新農(nóng)村文化建設(shè)的創(chuàng)新

崔楓

新農(nóng)村文化建設(shè)的創(chuàng)新

崔楓

和諧農(nóng)村是和諧社會的重要組成部分，構(gòu)建和諧農(nóng)村，必然要加強農(nóng)村文化建設(shè)。和諧文化為新農(nóng)村建設(shè)提供精神動力和智力支持，具有其他社會要素?zé)o法取代的作用。解決農(nóng)村文化建設(shè)存在的難題，根本途徑即創(chuàng)新。只有通過創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)的體制和機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)的載體和主體，才能增強農(nóng)村文化發(fā)展的動力，實現(xiàn)農(nóng)村文化的和諧和繁榮。

農(nóng)村；和諧文化；探索與創(chuàng)新

構(gòu)建和諧社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。構(gòu)建和諧農(nóng)村，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、思想等各個方面，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，我們尤其要加強農(nóng)村文化建設(shè)。因為文化是新農(nóng)村建設(shè)的軟動力，加強農(nóng)村文化建設(shè)，有利于加速改變農(nóng)村落后面貌，促進(jìn)農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。

一、和諧文化是新農(nóng)村建設(shè)的重要動力

（一）和諧文化為新農(nóng)村建設(shè)提供強大的精神動力

社會發(fā)展與進(jìn)步要有動力，從而激發(fā)和調(diào)動人民群眾的積極主動性和創(chuàng)造活力，包括對其物質(zhì)利益的關(guān)注和精神方面的驅(qū)動。新農(nóng)村建設(shè)是億萬農(nóng)民群眾共同的事業(yè)，必須對農(nóng)民群眾進(jìn)行理想、信念和道德、法律教育，充分調(diào)動發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)他們建設(shè)新農(nóng)村的主人翁責(zé)任感，發(fā)揚艱苦奮斗精神，以最大的熱情和干勁在新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)。

（二）和諧文化為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持

農(nóng)民是新農(nóng)村的建設(shè)者和創(chuàng)造者，沒有農(nóng)民的積極參與，新農(nóng)村建設(shè)就無從談起。因此，提高農(nóng)民素質(zhì)的文化建設(shè)至關(guān)重要?！稗r(nóng)村文化建設(shè)的根本任務(wù)是‘育人’，即培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，全面提升農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、經(jīng)營技術(shù)素養(yǎng)與政治參與能力，以滿足由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、由傳統(tǒng)農(nóng)村向現(xiàn)代農(nóng)村轉(zhuǎn)變的需要?！保?］

新農(nóng)村和諧文化建設(shè)，有利于提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)。新農(nóng)村和諧文化建設(shè)的中心環(huán)節(jié)是思想道德建設(shè)，它決定著農(nóng)村文化建設(shè)的性質(zhì)。當(dāng)前，因各種因素的影響，一部分農(nóng)民的思想道德素質(zhì)還達(dá)不到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，主要表現(xiàn)在：助人為樂、扶危濟(jì)困等傳統(tǒng)美德受到?jīng)_擊，自私自利、個人主義甚至損人利己思想滋生、蔓延，拜金主義、享樂主義滋長。人們的民主法律意識淡薄，青少年打架斗毆、聚眾賭博等犯罪現(xiàn)象時有發(fā)生。群眾中封建迷信抬頭，求神拜佛、男尊女卑等觀念仍表現(xiàn)突出。這些都不利于農(nóng)村社會的和諧與穩(wěn)定。因此必須加強思想道德建設(shè)，深入宣傳尊重勞動、尊重創(chuàng)造、尊重人格，關(guān)愛弱者，伸張正義，維護(hù)公平等理念，營造和諧的社會氛圍，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅實的思想道德保障。

和諧文化建設(shè)，還有助于提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。目前，我國農(nóng)村教育文化事業(yè)相對落后，農(nóng)民科技文化整體素質(zhì)偏低，這一狀況嚴(yán)重制約著我國“三農(nóng)”問題的解決，成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要障礙。根據(jù)全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，2006年末，我國農(nóng)村勞動力資源總量約5.3億人，其中文盲占6.8%；小學(xué)文化程度約1.73億人，占32.7%；初中文化程度約2.6億人，占49.5%；高中文化程度約占9.8%；而大專及以上文化程度僅占1.2%［2］。在農(nóng)村開展和諧文化建設(shè)，培育一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民勢在必行。這不僅有助于將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，而且有助于農(nóng)民形成崇尚科學(xué)、探求知識的精神，從而推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，更快實現(xiàn)農(nóng)村小康社會的目標(biāo)。

