劉明定
(河南省直機(jī)關(guān)黨校,河南 鄭州 450002)
試論省直機(jī)關(guān)黨校教育教學(xué)的特性、原則和規(guī)律
劉明定
(河南省直機(jī)關(guān)黨校,河南 鄭州 450002)
省直黨校由于自身性質(zhì)和地位的特殊性,決定了省直黨校的教育教學(xué)有自己獨(dú)特的原則和規(guī)律,研究和探索省直機(jī)關(guān)黨校教育教學(xué)規(guī)律,對(duì)實(shí)現(xiàn)黨校教育的根本目的、提高辦學(xué)的實(shí)效性具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
省直機(jī)關(guān)黨校;教育教學(xué);特性;原則;規(guī)律
黨的十七屆四中全會(huì)明確提出:“以提高素質(zhì)為重點(diǎn),抓緊抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程”,增強(qiáng)黨員隊(duì)伍活力、提高機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)能力是機(jī)關(guān)黨校的教育的根本目的。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)培養(yǎng)哪些能力,胡錦濤總書(shū)記曾提出:“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力增強(qiáng)激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力的本領(lǐng)、管理社會(huì)事務(wù)的本領(lǐng)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)、處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)、開(kāi)展群眾工作的本領(lǐng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)?!笔≈睓C(jī)關(guān)黨校肩負(fù)著培養(yǎng)省直機(jī)關(guān)干部的重任,是培養(yǎng)和提高省直機(jī)關(guān)干部素質(zhì)能力的主渠道。毛澤東曾強(qiáng)調(diào)指出:“政治路線確定之后,干部就是決定因素?!毖芯亢吞剿魇≈睓C(jī)關(guān)黨校教育規(guī)律,對(duì)實(shí)現(xiàn)黨校教育的根本目的、提高辦學(xué)的實(shí)效性具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
規(guī)律是事物發(fā)展過(guò)程中所具有的不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀必然性,要把握省直機(jī)關(guān)黨校的教育規(guī)律,必須先把握省直機(jī)關(guān)黨校在干部培訓(xùn)工作中具有哪些不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀必然性,這種客觀必然性是通過(guò)其在培訓(xùn)工作中的特殊性表現(xiàn)出來(lái)的。其特殊性表現(xiàn)在:
1.學(xué)習(xí)主體的特殊性
根據(jù)《黨校工作暫行條例》和《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定,省直機(jī)關(guān)黨校培訓(xùn)的主體是省直機(jī)關(guān)干部,如支部書(shū)記、青年干部、科級(jí)干部、處級(jí)干部等。他們有較高的學(xué)歷、較豐富的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)、較多的工作實(shí)踐和較深的理論素養(yǎng)。培訓(xùn)主體是確定性和層次不確定性的統(tǒng)一,每次參加培訓(xùn)的名額是確定的,但具體到何人參加培訓(xùn)又是不確定的,具有主體的特殊性,這就對(duì)教員的學(xué)歷層次、教學(xué)水平、知識(shí)的廣博度等提出了新要求。
2.學(xué)習(xí)主體需求的復(fù)雜性
由于培訓(xùn)主體的特殊性是確定性和層次不確定性的統(tǒng)一,決定了培訓(xùn)主體的需求具有復(fù)雜性。如黨務(wù)工作者的培訓(xùn)需求、青年干部的培訓(xùn)需求、處級(jí)干部的培訓(xùn)需求就具有明顯的差異,不同班次的課程設(shè)置要有很強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性以體現(xiàn)這一差異性,這就對(duì)省直機(jī)關(guān)黨校的教學(xué)教法提出了新要求。
3.教學(xué)內(nèi)容的多樣性
省直機(jī)關(guān)黨校的教學(xué)內(nèi)容是以學(xué)習(xí)黨的理論、路線、方針為主。除了理論素養(yǎng)的培養(yǎng)學(xué)習(xí)外,還要提高學(xué)員的黨性修養(yǎng),使學(xué)員樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、利益觀和政績(jī)觀。此外,還要適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要,加強(qiáng)其他方面的理論和知識(shí)的學(xué)習(xí),如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)等方面的理論和知識(shí)的學(xué)習(xí),這就對(duì)教學(xué)內(nèi)容提出了多樣性的新要求。
