一個點，點多了就會連成片，片多了就會形成系列。這些微型教師培訓課程所講的都是教師們教育教學實踐中需要解決的問題及解決的策略方法，同行們進行交流會極大地提升教師們的執(zhí)教能力和專業(yè)水平。這是一個尚無先例的繼續(xù)教育創(chuàng)新。該行動計劃期限為5年，應(yīng)該視為“十二五”期間的又一項主要工作。

3.真正落實學科培訓。學科培訓是指對中小學教師進行分學科培訓，其內(nèi)容主要是本體性知識和實踐性知識，包括學科知識的加深、拓寬、提高以及學科教育理論、教學技能、教學方法和策略等等，要提高教師培訓的針對性、有效性必須開展學科培訓。“十一五”期間，由于培訓資源匱乏、工學矛盾和培訓成本等因素，學科培訓沒有得到真正落實。前述兩項工作的開展為學科培訓創(chuàng)造了條件，“十二五”時期應(yīng)該把學科培訓實實在在地抓起來。實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)學科培訓需要一支專職的學科培訓者隊伍。小學、初中、高中三個學段共有40個學科，每個學科至少需要1-2人，足見這支隊伍的規(guī)模。培訓者是這個學科培訓的組織者、管理者、學習引領(lǐng)者。其職能包括學科教師的專業(yè)發(fā)展需求調(diào)查分析、學科培訓規(guī)劃及計劃的制定、培訓課程開發(fā)（自身開發(fā)、組織開發(fā)和引進開發(fā)）、學習資料和信息收集整理、網(wǎng)絡(luò)課程的在線輔導答疑、學習引領(lǐng)、組織網(wǎng)上研討互動、制定測試題、學員學習過程的組織調(diào)控、學習結(jié)果的評價等等。可見，能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)培訓的培訓者應(yīng)該有較高的教師職業(yè)道德水平、深厚的學科知識基礎(chǔ)、對中小學教材和教師的教學實踐有較深的了解?！笆濉睍r期的一個重要任務(wù)就是以長春教育學院為核心打造這樣一支培訓者隊伍。

四、“十二五”時期長春市中小學師資培訓工作的目標

1.建設(shè)一個市級中小學教師網(wǎng)絡(luò)學習與資源中心（長春教育學院），形成區(qū)域內(nèi)“天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)”有機結(jié)合的培訓體系，實現(xiàn)教師網(wǎng)上研修。

2.全市所有中小學教師全部參加研修，五年內(nèi)每人不少于360學時，其中按市統(tǒng)一計劃集中研修200學時，校本研修160學時。

3.省級骨干教師達到1000人，培訓市級骨干教師3000名（重點培訓高級研修班學員200名，農(nóng)村骨干教師500名）；培訓縣（市）區(qū)級骨干教師6000名，校級骨干教師12，000名。

4.市級教師專業(yè)發(fā)展型學校達到300所，市級教師專業(yè)發(fā)展型示范學校100所，縣（市）區(qū)級教師專業(yè)發(fā)展型學校500所。

5.組織5000名（每年1000名）農(nóng)村教師到城區(qū)集中參加理論和實踐培訓。對其他農(nóng)村教師全員進行加強培訓。

6.小學教師全部達到?？?，初中、高中專任教師全部達到本科，高中教師10%達到研究生學歷。城區(qū)教師所教學科與所學專業(yè)不一致的約降至2%、農(nóng)村約降至5%。

7.12所教師進修學校全部建設(shè)成為省級達標校，8所達到省級示范校，4所達到國家示范校標準。

8.建設(shè)小學、初中、高中各學段、各學科系列教師培訓課程，開發(fā)微型教師培訓課程1000門。

五、落實“十二五”工作目標的策略與措施

按照“面向全員，突出骨干，強化學科，傾斜農(nóng)村”的方針，制定策略措施。

（一）努力提高中小學教師的學歷層次，調(diào)整學歷結(jié)構(gòu)

1.加大學歷培訓力度，通過攻讀高校博士、碩士、教育碩士、第二學位、研究生課程班以及函授、自學考試、電大和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟學歷教育等途徑實現(xiàn)。制定傾斜政策，鼓勵教師提高學歷層次。對農(nóng)村中小學教師和高中市級以上骨干教師攻讀高校博士、碩士、教育碩士當?shù)亟逃謭箐N50%學費，本科專業(yè)課程班免費學習。

2.著力解決所學專業(yè)與所教專業(yè)不一致的問題，對最后學歷專業(yè)與所教專業(yè)不一致的要限期取得所教專業(yè)學歷或?qū)I(yè)合格證。長春教育學院舉辦遠程本科專業(yè)課程班，學制1-2年，10門課程，400學時，學分制。學員可以利用網(wǎng)絡(luò)實行彈性學習，取得規(guī)定學分由長春教育學院頒發(fā)專業(yè)合格證，長春市教育系統(tǒng)承認相當于本科水平。2015年最后學歷專業(yè)與所教專業(yè)不一致的教師比例達到規(guī)劃目標。

