論區(qū)域職業(yè)教育的梯度發(fā)展與課程改革

戴宏才

（深圳龍崗中等專業(yè)學(xué)校，廣東 深圳 518172）

論區(qū)域職業(yè)教育的梯度發(fā)展與課程改革

戴宏才

（深圳龍崗中等專業(yè)學(xué)校，廣東 深圳 518172）

職業(yè)教育作為培養(yǎng)人才的一種重要方式，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有顯著的實(shí)際價(jià)值。大力發(fā)展職業(yè)教育既能滿足區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的合格人力資源，增加人力資本存量的需要，也能促進(jìn)公民綜合素質(zhì)的提高，增強(qiáng)其求職、從業(yè)、自立的能力。區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要各種職業(yè)人才，職業(yè)教育應(yīng)配合其發(fā)展需要而建立不同層次、不同規(guī)格的梯度，并合理進(jìn)行課程與教學(xué)改革，以適應(yīng)區(qū)域?qū)?yōu)質(zhì)人力資源的需求。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)；職業(yè)教育；梯度發(fā)展；課程改革

《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》第十三條規(guī)定“職業(yè)學(xué)校教育分為初等、中等、高等職業(yè)學(xué)校教育。初等、中等職業(yè)學(xué)校教育分別由初等、中等職業(yè)學(xué)校實(shí)施；高等職業(yè)學(xué)校教育根據(jù)需要和條件由高等職業(yè)學(xué)校實(shí)施，或者由普通高等學(xué)校實(shí)施。其他學(xué)校按照教育行政部門(mén)的統(tǒng)籌規(guī)劃，可以實(shí)施同層次的職業(yè)學(xué)校教育”?；A(chǔ)教育是“百年大計(jì)”，而職業(yè)教育則是典型的“短期行為”，越是立竿見(jiàn)影，效益就越好。由于在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，許多區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和教育落后，致使大量勞動(dòng)力素質(zhì)低下。提高勞動(dòng)力素質(zhì)就成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)十分緊迫的任務(wù)。解決的途徑我們可以學(xué)習(xí)日本和德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)——走職業(yè)教育和培訓(xùn)之路。日本為了在技術(shù)上趕上歐美，從1951年就開(kāi)始從提高勞動(dòng)力素質(zhì)入手，重視初等、中等教育階段的產(chǎn)業(yè)教育和理科教育，先后于1951年和1953年分別制定了“產(chǎn)業(yè)教育振興法”和“理科教育振興法”。根據(jù)這兩個(gè)法律，使學(xué)生掌握產(chǎn)業(yè)技術(shù)知識(shí)，養(yǎng)成發(fā)明創(chuàng)造的本領(lǐng)。日本的青年人在18歲之前絕大多數(shù)都接受過(guò)職業(yè)教育和培訓(xùn)。正是由于日本十分重視職業(yè)教育,重視職業(yè)技能人才的培養(yǎng),20世紀(jì)60年代以來(lái)，日本通過(guò)高質(zhì)量、造型新的產(chǎn)品，打入國(guó)際市場(chǎng)，使得經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，從而進(jìn)入世界發(fā)達(dá)國(guó)家行列。德國(guó)的青少年年滿15或16歲以后，如果不繼續(xù)進(jìn)入普通高中學(xué)習(xí)，就可以接受職業(yè)教育和培訓(xùn)。所以，日、德兩國(guó)在戰(zhàn)后的一片廢墟上迅速發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，與它們高度重視職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)有相當(dāng)大的關(guān)聯(lián)性。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010-2020）》中明確提出要大力發(fā)展職業(yè)教育，把發(fā)展職業(yè)教育看成是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，是緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。筆者認(rèn)為，在區(qū)域內(nèi)要大力發(fā)展職業(yè)教育，一是要重視在區(qū)域內(nèi)形成職業(yè)教育的梯度，建設(shè)一批不同層次、不同規(guī)格的高質(zhì)量的職業(yè)學(xué)校，使其服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力得到明顯增強(qiáng)；二是要積極進(jìn)行課程改革，通過(guò)有效的課程改革提高職業(yè)人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

1 職業(yè)教育的梯度發(fā)展

“梯度”即為高低不等，錯(cuò)落有致。職業(yè)教育的“梯度發(fā)展”，即是對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行梳理，由低到高形成體系，推進(jìn)職業(yè)教育由自在狀態(tài)向自為狀態(tài)的轉(zhuǎn)換。

