全球金融危機下的我國中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移分析

梁 云計永超劉銀國

(1安徽財經(jīng)大學商務(wù)學院,安徽蚌埠233030;2安徽省社科院宣傳部,安徽合肥230053)

全球金融危機下的我國中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移分析

梁 云1計永超2劉銀國1

(1安徽財經(jīng)大學商務(wù)學院,安徽蚌埠233030;2安徽省社科院宣傳部,安徽合肥230053)

隨著我國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級進程的加快,中部地區(qū)迎來了承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機遇。為此,結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的相關(guān)理論,從東中部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)梯度性、生產(chǎn)要素稟賦互補性兩方面分析中部地區(qū)承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的可能性。并提出中部地區(qū)應(yīng)抓住大好機遇承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的建議。

中部;東部;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

全球金融危機對中國經(jīng)濟帶來明顯沖擊。然而,任何事物都有其兩面性。經(jīng)濟危機是經(jīng)濟被迫進行強制調(diào)整的過程,具有破壞性,但另一方面也是風險釋放,孕育產(chǎn)生新機遇的過程。全球金融危機對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響已經(jīng)顯現(xiàn),在面臨挑戰(zhàn)的同時也將促使我國東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級進程的加快,也進一步促使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向我國內(nèi)陸擴散。中部地區(qū)迎來了承接全球和東南部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史新機遇。

一、中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇

在當前經(jīng)濟形勢下,中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在五大機遇。

第一,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的機遇。金融危機促使我國東南沿海地區(qū)正加速進入勞動密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向資金密集型、技術(shù)密集型高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的歷史時期。對于中部地區(qū)來說,是承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)轉(zhuǎn)移,進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化、升級的大好時機;是促使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高知識含量的服務(wù)業(yè)有一個突破性發(fā)展和三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化、更加合理的重大機遇。

第二,開拓新興市場的機遇。利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之勢,是著力實施民生科技工程,充分發(fā)揮科技新成果、新設(shè)計、新技術(shù)、新產(chǎn)品在拉動內(nèi)需、創(chuàng)造需求、引領(lǐng)發(fā)展、培育和形成新興產(chǎn)業(yè)上的大好機會;是縮小城鄉(xiāng)差距,加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入,提高低收入人群消費能力的機遇。

第三,推進企業(yè)技術(shù)改造的機遇。金融危機導(dǎo)致沿海地區(qū)許多中小企業(yè)倒閉,對于中部地區(qū)來說,卻是發(fā)揮科技和勞動力素質(zhì)較高的優(yōu)勢,高起點承接沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)轉(zhuǎn)移,大力發(fā)展科技型、創(chuàng)新型企業(yè)特別是民營高技術(shù)企業(yè)的有利契機;是依靠新技術(shù)、新產(chǎn)品重新占領(lǐng)省內(nèi)廣大市場,進而進軍沿海和國外市場的有利契機。

第四,引進國外先進技術(shù)和高端人才的機遇。據(jù)有關(guān)媒體報道,目前中國留學生回國人數(shù)增幅遠超過出國留學人員,金融危機更加速了海歸回流的進程。

第五,從產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中搶抓項目的機遇。在國務(wù)院陸續(xù)通過汽車、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的同時,一些中部省份反應(yīng)迅速,悄然進行重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。目前,湖北八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃初稿已經(jīng)形成,安徽九大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃也正在修訂之中。各省的規(guī)劃嚴格意義上來說是一種實施方案,國家已經(jīng)有了明確的政策指向,各省只有“按圖索驥”才能獲得更多的項目支持。

產(chǎn)業(yè)振興政策大調(diào)整帶來的“倒逼機制”給中部地區(qū)帶來了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重大機遇。事實上,國家出

這一輪的政策調(diào)整,必然帶來一些產(chǎn)業(yè)脫胎換骨,一些地區(qū)脫穎而出。在東部地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)升級步伐的同時,中部地區(qū)能不能借力發(fā)力,最大限度地調(diào)高、調(diào)新、調(diào)優(yōu)自己的產(chǎn)業(yè),提高區(qū)域整體競爭力,就顯得尤為迫切。