4.教師的一專多能性
由于省直機(jī)關(guān)黨校的學(xué)習(xí)主體的特殊性、學(xué)習(xí)主體需求的復(fù)雜性,教學(xué)的內(nèi)容要求具有多樣性,這就決定了省直機(jī)關(guān)黨校的教員必須具有一專多能性。要具備合理的立體型的知識(shí)結(jié)構(gòu),即要有深厚的理論功底、精深的專業(yè)知識(shí)、廣博的知識(shí)面。要具備勝任教學(xué)、理論研究與探索實(shí)際問(wèn)題的能力。既是某一領(lǐng)域的專家,又對(duì)其他領(lǐng)域有廣博的研究。只有這樣,才能勝任教學(xué)工作。這就對(duì)教師提出了一專多能的新要求。
5.教學(xué)方法的靈活性
省直機(jī)關(guān)的干部來(lái)自于各廳局,他們的工作面比較廣泛,接觸面也比較廣泛,對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)也很深刻,學(xué)歷層次和素質(zhì)相對(duì)來(lái)講也比較高,可謂見(jiàn)多識(shí)廣。在培訓(xùn)的過(guò)程中,傳統(tǒng)的教學(xué)方法遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足和適應(yīng)他們的需求,要結(jié)合不同的班次,廣泛采取案例式教學(xué)法、菜單式教學(xué)法等,不斷創(chuàng)新教學(xué)方法,才能滿足他們的需求。
6.學(xué)校性質(zhì)和地位的獨(dú)特性
毋容置疑,省直黨校首先姓黨名校,是在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下以提高干部理論素養(yǎng)、基本技能、執(zhí)政能力為主的一所學(xué)校。一般而言,在一省之內(nèi),省直機(jī)關(guān)的黨校只有一所,是培訓(xùn)省直機(jī)關(guān)單位干部的主渠道,培訓(xùn)量大,培訓(xùn)面廣。性質(zhì)和地位具有顯著的獨(dú)特性。黨的理論、路線、方針政策的貫徹學(xué)習(xí),干部執(zhí)政能力的提高,干部領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)的培養(yǎng)等都要靠省直黨校來(lái)組織和實(shí)施。十七屆四中全會(huì)明確提出:“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨,提高全黨思想政治水平。……充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院和國(guó)民教育體系在建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨中的重要作用?!笔≈秉h校肩負(fù)著新的光榮而艱巨的歷史使命。
省直黨校的教育教學(xué)在原則上總體要把握黨校姓黨、圍繞大局、服務(wù)中心的原則。此外,根據(jù)省直機(jī)關(guān)黨校的實(shí)際,還要堅(jiān)持以下原則:
1.理論與實(shí)際相結(jié)合的原則
省直黨校要根據(jù)學(xué)校的特殊性,在教學(xué)安排上專題設(shè)計(jì)反映理論聯(lián)系實(shí)際的要求,面向新的實(shí)踐,解決新的問(wèn)題,體現(xiàn)出理論聯(lián)系實(shí)際的理念;教學(xué)方法要有利于做到理論與實(shí)際的統(tǒng)一,通過(guò)形式多樣的教學(xué)方法,使學(xué)員在生動(dòng)活潑的教學(xué)實(shí)踐中樂(lè)學(xué)、會(huì)學(xué),提高自身的能力和素養(yǎng)。
2.理論教育與能力培養(yǎng)相結(jié)合的原則
干部培訓(xùn)主要是培養(yǎng)理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問(wèn)題能力,為此,省直黨校的教育教學(xué)要堅(jiān)持理論教育與能力培養(yǎng)相結(jié)合的原則。用中國(guó)化馬克思主義的最新成果武裝頭腦,同時(shí),通過(guò)豐富多彩的教學(xué)實(shí)踐,培養(yǎng)他們解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
3.機(jī)關(guān)需求與個(gè)人需求相結(jié)合的原則
省直機(jī)關(guān)不同單位相對(duì)自成體系,各自主管著一個(gè)領(lǐng)域,不同的單位工作內(nèi)容上有很大差別,工作專業(yè)性強(qiáng),分工細(xì),工作業(yè)務(wù)比較特殊,對(duì)個(gè)人的能力需求也有很大的差別,這就要求省直黨校的教育教學(xué)要體現(xiàn)出機(jī)關(guān)需求與個(gè)人需求相結(jié)合的原則,體現(xiàn)出差異性。
4.開(kāi)放辦學(xué),教學(xué)相長(zhǎng)、學(xué)學(xué)相長(zhǎng)的原則