（二）開展新一輪中小學教師全員培訓

從2011年開始，在全市中小學教師中組織實施新一輪全員培訓。要求每位教師每年參加不少于72學時的繼續(xù)教育培訓，實行學分制。全員培訓以新理念、新課程、新技術(shù)和師德教育為重點，以有效學習為主線，以探究式培訓為主要形式。培訓課程分為五個部分：本體性課程、條件性課程、實踐性課程、研究性課程、發(fā)展性課程。根據(jù)培訓主體的不同層次和實際需求培訓課程組合有不同側(cè)重。采取網(wǎng)上研修、集中輔導、專題報告、課題研討、考察研究、課例分析、撰寫論文、學習體會、調(diào)查報告、經(jīng)驗總結(jié)、說課、上課、評課、小制作、實驗操作、筆試、自主研修等多種形式進行，努力提高培訓的針對性和實效性。

強化學科培訓。從2011年起組織城區(qū)教師全部參加學科課程學習。在全市啟動《長春市中小學教師校本研修與培訓課程建設(shè)行動計劃》，進行中小學教師培訓課程特別是學科培訓課程的開發(fā)。挖掘蘊藏在教師中的培訓資源，作為市本級研修課程。形成系列課程菜單，建立培訓課程超市，利用長春教育學院MOODLE網(wǎng)絡(luò)課程平臺實行網(wǎng)上選課學習。

（三）開展各種專項培訓

1.實施全國中小學教師教育技術(shù)能力建設(shè)計劃，通過多種途徑和方式，組織全市中小學教師完成不低于50學時的教育技術(shù)能力培訓，全面提高教師應(yīng)用教育技術(shù)的能力和水平，促進以信息技術(shù)為主的現(xiàn)代教育技術(shù)與課堂教學的整合。組織培訓合格教師有計劃地參加國家統(tǒng)一組織的水平考試。到2015年，90%的中小學教師取得教育技術(shù)能力初級證書，30%取得中級證書。

2.以長春教育學院為基地，開展薄弱學科教師培訓（如英語、音、體、美、心理健康教育等），五年內(nèi)對所有薄弱學科教師進行不少于48學時的培訓。

3.5年內(nèi)，對全市班主任輪訓一遍，每位班主任參加不少于30學時的培訓。

4.對新參加工作的大學生進行教育理論和教學實踐崗前培訓，總培訓時數(shù)不少于120學時，其中統(tǒng)一集中培訓60學時，崗位培訓60學時。

5.對教齡不滿5年的青年教師進行96學時的教師新基本技能的培訓。分學段、分學科、分批進行。

（四）建設(shè)教師專業(yè)發(fā)展型學校，建立校本研修制度

實施“教師專業(yè)發(fā)展型學校二期工程”,在堅持“教師專業(yè)發(fā)展型學校工程”基本做法的基礎(chǔ)上，注重校本研修的深入開展，特別要注意充分利用現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)開展校本研修。把教師專業(yè)發(fā)展型學校建設(shè)同實施“長春市中小學教師校本研修與培訓課程建設(shè)行動計劃”有機結(jié)合，以課程建設(shè)促進校本研修。主要以實施“長春市中小學教師校本研修與培訓課程建設(shè)行動計劃”情況為依據(jù)，評定市級教師專業(yè)發(fā)展型學校和教師專業(yè)發(fā)展型學校示范校。

（五）加強骨干教師建設(shè)和組建長春名師隊伍

1.市級骨干教師控制在3000人左右，縣（市）區(qū)級學科骨干教師6000名，校級學科骨干教師12000名。在5年內(nèi)將市級骨干教師輪訓一遍，分期、分批、分學科組織，使每位市級骨干教師參加不少于40學時的市級脫產(chǎn)培訓。采取多種形式組織骨干教師活動，不斷提高骨干教師隊伍整體素質(zhì)，切實發(fā)揮骨干教師的示范、引領(lǐng)作用。

2.在普遍培訓提高的基礎(chǔ)上重點培養(yǎng)200名左右長春名師，采取動態(tài)遴選后備人選、舉辦高級研修班、學歷提升、導師制、課題資助、成果出版、教學展示、教育論壇、省內(nèi)外考察等途徑，使他們迅速成長為國內(nèi)一流水平的教育專家。

（六）加大農(nóng)村教師的培訓力度

1.繼續(xù)開展“百人下鄉(xiāng)，千人進城”活動。每年保證1000名農(nóng)村骨干教師集中到長春市培訓；市縣兩級師資培訓送課下鄉(xiāng)每年50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5年內(nèi)對所有農(nóng)村教師輪訓一遍。要求市級以上骨干教師每年送教一次。