1.1 開(kāi)展初等職業(yè)教育，提高人口的基本勞動(dòng)技能

初等職業(yè)教育是小學(xué)后，初中階段的職業(yè)技術(shù)教育，實(shí)施初等職業(yè)教育的學(xué)校主要是初級(jí)職業(yè)中學(xué)，主要招收小學(xué)畢業(yè)生和相當(dāng)于小學(xué)文化程度的青少年。學(xué)制一般為3—4年，培養(yǎng)目標(biāo)是使受教育者具有初步的職業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和一定職業(yè)技能。在許多人看來(lái)，初等職業(yè)教育已經(jīng)沒(méi)有存在的必要性，然而，我們知道，在城市貧民中，在欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，還有相當(dāng)一部分人不具備基本的生存技能。他們沒(méi)有謀生的基本能力，更談不上參與勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。更何況培養(yǎng)初級(jí)技術(shù)人才在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍然是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要。例如，在勞動(dòng)密集型的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，就需要大量的熟練、半熟練工人。即便是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，許多工序也存在大量勞動(dòng)密集型生產(chǎn)方式。例如，重慶有三分之二的農(nóng)村人口，有幾百萬(wàn)富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。而要把他們轉(zhuǎn)移出來(lái)，不僅僅是到城市里來(lái)，更重要的是要提高他們的素質(zhì)，教會(huì)他們?cè)诔鞘兄猩婧桶l(fā)展的本領(lǐng)。初等職業(yè)教育就是能夠滿足這個(gè)條件的必須。顯而易見(jiàn)，初等職業(yè)教育可以為社會(huì)各行各業(yè)培養(yǎng)直接面向生產(chǎn)、服務(wù)的掌握初級(jí)技能的勞動(dòng)者,這不僅能大大提高他們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和勞動(dòng)力價(jià)值，也同樣能對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起到重要的推動(dòng)作用。因此，加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、人口稀少農(nóng)村地區(qū)和城市中的貧民與農(nóng)民工的初等職業(yè)教育的支持力度也是國(guó)家中長(zhǎng)期職業(yè)教育的重要任務(wù)。

1.2 大力發(fā)展中等職業(yè)教育，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要的專門(mén)技術(shù)人才

美國(guó)學(xué)者伯納德·L·溫斯坦博士指出：“西方的經(jīng)驗(yàn)有力地證明，一個(gè)健全的中等教育和職業(yè)教育體系，是一個(gè)比高等教育還要關(guān)鍵的因素?！逼鋵?shí)，我們?nèi)绻^察和研究一下西方國(guó)家的發(fā)展軌跡，就不難發(fā)現(xiàn)存在這樣一個(gè)普遍的規(guī)律：中等職業(yè)教育不僅沒(méi)有削弱，反而表現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。2005年，職業(yè)教育在高中階段的比例，澳大利亞為62.0%，德國(guó)為60.0%，法國(guó)為56.0%；奧地利、捷克、斯洛伐克、荷蘭和瑞士5國(guó)超過(guò)65.0%，2006年在歐盟27個(gè)成員國(guó)中的高中教育階段中，職業(yè)教育所占比例平均為51.7%，而就重慶市而言，卻只有45%左右。看到這一點(diǎn)，無(wú)疑于暗示我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的要求是多樣化：不僅需要數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高素質(zhì)專門(mén)人才，也需要數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)的勞動(dòng)者。區(qū)域在發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)仍然存在和需要發(fā)展各種勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。而中等職業(yè)教育恰好既能滿足知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)專門(mén)技術(shù)人才的需要，又能滿足勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者的需要?？梢?jiàn)，大力發(fā)展中等職業(yè)教育是區(qū)域在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育發(fā)展戰(zhàn)略中所必須高度重視的問(wèn)題。

1.3 廣泛開(kāi)展職業(yè)實(shí)用技術(shù)教育，增強(qiáng)勞動(dòng)者的科技文化素質(zhì)和生產(chǎn)中的科技含量，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)

職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)功能還應(yīng)聚焦在對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)技術(shù)和職業(yè)技術(shù)的培養(yǎng)與訓(xùn)練上，大力發(fā)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、單科合格證書(shū)培訓(xùn)等，使更多的下崗、失業(yè)人員和大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能夠獲得一定的科技文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能而增強(qiáng)其就業(yè)能力。

1.4 將高等職業(yè)教育學(xué)校打造成培養(yǎng)適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的各種高級(jí)人才的高地

經(jīng)營(yíng)人才、決策人才、管理人才、技術(shù)人才都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的，缺乏這些人才，也是目前各經(jīng)濟(jì)組織所面臨的困境。因此，高等職業(yè)教育學(xué)校應(yīng)該肩負(fù)起培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的各類高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才和技術(shù)人才的任務(wù)，進(jìn)而幫助區(qū)域擺脫高級(jí)經(jīng)營(yíng)、管理和技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏的困境。