二、和諧文化建設(shè)的制約因素

（一）文化建設(shè)落后、發(fā)展不平衡

一方面，我國長期以來實行的城鄉(xiāng)二元體制使得鄉(xiāng)村文化相對衰落。文化設(shè)施陳舊落后、文化經(jīng)費投入嚴(yán)重不足是各地比較普遍的現(xiàn)象。另一方面，文化建設(shè)是一項長效工程，它不能像經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入那樣迅速帶來可觀的財政收入并隨之增加老百姓的經(jīng)濟(jì)收入。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府便重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕文化建設(shè)，把大部分精力放到跑資金、跑項目上，把大部分資金投向政績工程、門面工程，而農(nóng)村的公共文化產(chǎn)品供給卻嚴(yán)重不足。更有甚者，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)增長了，有了錢，就一切都好辦了。因此，文化對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的推動和促進(jìn)作用被忽視，農(nóng)村文化建設(shè)缺乏有力領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)村文化建設(shè)落后于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展等現(xiàn)象須高度重視。

（二）文化活動形式單一、人才匱乏

農(nóng)民農(nóng)忙時節(jié)因忙于勞作，幾乎沒有時間參加文化活動。農(nóng)閑時節(jié)的主要文化活動方式就是看電視和聽廣播，也有較多選擇聊天閑逛、打牌搓麻將，其他的如棋類、球類的活動開展得很少，上網(wǎng)的人就更少。調(diào)查顯示，農(nóng)民空閑時選擇“看電視、聽廣播”的比例最高，占37.1%。選擇“閱讀書報刊”的占20.3%。選擇“聊天閑逛”的占13.5%。選擇 “打牌搓麻將”的占9.3%。選擇“參加文體活動”的占8.2%。選擇“其他”的占5%。選擇“去娛樂場所”的占3.4%。選擇“上網(wǎng)”的占3.3%，而且多是青少年［3］。

同時，受歷史、現(xiàn)實原因的限制，盡管目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有專兼職文化干部，但多數(shù)被調(diào)配做其他工作，并未專事文化，高素質(zhì)農(nóng)村文化工作人員十分短缺，民間文化人才更是良莠不齊，大都處于各自為陣、散濫無為的狀態(tài)，致使農(nóng)村文化工作內(nèi)容貧乏，方法簡單，缺乏新意，難以產(chǎn)生吸引力和凝聚力。

三、和諧文化建設(shè)貴在創(chuàng)新

（一）創(chuàng)新體制和機(jī)制，力求建設(shè)實效

1.創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制和工作管理機(jī)制。第一，作為新農(nóng)村文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和指揮者，各級黨委和政府必須明確自己的職責(zé)，圍繞新農(nóng)村文化建設(shè)的豐富內(nèi)涵和本地實際情況，“重點進(jìn)行總體規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)、資金籌措、規(guī)范農(nóng)村文化市場等工作，協(xié)調(diào)解決新農(nóng)村文化建設(shè)中出現(xiàn)的各類困難和問題，抓好督促檢查，確保各項工作落到實處；努力使廣大農(nóng)民群眾享有更加充分、質(zhì)優(yōu)價廉的文化產(chǎn)品和服務(wù)?！保?］第二，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價指標(biāo)。改變過去單純以經(jīng)濟(jì)增長作為干部考核標(biāo)準(zhǔn)的評價辦法，將文化建設(shè)的職責(zé)任務(wù)細(xì)化量化，納入干部晉升考核指標(biāo)，逐漸形成激勵和約束機(jī)制。同時，改變過去單純以有多少平方米的建筑面積、有多少本藏書、多少盤光碟、多少臺電視，有無正式規(guī)章制度等簡單量化數(shù)字為衡量標(biāo)準(zhǔn)的評價辦法，真正將文化設(shè)施利用率、更新程度等作為評價地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量以及創(chuàng)建文明城市、文化先進(jìn)縣（區(qū)）的重要內(nèi)容。