二、中部地區(qū)承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實可能性

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)梯度性

國際學術(shù)界關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理論主要有:劉易斯的“勞動力部門轉(zhuǎn)移論”,勞爾·普雷維什的“中心—外圍”理論,赤松要的“雁行模式”,小島清的“邊際產(chǎn)業(yè)擴張論”,約翰·鄧寧的“國際生產(chǎn)折中理論”,弗農(nóng)的“梯度轉(zhuǎn)移論”。筆者研究的理論基礎(chǔ)源于弗農(nóng)的梯度轉(zhuǎn)移論。梯度轉(zhuǎn)移論是建立在客觀存在的地區(qū)二元結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上,源于弗農(nóng)提出的產(chǎn)品生命周期理論,主張產(chǎn)業(yè)和要素從高梯度到低梯度有序發(fā)展,重視地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平和實力的差距,認為較發(fā)達地區(qū)屬于高梯度地區(qū),不發(fā)達地區(qū)屬于低梯度地區(qū)。新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)在高梯度地區(qū)優(yōu)先發(fā)展,而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)在低梯度地區(qū)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級逐步而有秩序地由高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移。其最終結(jié)果是使各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)模型和水平與自身的資源稟賦、要素價格和經(jīng)濟發(fā)展總體水平相適應(yīng)。梯度理論表明,區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展水平的梯度差異是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)生發(fā)展的客觀基礎(chǔ)[1]。

東中部地區(qū)之間存在著明顯的經(jīng)濟梯度,兩地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展水平不一,梯度差異構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前提條件。盡管東中部地區(qū)都處于工業(yè)化發(fā)展階段,但基本涵蓋了工業(yè)化的早期階段、中期階段、后期階段及各過渡階段。工業(yè)化階段的差異反映了工業(yè)化技術(shù)結(jié)構(gòu)的差異和資本結(jié)構(gòu)的差異,進而為處于不同工業(yè)化發(fā)展階段的地區(qū)之間提供了垂直分工和水平分工的合作空間。結(jié)合產(chǎn)業(yè)構(gòu)成分析,產(chǎn)業(yè)梯度的劃分與經(jīng)濟差異層次劃分極為相似。東部地區(qū)呈現(xiàn)二、三、一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),且工業(yè)化發(fā)展程度極高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)位于高梯度;中部地區(qū)雖然也呈現(xiàn)出二、三、一結(jié)構(gòu),但第一產(chǎn)業(yè)比重仍較大,位于低梯度,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還處于進一步優(yōu)化的過程中。這種結(jié)構(gòu)水平上的差異為中部地區(qū)承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了條件。

(二)生產(chǎn)要素稟賦互補性

中部地區(qū)與東部相比具有以下比較優(yōu)勢:一是資源豐富;二是勞動力資源豐富而廉價。

中部地區(qū)擁有三峽、小浪底、葛洲壩、三門峽四大水電站,大同、寧武、西山、霍西、沁水、河東、淮北、淮南八大煤田。2006年中部六省電力生產(chǎn)量12839.3億千瓦時,原煤產(chǎn)量6867.8萬噸,分別占全國44.8%和37.2%。在能源緊缺、能源價格又已經(jīng)大多放開的情況下,這一優(yōu)勢將越來越重要。

中部礦產(chǎn)資源豐富,占全國10.7%的土地,擁有31%左右的礦產(chǎn)資源,其主要礦產(chǎn)資源的份額相當于土地份額的3倍。其中,占全國1/3以上的有:貴重金屬、有色金屬、稀有金屬、能源礦產(chǎn);約占全國1/5的有:黑色金屬、化工原料;較低的建材及其他非金屬亦占10.8%,與所占土地份額相當。