1.5 加大職業(yè)教育的國(guó)際合作

在職業(yè)教育的國(guó)際合作上，要更多地引進(jìn)國(guó)外的職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)的項(xiàng)目，讓越來(lái)越多的區(qū)域人能夠接觸、接受更多更好的職業(yè)教育與培訓(xùn)。

2 職業(yè)教育梯度發(fā)展下的課程與教學(xué)改革

在職業(yè)教育梯度發(fā)展視野下，職業(yè)教育的課程與教學(xué)必須相應(yīng)地得到改革。

2.1 課程體系要具有階段性與職業(yè)性

在發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育系統(tǒng)中，具有比較完善的課程體系。其主要特征表現(xiàn)為課程的“階段性”和“職業(yè)性”，職業(yè)教育課程的開(kāi)發(fā)要面向所有從業(yè)人員的任何階段。專業(yè)和課程的取舍或更新方面，均嚴(yán)格按照不同梯度的職業(yè)群集或行業(yè)、企業(yè)的特點(diǎn)與需要來(lái)確定，并根據(jù)社會(huì)變革對(duì)人的知識(shí)、技能和品質(zhì)的要求以及個(gè)人發(fā)展的需要進(jìn)行課程的調(diào)整，為在不同梯度的職業(yè)人才提供更為機(jī)動(dòng)靈活的職業(yè)教育服務(wù)。美國(guó)、英國(guó)、瑞典等國(guó)家在課程設(shè)置方面，十分注重增強(qiáng)課程的階段性與職業(yè)性。如瑞典通過(guò)構(gòu)建模塊化課程體系 （把課程分解為一些程度或側(cè)重點(diǎn)不同的模塊供學(xué)生選擇），以增加課程組合的機(jī)動(dòng)性從而增加學(xué)生選擇課程的自由度。

隨著“終身教育”、“可持續(xù)發(fā)展教育”、“全面教育”等教育思想的深入人心以及科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展、勞動(dòng)力市場(chǎng)的不斷變化，從業(yè)者一生要變換數(shù)次工作。因此，個(gè)性的全面發(fā)展、綜合素質(zhì)的培養(yǎng)應(yīng)該成為我們職業(yè)教育課程設(shè)置的目標(biāo)。不僅要開(kāi)設(shè)范圍廣泛的專業(yè)基礎(chǔ)課程，還應(yīng)在開(kāi)設(shè)大量的企業(yè)實(shí)習(xí)、創(chuàng)造研究等以培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力、創(chuàng)新能力以及職業(yè)意識(shí)課程的基礎(chǔ)上，注重以“工作流程”來(lái)設(shè)置專業(yè)課程，以“能力本位”來(lái)制定課程標(biāo)準(zhǔn)，使課程真正具有“職業(yè)性”。

2.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)理論課程，增加實(shí)踐性課程，增設(shè)選修課程

在當(dāng)今科技迅猛發(fā)展、勞動(dòng)崗位變化加快的時(shí)代，學(xué)生要在短短的就學(xué)期間掌握全部現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)是不可能的。只有掌握了基礎(chǔ)理論知識(shí)，才能提高適應(yīng)能力。因?yàn)榛A(chǔ)理論知識(shí)是全部知識(shí)中最穩(wěn)定、持久的部分，也是學(xué)習(xí)一切專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)。只有夯實(shí)了基礎(chǔ)理論知識(shí)，才能有助于其他知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)。英國(guó)羅賓斯高等教育委員會(huì)認(rèn)為，我們應(yīng)該給學(xué)生“更普通的教育”，以便使他們能夠在競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的世界中生存。這里的“更普通的教育”就是指基礎(chǔ)理論知識(shí)。如今，知識(shí)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)已初見(jiàn)端倪，為適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)技能型人才培養(yǎng)的要求，就必須加強(qiáng)基礎(chǔ)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。如澳門(mén)中葡職業(yè)學(xué)校，普通教育內(nèi)容（基礎(chǔ)理論知識(shí)）的課程所占的課時(shí)較多，專業(yè)類的課程相對(duì)較少。這種課程設(shè)置既讓學(xué)生掌握了牢固的基礎(chǔ)理論知識(shí)，為以后進(jìn)一步接受高一級(jí)的教育打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，又為學(xué)生進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)提供了有利的條件。

職業(yè)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)有著最為直接的關(guān)系。職業(yè)教育的任務(wù)就是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的技能型人才，然而由于多方面的原因，我們的職業(yè)教育課程體系中實(shí)踐課程安排得不多。因此，職業(yè)學(xué)校在課程體系中要大量地增加實(shí)踐課程，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際操作能力。