2.創(chuàng)新投入機(jī)制，形成多元投入模式。首先，政府要把農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，給農(nóng)民子弟提供更多受教育的機(jī)會。加強對農(nóng)村學(xué)校的經(jīng)費投入，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。其次，各級政府要完善經(jīng)費投入體系，加大對農(nóng)村文化事業(yè)的投入。通過設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，劃撥專項資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村綜合文化室的日常經(jīng)費開支。此外，還應(yīng)提供用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化研究、創(chuàng)作和培訓(xùn)等的相關(guān)費用。實行農(nóng)村文化產(chǎn)品政府采購體系，尤其要對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采用政府購買或補貼等方式提供免費文化服務(wù)。加大政府對農(nóng)村演出、放映的投入，解決農(nóng)民“看電影難”、“看戲難”的問題。再次，除了加強政府的力量之外，還應(yīng)積極調(diào)動社會力量的參與。比如，對捐贈宣傳文化事業(yè)的人給予一定的社會榮譽，對協(xié)助捐贈者給與一定獎勵。放寬文化事業(yè)的準(zhǔn)入政策，鼓勵和支持社會資本和外資參與文化事業(yè)，吸引和鼓勵社會力量投資興辦公共文化實體、建設(shè)公共文化設(shè)施、提供公共文化服務(wù)，逐步形成多渠道投資體系。

3.創(chuàng)新人才使用機(jī)制。在推進(jìn)農(nóng)村和諧文化建設(shè)進(jìn)程中，培養(yǎng)和造就一批積極工作、樂于奉獻(xiàn)的高素質(zhì)農(nóng)村文化骨干隊伍，顯得尤為重要和迫切。要抓住當(dāng)前文化體制改革契機(jī)，對從事農(nóng)村文化建設(shè)的人員多關(guān)心、多指導(dǎo)、多鼓勵，讓他們穩(wěn)定思想、促使他們安心基層，樂于文化工作。多關(guān)心，就是要落實農(nóng)村文化干部的編制、待遇和住房、養(yǎng)老等福利問題，解決他們工作生活實際困難，解除他們的后顧之憂。多指導(dǎo)，就是依托文化館、圖書館等公共文化機(jī)構(gòu)，以及文化信息資源共享工程等傳播渠道，建立基層文化人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，提高基層文化工作者的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，激勵他們成為農(nóng)村文化的領(lǐng)頭雁。多鼓勵，就是支持和鼓勵在職文化干部報考脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、函授培訓(xùn)等學(xué)歷教育或業(yè)務(wù)深造，從資金和政策上支持和鼓勵他們的藝術(shù)創(chuàng)作。除此之外，還要充實后備力量，制定優(yōu)惠政策，暢通人才進(jìn)入渠道，吸引大中專畢業(yè)生和城市各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、服務(wù)。

（二）創(chuàng)新載體，豐富建設(shè)內(nèi)涵

1.創(chuàng)新農(nóng)村文化的內(nèi)容和形式。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)因地制宜，有針對性地創(chuàng)新農(nóng)村文化的內(nèi)容和形式。比如，利用春節(jié)、清明、端午、中秋等重要民族傳統(tǒng)節(jié)日，以“我們的節(jié)日”為主題，廣泛開展節(jié)日民俗活動、文化娛樂活動和中華經(jīng)典誦讀活動，以豐富農(nóng)民文化生活、提高農(nóng)民文化品位；利用“七一”等政治節(jié)日，組織愛國主義電影下農(nóng)村放映，讓農(nóng)民群眾，尤其是年輕一代，了解國情、省情、鄉(xiāng)情，讓他們懂得今天的幸福生活來之不易，應(yīng)倍加珍惜；利用基層選舉的機(jī)會，深入開展民主法制教育，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)有關(guān)村民自治、“五五普法”安排的有關(guān)法律法規(guī)，懂得自己在社會生活中必須遵循的行為規(guī)范和受法律保護(hù)的正當(dāng)權(quán)益，提高遵紀(jì)守法用法的自覺性；利用農(nóng)閑和集市，組織勞動技能比賽和戲劇、曲藝、科普知識等方面的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)；還可以推行創(chuàng)建“文明村鎮(zhèn)”、“文明戶”、等活動，把誠信意識、環(huán)保意識、公德意識等納入評選標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)民提高思想道德水平，革除生活陋習(xí)，樹立正確的消費觀念，養(yǎng)成科學(xué)文明健康的生活方式。

