高校經(jīng)營性房地產(chǎn)的保值與增值

李世東，劉義榮

高校經(jīng)營性房地產(chǎn)的保值與增值

李世東，劉義榮

高校合并重組，新校區(qū)建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，老校區(qū)部分房屋、土地資源長期處于閑置狀態(tài)，造成國有資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)。高校應(yīng)在滿足正常教學(xué)用房的前提下，將閑置的房屋、土地資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性資產(chǎn)，以投資入股、聯(lián)合開發(fā)或出租經(jīng)營等手段來盤活國有資產(chǎn)，提高房地產(chǎn)資源的使用效率，促進(jìn)房地產(chǎn)資源優(yōu)質(zhì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保國有房地產(chǎn)資源的保值增值。

經(jīng)營性房地產(chǎn)；保值增值；投資入股

高校經(jīng)營性房地產(chǎn)是指高校在保證完成本單位教學(xué)、科研、行政辦公等正常用房的前提下，用于對外出租、出借或從事各類經(jīng)營活動的房屋、土地資源（包括永久性建筑物、簡易房和臨時設(shè)施等）。高校合并重組后，新校區(qū)建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，老校區(qū)的部分房屋、土地資源長期處于閑置狀態(tài)，土地雜草叢生，造成國有資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)。高校在滿足正常教學(xué)用房的前提下，可將閑置的房屋、土地資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性資產(chǎn)，以投資入股、聯(lián)合開發(fā)或出租經(jīng)營等手段來盤活國有資產(chǎn)，以最大限度地利用學(xué)校房地產(chǎn)資源，提高房地產(chǎn)資源的利用效率，促進(jìn)房地產(chǎn)資源優(yōu)質(zhì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保國有房地產(chǎn)資源的保值增值，它對于高校實(shí)施教學(xué)改革、改善高校辦學(xué)條件，減輕學(xué)校債務(wù)壓力等方面，發(fā)揮很大的作用。

一、高校經(jīng)營性房地產(chǎn)的特點(diǎn)

第一，高校經(jīng)營性房地產(chǎn)是科技成果轉(zhuǎn)化的保障。在我國，高校是高新技術(shù)的創(chuàng)造者、擁有者，是發(fā)展、開發(fā)高新技術(shù)的重要基地。高校匯集了大批的高科技人才，每年產(chǎn)生近萬項(xiàng)的科技成果，有相當(dāng)一部分科技成果已達(dá)到國際先進(jìn)水平。盡快使高?？萍汲晒D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)科技成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化，向社會大面積輻射，就能產(chǎn)生很好的經(jīng)濟(jì)效益。高校經(jīng)營性房地產(chǎn)應(yīng)優(yōu)先考慮高校科技成果轉(zhuǎn)化用房，最大程度地滿足科技成果轉(zhuǎn)化用房的需求，為他們提供最優(yōu)惠的租房條件，提供最好的后勤保障服務(wù)，使高校經(jīng)營性房地產(chǎn)成為科技成果轉(zhuǎn)化的保障。

第二，高校經(jīng)營性房地產(chǎn)是大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的平臺。目前，我國高等教育正處于一個新的歷史發(fā)展時期，高等教育已經(jīng)從過去的精英教育逐漸向大眾化教育轉(zhuǎn)變，這就要求高等院校為社會輸送善于技術(shù)創(chuàng)新、能夠?qū)崿F(xiàn)科技成果商品化、創(chuàng)建并推動高新科技產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)造型人才。因此，高校應(yīng)在搞好第一課堂教學(xué)的同時，大力開設(shè)“第二課堂”，要有組織、有計劃地開展豐富多彩的課外實(shí)踐活動，為學(xué)生構(gòu)建社會實(shí)踐的平臺。學(xué)校應(yīng)充分利用經(jīng)營性店面房，在校園內(nèi)設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)園區(qū)，讓學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)、自負(fù)盈虧，逐步增強(qiáng)學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)意識，培養(yǎng)學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)能力，使學(xué)生的創(chuàng)業(yè)智慧在實(shí)踐中得到鍛煉和升華，并為以后的創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)（浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院已將“開店賺錢”納入常規(guī)的學(xué)分制課程之中）。

二、高校經(jīng)營性房地產(chǎn)保值增值的途徑

其一，將非經(jīng)營性房地產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性房地產(chǎn)對外出租、出借。在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，高校所占用的土地、房屋資源大多是由國家無償劃撥和投資新建，是高校最大的一筆固定資產(chǎn)，屬于非經(jīng)營性固定資產(chǎn)。改革開放和后勤社會化改革以后，為積極參與國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，繁榮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好地為師生員工服務(wù)，高?？稍诒ＷC完成正常教學(xué)任務(wù)的前提下，嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策的規(guī)定辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、審批手續(xù)，將閑置、富余以及確需用于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性房地產(chǎn)，通過簽訂合同的形式，將經(jīng)營性房地產(chǎn)出租、出借給個體工商戶或法人企業(yè)，收取一定的租金和債息［1］，最大限度地利用學(xué)校房地產(chǎn)資源，確保國有房地產(chǎn)資源的保值增值。同時，學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)營性房地產(chǎn)的規(guī)范管理，制定科學(xué)、合理的經(jīng)營性房地產(chǎn)管理辦法。在經(jīng)營內(nèi)容的選擇上，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮有發(fā)展前途的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先考慮適合大學(xué)生自身特點(diǎn)的自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先考慮有利于學(xué)生健康成長和方便學(xué)生生活的經(jīng)營項(xiàng)目。