2.以市級“教師專業(yè)發(fā)展型學?！睘榛A(chǔ)，在長春市區(qū)建立100個農(nóng)村教師義培基地，每個基地每年至少安排10名農(nóng)村教師實踐培訓。農(nóng)村教師在義培基地可以適當參加授課、助課工作，主要是全程參加教研組活動，學習先進的實踐性知識與技能。

3.建立500人左右的農(nóng)村市級骨干教師隊伍，實行特殊培訓，帶動農(nóng)村中小學教師專業(yè)水平發(fā)展。

4.進一步發(fā)揮長春市農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程作用?？茖W補充農(nóng)村學校所需的信息化設(shè)備，進行“長春市農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)站”建設(shè)；規(guī)劃指導并有步驟地進行長春市農(nóng)村中小學教學資源庫及網(wǎng)臺建設(shè)；制定農(nóng)村遠程教育工程的應(yīng)用指導意見及評估措施；制定促進遠程教育平臺應(yīng)用及農(nóng)村教師發(fā)展的相應(yīng)制度。

（七）加強中小學教師培訓基地建設(shè)

按照《吉林省2003—2007年縣級教師進修學校建設(shè)標準》，加快推進縣區(qū)教師培訓機構(gòu)的改革與建設(shè)，優(yōu)化資源配置，形成合力，構(gòu)建多功能的市、縣（區(qū)）學習與資源中心。切實解決教師進修院校建設(shè)經(jīng)費問題，擺脫生存危機。充分發(fā)揮教師進修院校學習與資源中心和培訓管理中心的作用。

六、落實工作目標的保障措施

1.完善長春市中小學教師課程網(wǎng)絡(luò)學習平臺（長春魔燈MOODLE）。設(shè)置學習導航、信息檢索、教學公告、教學內(nèi)容、在線答疑、視頻點播、網(wǎng)上討論等模塊，充分利用網(wǎng)絡(luò)教學大信息量、交互性和便捷性的優(yōu)勢，解決培訓資源匱乏、工學矛盾等現(xiàn)實問題，將全國乃至全世界的培訓資源為我所用，為教師提供優(yōu)質(zhì)的學習服務(wù)。逐漸健全網(wǎng)絡(luò)課程制作規(guī)范、立項程序、管理辦法、評審標準、考核辦法、著作權(quán)限、授課酬金、學習規(guī)則等一系列規(guī)章制度，形成科學的網(wǎng)絡(luò)培訓體系，實現(xiàn)網(wǎng)上培訓。

2.建立教師教育專家資源庫。集在長高校及教科研機構(gòu)的專家、學者、教授和中小學各學科的領(lǐng)軍人物、名師、名校長等人才資源，建立長春市中小學教師教育專家資源庫，作為全市教師培訓的培訓者和指導者，挖掘蘊涵在他們之中的豐富、新鮮的課程資源，充分發(fā)揮他們在教育理論和教改實踐中的示范引領(lǐng)作用。

3.保證中小學教師培訓經(jīng)費投入。執(zhí)行國家四部委聯(lián)發(fā)文件中規(guī)定，按工資總額1.5%將中小學教師培訓費列入各級政府財政預(yù)算。教師培訓費實行項目管理，?？顚Ｓ?，實現(xiàn)全員免費培訓。

4.完善繼續(xù)教育登記制度。逐步理順繼續(xù)教育管理體制，充分發(fā)揮其在組織、管理教師培訓中的積極作用。使教師繼續(xù)教育完成情況成為競爭上崗、評優(yōu)選先、評職晉級中的必要條件。

5.建立市級培訓成果驗收制度。每3年組織教師參加一次市級專業(yè)水平測試。測試合格者發(fā)給專業(yè)水平測試合格證書，不合格者建議待崗培訓。優(yōu)秀者優(yōu)先納入各級學科骨干教師隊伍，同時作為評職晉級、評優(yōu)選先的加分項。

6.抓好培訓者隊伍建設(shè)。完善三級培訓工作網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮市、縣（市）區(qū)兩級繼續(xù)教育辦公室和學校教育教學研究室組織指導培訓的作用。加強培訓管理人員的培訓，通過舉辦培訓者培訓班、外出考察學習、參加課題研究等途徑，切實提高他們的專業(yè)水平、管理水平和政策水平，探索新的工作方式，從單純管理向為教師專業(yè)發(fā)展引領(lǐng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。

7.重要的培訓工作列入政府督導和教育督導體系。

[責任編輯：賀春健]

2010-12-09

汪涵，男，吉林磐石人，長春市繼續(xù)教育辦公室主任，教授。