省直機(jī)關(guān)黨校在教育教學(xué)的過(guò)程中,要堅(jiān)持開(kāi)放辦學(xué)、教學(xué)相長(zhǎng)的原則。所謂開(kāi)放辦學(xué),就是要建立一支專兼職相結(jié)合師資隊(duì)伍,就是要適當(dāng)?shù)仄刚?qǐng)某個(gè)領(lǐng)域的專家、學(xué)者或主管的領(lǐng)導(dǎo)作報(bào)告,作專題講座,就是要適時(shí)走出去到企業(yè)、到地方進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐,既使學(xué)員能夠直接接受來(lái)自高層次的思想,又能使學(xué)員直接掌握豐富生動(dòng)的實(shí)踐,也使省直黨校的教師在積極參與的過(guò)程當(dāng)中教學(xué)水平得到提高,達(dá)到教學(xué)相長(zhǎng)、學(xué)學(xué)相長(zhǎng)的目的。
探索省直機(jī)關(guān)黨校的教學(xué)規(guī)律,離不開(kāi)對(duì)教師、學(xué)員、教學(xué)內(nèi)容的研究。黨校教育是教育的共性與教育的個(gè)性的統(tǒng)一。就其共性而言,與國(guó)民教育序列的院校和其他黨校一樣,也需要堅(jiān)持黨校姓“黨”、黨校教育是黨的干部教育,也需要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、科研工作、管理和服務(wù)工作。就其個(gè)性而言,黨校不同于國(guó)民教育序列的院校,省直機(jī)關(guān)黨校不同于一般黨校,學(xué)習(xí)主體具有特殊性、學(xué)習(xí)主體的需求具有復(fù)雜性、教學(xué)的內(nèi)容具有多樣性、教員具有一專多能性。這些特殊性又內(nèi)在地決定了省直機(jī)關(guān)黨校的教學(xué)具有自身特殊的規(guī)律。
1.省直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)決定省直機(jī)關(guān)黨校的教育規(guī)律
省直機(jī)關(guān)黨校姓“黨”名“?!?,這是探索省直機(jī)關(guān)黨校教育規(guī)律的出發(fā)點(diǎn)。省直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是以服務(wù)機(jī)關(guān)工作大局為中心,以提高機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)能力為切入點(diǎn),這就決定了省直機(jī)關(guān)黨校的教育不同于國(guó)民教育,不同于其他黨校的教育,是省直機(jī)關(guān)干部的政治培訓(xùn)、黨性培訓(xùn)、理論培訓(xùn)、素質(zhì)培訓(xùn)和能力培訓(xùn)。
2.省直機(jī)關(guān)黨校教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法具有動(dòng)態(tài)性規(guī)律
省直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)具有動(dòng)態(tài)性,在不同時(shí)期、不同階段具有不同的內(nèi)容和要求,這就決定了省直機(jī)關(guān)黨校的教學(xué)內(nèi)容和方法具有動(dòng)態(tài)性,是相對(duì)穩(wěn)定和絕對(duì)變化的統(tǒng)一,體現(xiàn)出準(zhǔn)(準(zhǔn)確性)、深(深刻性)、精(少而精)、新(新穎性)、實(shí)(聯(lián)系實(shí)際)、活(方法靈活)的特征。省直機(jī)關(guān)黨校教學(xué)內(nèi)容中的“三基本、五當(dāng)代”是相對(duì)穩(wěn)定的,而適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求的需求不斷更新的教學(xué)內(nèi)容是變化的;傳統(tǒng)的教育教學(xué)方法是相對(duì)穩(wěn)定的,而適應(yīng)不同層次學(xué)員的教學(xué)內(nèi)容的不同,教法又是多樣的。
在教學(xué)教法上,以需求為導(dǎo)向,提高黨校教學(xué)的實(shí)效性。明確培訓(xùn)目的,合理設(shè)置班次和課程,運(yùn)用有效的教學(xué)方法,完成特定的培訓(xùn)任務(wù)。第一,科學(xué)設(shè)置班次和學(xué)制,建立完善的教學(xué)布局。第二,建立完善的具有黨校教育特點(diǎn)的教學(xué)內(nèi)容體系,區(qū)分和銜接各類班次的課程。第三,建立和完善具有省直黨校教育特點(diǎn)的教學(xué)方法體系,探索省直黨校干部培訓(xùn)的有效形式,倡導(dǎo)新的教學(xué)新理念,建立新的教學(xué)方法體系。
3.省直機(jī)關(guān)黨校教學(xué)科研一體化規(guī)律
黨校科研工作的定位是:圍繞省委省政府的中心工作,堅(jiān)持以應(yīng)用研究為主、以研究現(xiàn)實(shí)為主、以研究本地為主,強(qiáng)化為提高機(jī)關(guān)黨校教育質(zhì)量服務(wù)、為機(jī)關(guān)黨的理論創(chuàng)新服務(wù)、為機(jī)關(guān)黨委和政府的決策服務(wù)、為“四個(gè)建設(shè)”、“五個(gè)文明”服務(wù)的功能。在堅(jiān)持黨??蒲小八膫€(gè)服務(wù)”方針的過(guò)程中,把握時(shí)代性、突出地方性、體現(xiàn)基層性,做到“教學(xué)出題目、科研做文章、成果進(jìn)課堂”,實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研一體化。