廣泛開(kāi)設(shè)各種選修課程，已成為世界發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育課程改革的發(fā)展趨勢(shì)。近年來(lái)，美國(guó)高等職業(yè)學(xué)院選修課已經(jīng)占到整個(gè)課程的30%左右。選修課的設(shè)置使學(xué)校的教學(xué)工作靈活多樣，學(xué)生可以根據(jù)自己的水平和學(xué)習(xí)興趣選修適合自己需要的課程。它不僅能增強(qiáng)學(xué)習(xí)的興趣和信心，發(fā)揮個(gè)人的特長(zhǎng)和才能，擴(kuò)充學(xué)生的知識(shí)面，而且也能調(diào)動(dòng)教師的積極性。目前，雖然有相當(dāng)部分的職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)了一定的選修課，但比重過(guò)小，有些選修課不切實(shí)際，不適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)人才的需求，不能調(diào)動(dòng)學(xué)生和老師的積極性和主動(dòng)性。職業(yè)學(xué)校的課程設(shè)置必須根據(jù)實(shí)際情況，逐漸加大選修課的比重，允許學(xué)生在選修方面有更大的自由度。如根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)特色，增設(shè)一些有利于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的課程，作為選修課。當(dāng)然，要把握好基礎(chǔ)理論課程、實(shí)踐性課程、選修課程的適當(dāng)比例，處理好他們之間的關(guān)系，更是職業(yè)教育課程設(shè)置中所必須考慮的問(wèn)題。

2.3 通過(guò)創(chuàng)新教學(xué)方法實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的產(chǎn)學(xué)鏈接

一方面還要繼續(xù)糾正職業(yè)學(xué)校教學(xué)中的“普教化”傾向，使其更具有職業(yè)教育教學(xué)的特殊性和“職業(yè)性”。為了培養(yǎng)知識(shí)扎實(shí)、動(dòng)手能力強(qiáng)的技能人才，必須要重視實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)習(xí)教學(xué)，下大力氣抓好實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地和高水平、高仿真的實(shí)訓(xùn)中心的建設(shè)，從而建立專業(yè)教學(xué)、技術(shù)服務(wù)和實(shí)習(xí)生產(chǎn)三位一體教學(xué)新體系。另一方面，職業(yè)學(xué)校與企業(yè)實(shí)行合作式的職業(yè)教育教學(xué)模式，共同對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)教育?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》要求職業(yè)學(xué)校“實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式”。學(xué)校與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)合作有許多好處：首先，它可以促進(jìn)學(xué)生有目的地學(xué)習(xí)，使學(xué)生知道自己將來(lái)做什么；其次，學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生畢業(yè)以后有去向，減輕了學(xué)校和社會(huì)的就業(yè)壓力；第三，解決了學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，減輕國(guó)家財(cái)政的負(fù)擔(dān)；第四，促進(jìn)用人單位了解自己的人才狀況；第五，促進(jìn)學(xué)校不斷改進(jìn)專業(yè)、課程的設(shè)置。在加強(qiáng)校企合作時(shí)，建立法律保障機(jī)制也是非常重要的。國(guó)家不僅應(yīng)在政策上鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極參與職業(yè)教育的人才培養(yǎng)，而且更應(yīng)該通過(guò)立法的形式，明晰學(xué)校與企業(yè)在培養(yǎng)人才方面的權(quán)利和義務(wù)，將校企合作納入國(guó)家法律保障體系中。

[1]國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）2010年6月

[2]王明達(dá)等.職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].教育研究，2010（7）

[3]劉春生、徐長(zhǎng)發(fā).職業(yè)教育學(xué)[M].北京：教育科學(xué)出版社，2002.

[4]吳雪萍.國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育研究[M].杭州：浙江大學(xué)出版社，2005.

[5]鄭聲衡.職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策 [J].河南職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)：職業(yè)教育版，2005（1）.

On the Gradient Development of Regional Vocational Education and the Course Reform

DAI Hongcai
(Longgang Secondary Vocational School of Shenzhen,Shenzhen Guangdong 518172,China)

As a kind of important way of training talented persons,the vocational education has notable actual value for the development of the social economy.Developing the vocational education not only satisfies the qualified human resources of development of regional social economy,and increases the need of human capital storing,but also can promote the enhancing synthetical quality of citizen and strengthen the abilities of job hunting,employment and independence.The development of regional social economy needs various talented persons.So the vocational education should match up its development needs to build different level and standard gradient and then carry on the course and teaching reforms rationally to adapt the needs of the best human resources for the region.

regional economy;vocational education;gradient development;course reform

G710

A

1674－5787（2010）05－0006－03

2010-08-02

戴宏才，男，深圳龍崗中等專業(yè)學(xué)校副校長(zhǎng)，副教授，西南大學(xué)教育管理學(xué)院成人教育學(xué)博士。

責(zé)任編輯 周丁力