中部地區(qū)廉價勞動力優(yōu)勢明顯,中部地區(qū)職工的年平均貨幣工資低于東部。國家統(tǒng)局發(fā)布2008年城鎮(zhèn)職工平均工資,中部地區(qū)全國墊底,2008年城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資高于全國平均水平的有9個省(區(qū)、市),低于全國平均水平的有22個省(區(qū)、市)。分四大區(qū)域看,平均工資由高到低排列依次是東部、西部、東北和中部,分別為 34316元、25602元、25101元和24390元。

三、中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的建議

中部地區(qū)在新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,抓住機遇承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要解決兩個核心問題:一是處理好產(chǎn)業(yè)升級與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)系;二是構(gòu)建抗風險能力強的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

(一)產(chǎn)業(yè)升級與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

中國已走過的實踐證明,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級存在著相關(guān)性。經(jīng)濟快速發(fā)展到一定階段,產(chǎn)業(yè)升級是不可避免的選擇。中國經(jīng)濟發(fā)展所要求的產(chǎn)業(yè)升級是一個帶全局性的問題。不斷促進產(chǎn)業(yè)升級是構(gòu)建創(chuàng)新型國家的必然要求。產(chǎn)業(yè)升級本身具有豐富的內(nèi)涵。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移與承接,蘊含著產(chǎn)業(yè)升級的客觀必然。換言之,產(chǎn)業(yè)升級往往也是通過產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移與承接實現(xiàn)的。因此,從戰(zhàn)略上看,中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級為核心的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變是根本出路[2]。

從全國的角度來看,改革開放30年,中國經(jīng)濟發(fā)展的模式,基本上走的是低成本、高增長的勞動密集型產(chǎn)業(yè)之路。這種模式帶來全國的制造業(yè)還有沿海企業(yè)大都是低端產(chǎn)業(yè),比較粗放,大量消耗資源,同時造成環(huán)境的污染。

要迎接這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,就要避免這種前30年的生產(chǎn)模式。中部各省就要從產(chǎn)業(yè)升級的角度來考慮,利用自己的科技優(yōu)勢和資源優(yōu)勢來承接轉(zhuǎn)移;并在承接轉(zhuǎn)移中,把這個科技優(yōu)勢和承接的產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,按照產(chǎn)業(yè)升級的新要求來承接,形成一個更好的銜接模式,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的一次升級,而不是照搬沿海那種模式、重復(fù)沿海低端制造業(yè)和加工業(yè);尤其中小企業(yè)更應(yīng)該在升級的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的一次升級,少走彎路[3]。

而中部各省政府要加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導(dǎo),促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。各省政府有關(guān)部門要抓緊制定各省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域布局總體規(guī)劃和指導(dǎo)意見,引導(dǎo)和推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和集中發(fā)展。各市也應(yīng)制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃和實施方案,依照國家產(chǎn)業(yè)政策,實行行業(yè)準入差別對待政策,優(yōu)先引進高技術(shù)含量、高附加值的現(xiàn)代制造業(yè)、服務(wù)業(yè),對低水平重復(fù)建設(shè)、粗放型的項目,以及高污染、高耗能項目,堅決不引進。

(二)產(chǎn)業(yè)鏈整合策略

在經(jīng)濟全球化背景下,資源在全球范圍內(nèi)進行優(yōu)化配置,同一商品的研發(fā)、生產(chǎn)及銷售過程被片斷化,呈現(xiàn)出以不同企業(yè)或機構(gòu)為主體的鏈條結(jié)構(gòu),即為產(chǎn)業(yè)鏈。由于不同的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)具有不同的附加價值,從區(qū)域發(fā)展看,產(chǎn)業(yè)鏈整合方式可概括為:參與產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)分工、截取高附加值環(huán)節(jié)、彌補關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺失、打造完整產(chǎn)業(yè)鏈、延伸創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈等。

中部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加強各產(chǎn)業(yè)鏈整合策略可從以下三個方面展開。