2.創(chuàng)新農(nóng)村文化的傳播手段?？h（市）區(qū)的文化館、圖書館、劇團(tuán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室是農(nóng)村文化的主要傳播渠道，理應(yīng)成為農(nóng)村文化建設(shè)的主要陣地。為此，各級政府應(yīng)齊抓共管，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建成集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓(xùn)等于一體的綜合性文化站。同時，運用現(xiàn)代科技手段，加大實施“廣播電視村村通工程”、“文化信息資源共享工程”、“廣播影視數(shù)字化工程”、“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程”等國家和地區(qū)文化建設(shè)工程的力度，更好地滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面的精神需要。

（三）創(chuàng)新主體，抓住建設(shè)根本

農(nóng)民是建設(shè)和諧新農(nóng)村的主體，是農(nóng)村文化建設(shè)的根本。沒有廣大農(nóng)民群眾的參與，農(nóng)村文化建設(shè)就會失去活力，成為無源之水、無本之木。因此，各級政府在新農(nóng)村文化建設(shè)過程中既要充分尊重農(nóng)民的意愿，搞清楚農(nóng)民的所想、所需、所好，組織農(nóng)民參加新農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)劃的設(shè)計，村規(guī)民約和公共服務(wù)體系的建設(shè)。概言之，凡是涉及群眾切身利益的事情，都應(yīng)交由群眾討論通過，充分調(diào)動農(nóng)民參與的積極性、主動性，激發(fā)他們的創(chuàng)造性。

農(nóng)民在享受農(nóng)村文化建設(shè)成果的同時，更應(yīng)該成為新農(nóng)村文化的建設(shè)者和創(chuàng)造者，成為主角。和諧文化建設(shè)要鼓勵各種形式的農(nóng)民自辦文化，鼓勵社會資金投入，扶持熱心文化的農(nóng)戶組建文化大院、文化中心戶，扶持個體放映隊、農(nóng)民文藝表演隊等發(fā)展。這些自辦文化活動，一方面由農(nóng)民自己組織、自娛自樂，貼近農(nóng)村生產(chǎn)生活的實際，深受農(nóng)民群眾的歡迎和喜愛；另一方面為演職人員提供了展現(xiàn)才華的舞臺和獲得一定勞動報酬的機(jī)會，使文化戶獲得了相應(yīng)的投資回報，由此實現(xiàn)了主辦者、演出者和觀看者需求的完美統(tǒng)一，真正做到了文化扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民。

文化活動有其深厚的文化土壤，農(nóng)村文化根在農(nóng)村，命在特色，所以農(nóng)村文化建設(shè)還必須深入挖掘民族民間文化。要開展命名活動，授予技藝精湛的民間藝人“民間藝術(shù)大師”等稱號，并鼓勵他們帶徒授藝，傳承農(nóng)村流傳多年的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。要開展“文明特色鄉(xiāng)村”、“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”創(chuàng)建活動，開展特色文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)與服務(wù)，使其成為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的新增長源，不斷為農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)揮積極作用。

[1]蔡濤.發(fā)展農(nóng)村文化應(yīng)著眼于三大目標(biāo)[J].黨政干部學(xué)科，2009（8）.

[2]劉堯.發(fā)展農(nóng)村高等教育，培育5.3億高素質(zhì)農(nóng)村勞動力[N].中國教育報，2008-03-08.

[3]中國思想政治工作研究會.當(dāng)前農(nóng)民思想狀況調(diào)查報告[EB/OL].2009-12-03.http://hxd.wenming.cn/mkszy/2009-12/03/ content_73711.htm.

[4]朱正剛.新農(nóng)村文化建設(shè)中政府的主導(dǎo)作用和農(nóng)民的“話語權(quán)”[J].理論月刊,2008(7).

C912.82

A

1673-1999（2010）22-0055-03

崔楓(1979-)，女，內(nèi)蒙古包頭人，碩士，濱州學(xué)院（山東濱州256600）社科部助教。

2010-08-14