其二，合理開發(fā)利用校園周邊的土地資源，建設(shè)經(jīng)營性店面房。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和后勤社會化改革的不斷深入，后勤集團(tuán)可自籌資金，合理開發(fā)利用校園周邊臨街閑置土地資源，建設(shè)經(jīng)營性店面房，但其產(chǎn)權(quán)歸學(xué)校所有，作為學(xué)校固定資產(chǎn)登記入帳。若干年內(nèi)該房屋的使用權(quán)歸后勤集團(tuán)所有，由后勤集團(tuán)進(jìn)行經(jīng)營管理，學(xué)校免收房租，作為對后勤集團(tuán)建造房屋的補(bǔ)償。同時學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)營性店面房的規(guī)劃，既要使門面房的建設(shè)不影響正常的教學(xué)、科研工作，同時又要為廣大師生的生活帶來方便。因此，店面房的建設(shè)盡可能選擇遠(yuǎn)離教學(xué)、科研的區(qū)域，比如選擇在學(xué)生的生活區(qū)域，以防止噪聲和人流對教學(xué)、科研的影響［2］。

其三，以土地作為資本投資入股，與社會企業(yè)聯(lián)合開發(fā)。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，高校老校區(qū)基本都處于城市中心地段，成為城市商業(yè)中心的黃金地段，土地價值不斷飚升。高校為緩解債務(wù)壓力，可以拆除老校區(qū)臨街的部分危舊房屋，以土地價值作為投資入股的資本，與社會企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)。高校在以土地作為資本投資入股前，應(yīng)按照國家的相關(guān)規(guī)定上報有關(guān)主管部門審批，經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)后，請國有資產(chǎn)管理部門認(rèn)可的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對學(xué)校土地資源進(jìn)行評估，按照評估后的價值進(jìn)行投資入股，由社會企業(yè)負(fù)責(zé)房屋的建設(shè)投資及商業(yè)房屋的經(jīng)營管理，高校作為股東全程監(jiān)督其經(jīng)營行為，年終按照股權(quán)的多少進(jìn)行分紅。如：利用學(xué)校土地資源與社會企業(yè)聯(lián)合開發(fā)酒店、駕駛員培訓(xùn)中心以保證部分客源。酒店可以作為學(xué)校的接待中心，用于接待外賓或開辦培訓(xùn)班。駕駛員培訓(xùn)中心可以為師生提供最便捷的培訓(xùn)服務(wù)，每年學(xué)校都有大量新生報到入學(xué)，駕駛員培訓(xùn)的生源可以得到充分保證，同時師生也可以得到價格上的優(yōu)惠，方便師生的培訓(xùn)。

其四，大力發(fā)展科技型校辦產(chǎn)業(yè)，提高房地產(chǎn)資源的使用價值。高校是發(fā)展和開發(fā)高新技術(shù)的科研基地，是國家發(fā)明創(chuàng)造、科學(xué)創(chuàng)新的源泉。高?？萍籍a(chǎn)業(yè)擔(dān)負(fù)著將科技成果向社會轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)商品化、產(chǎn)業(yè)化的重任，同時又為教學(xué)、科研提供實(shí)踐基地和經(jīng)費(fèi)保證。為鼓勵和扶持高校發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，國家制定了校辦產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，體現(xiàn)了國家對教育經(jīng)費(fèi)投入不足的政策性補(bǔ)償。因此，高校非經(jīng)營性房地產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性房地產(chǎn)后，理所當(dāng)然地應(yīng)向高新科技產(chǎn)業(yè)傾斜，鼓勵高?？萍脊ぷ髡呃脤W(xué)校房地產(chǎn)資源，大力發(fā)展科技型校辦產(chǎn)業(yè)，使學(xué)校的房地產(chǎn)資源得到充分利用，提高房地產(chǎn)資源的使用價值，如高?？砂l(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢，利用學(xué)校房地產(chǎn)資源，大力開展教育培訓(xùn)，開辦旅游、紡織、生化工程、計算機(jī)、機(jī)電產(chǎn)品制造等科技創(chuàng)新型校辦產(chǎn)業(yè)，充分利用經(jīng)營性用房實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

[1]王惠禮.淺議高校經(jīng)營性資產(chǎn)的管理和運(yùn)作.山西高等學(xué)校社會科學(xué)學(xué)報,2002(12).

[2]壽小平.淺談高校經(jīng)營性資產(chǎn)門面房的管理.陜西師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）,2004(6).

G647

A

1673-1999（2010）22-0101-02

李世東（1971-），男，江蘇如皋人，碩士，南通大學(xué)（江蘇南通226019）后勤管理處助理研究員，研究方向?yàn)楦咝：笄诠芾怼?/p>

2010-08-23

江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會科學(xué)研究項(xiàng)目(項(xiàng)目編號:08SJD8800089）