首先,加強產(chǎn)業(yè)鏈研究工作。由各省市各行業(yè)協(xié)會牽頭,組建產(chǎn)業(yè)鏈分析研究專家組,研究各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成、附加值高低、發(fā)展趨勢,找出各行業(yè)目前的缺失環(huán)節(jié),提出產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的有關(guān)建議。加強對全球產(chǎn)業(yè)的動態(tài)跟蹤研究,掌握新型產(chǎn)業(yè)鏈的參數(shù)要求(技術(shù)標準),研究需采取的嵌入對策。

其次,根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈特點采取多元化整合策略。截取各省重點戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈具有比較優(yōu)勢的區(qū)段,發(fā)揮這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢,搶占行業(yè)制高點;沿著產(chǎn)業(yè)鏈上下游改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),按照產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)導(dǎo)向型和市場導(dǎo)向型的不同類型,分別強化研發(fā)設(shè)計或品牌營銷環(huán)節(jié),逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向更高層級躍進,提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的附加價值。

最后,以技術(shù)引進和自主創(chuàng)新并舉升級產(chǎn)業(yè)鏈。擬定需要引進的關(guān)鍵技術(shù)項目和國內(nèi)外重點企業(yè);鼓勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入,組建企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟,實施聯(lián)合研發(fā)攻關(guān),實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的原創(chuàng)性突破,修補產(chǎn)業(yè)鏈的重要缺失環(huán)節(jié);建立以企業(yè)為主體的標準制定模式,突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈上重大知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標準的制定工作。

(三)加強人才的交流與引進

抓住當前美歐經(jīng)濟衰退引起“海歸潮”的機遇,大力引進國外先進技術(shù)和高端人才,加強中部地區(qū)高層人才隊伍建設(shè),著力實施人才強省戰(zhàn)略,為高效地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做足人才儲備。

要加強人才的交流與引進,學習發(fā)達地區(qū)先進的承接經(jīng)驗與理念。要大力實施人才戰(zhàn)略,把人才開發(fā)、人才隊伍建設(shè)視為做好承接轉(zhuǎn)移的重頭戲,常抓不懈。要尊重知識、尊重人才。一方面加大人才引進的力度,另一方面又必須加強對自身人才的培養(yǎng),要借鑒和學習發(fā)達地區(qū)先進的承接經(jīng)驗和理念,不斷壯大和發(fā)展自身。

(四)從產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中搶抓項目

產(chǎn)業(yè)興,則經(jīng)濟興。此次國家圍繞產(chǎn)業(yè)調(diào)整的振興,出臺了一系列政策,各省根據(jù)國家明確的政策指向,“按圖索驥”積極爭取更多的項目支持。出臺實施方案對產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)調(diào)整長遠謀劃,控制總量、淘汰落后、聯(lián)合重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局,在加快產(chǎn)業(yè)升級步伐的同時,中部地區(qū)借力發(fā)力,最大限度地調(diào)高、調(diào)新、調(diào)優(yōu)自己的產(chǎn)業(yè),提高區(qū)域整體競爭力。

產(chǎn)業(yè)興,則中部興。中部地區(qū)只有搶抓機遇做強產(chǎn)業(yè),才能實現(xiàn)快速崛起。

[1]唐曉丹.中部地區(qū)承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的分析[J].沿海企業(yè)與科技,2008(3).

[2]郭元唏.全球金融危機:我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級的思考[J].經(jīng)濟體制改革,2009(4).

[3]周勵.在產(chǎn)業(yè)升級的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)移[J].西部大開發(fā),2009(1).

責任編輯 胡號寰 E2mail:huhaohuan2@126.com

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F062.9

A

1673-1395(2010)01-0039-03

2009212215

安徽省社會科學基金項目(AHSKW08D0I)

梁云(1981—),女,廣西桂林人,講師,碩士,主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、電子商務(wù)研究。臺產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,不僅是為了應(yīng)對眼前經(jīng)濟衰退的“救急”之策,也是對產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)調(diào)整的長遠謀劃。已經(jīng)出臺的九大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,均以控制總量、淘汰落后、聯(lián)合重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局為重點,體現(xiàn)出國家借助金融危機的“倒逼機制”,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的疑難雜癥進行“刮骨療傷”的決心。