教學(xué)科研一體化是對(duì)省直機(jī)關(guān)黨校教師的內(nèi)在要求。這是省直機(jī)關(guān)黨校教師身兼教學(xué)和科研雙重身份這一現(xiàn)實(shí)決定的,也是教學(xué)科研的內(nèi)在邏輯所要求的。教學(xué)科研一體化,就是在教學(xué)中根據(jù)教學(xué)的內(nèi)容需求或根據(jù)機(jī)關(guān)決策的需求發(fā)現(xiàn)選題的切入點(diǎn),按科研要求準(zhǔn)備教學(xué),通過(guò)教學(xué)找出科研思路和方法,通過(guò)科研為教學(xué)提供成果,通過(guò)科研解決實(shí)際問(wèn)題,發(fā)揮黨校教書(shū)育人、政策咨詢、科研服務(wù)實(shí)踐的功能。
教學(xué)科研一體化要求,要堅(jiān)持“四個(gè)服務(wù)”,要體現(xiàn)出機(jī)關(guān)黨校特色和優(yōu)勢(shì)。機(jī)關(guān)黨校是省直機(jī)關(guān)馬克思主義理論研究的主陣地,開(kāi)展基礎(chǔ)理論特別是黨的執(zhí)政能力理論研究責(zé)無(wú)旁貸,也要圍繞省直機(jī)關(guān)黨和政府工作大局開(kāi)展實(shí)證、時(shí)政研究,實(shí)現(xiàn)教學(xué)科研一體化?!八膫€(gè)服務(wù)”的重點(diǎn)是為提高教學(xué)質(zhì)量服務(wù),因此要加強(qiáng)對(duì)重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究,把教學(xué)和科研有機(jī)地結(jié)合起來(lái),以教學(xué)帶科研,以科研促教學(xué),不斷提高教學(xué)質(zhì)量和科研水平。
4.省直機(jī)關(guān)黨校教育理論聯(lián)系機(jī)關(guān)實(shí)際的規(guī)律
理論聯(lián)系實(shí)際是黨校教學(xué)的根本方針,也是對(duì)省直機(jī)關(guān)黨校教師的根本要求。鄧小平曾強(qiáng)調(diào):“學(xué)馬列要精,要管用的?!苯瓭擅裰赋觯骸霸趯?shí)踐中鍛煉干部,是我們黨培養(yǎng)干部的一條根本途徑。”都說(shuō)明了理論聯(lián)系實(shí)際的重要性。在新形勢(shì)下,省直機(jī)關(guān)黨校堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的教學(xué)方針,就是教師的教學(xué)要聯(lián)系實(shí)際,學(xué)員的學(xué)要聯(lián)系實(shí)際,就是要以我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題,以我們正在做的事情為中心,著眼于馬克思主義的運(yùn)用,著眼于對(duì)實(shí)際問(wèn)題的理論思考,著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展。貫徹理論聯(lián)系實(shí)際的教學(xué)方針,除了必備的理論功底和對(duì)黨的路線、方針、政策的準(zhǔn)確把握以外,重點(diǎn)要研究解決“聯(lián)系什么”的問(wèn)題,要在理論和實(shí)際的結(jié)合上下工夫,解決好機(jī)關(guān)干部學(xué)什么、怎么學(xué),教員教什么、怎么教的問(wèn)題,努力在實(shí)踐中提高黨校教育培訓(xùn)的實(shí)效性。
①要聯(lián)系黨情、世情、國(guó)情和機(jī)關(guān)的實(shí)情。這是貫徹理論聯(lián)系機(jī)關(guān)實(shí)際的基本出發(fā)點(diǎn)。②要聯(lián)系學(xué)員的思想實(shí)際。要著重從學(xué)員普遍存在的問(wèn)題,進(jìn)行理論剖析,提出解決問(wèn)題的思路和對(duì)策。③要聯(lián)系學(xué)員的工作實(shí)際。提高機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)能力,這是省直機(jī)關(guān)黨校教育的根本目的。機(jī)關(guān)黨校的教育要聯(lián)系機(jī)關(guān)干部的工作實(shí)際,提高他們運(yùn)用中國(guó)化馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法解決機(jī)關(guān)實(shí)際問(wèn)題的能力。
5.省直機(jī)關(guān)黨校教育教學(xué)管理科學(xué)化、服務(wù)人本化規(guī)律
《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》明確提出要“建立干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)估制度?!訌?qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評(píng)估?!贝龠M(jìn)黨校的教育教學(xué)管理服務(wù)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下,省直機(jī)關(guān)黨校也要建立面向社會(huì)、開(kāi)放靈活的管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制。①要加強(qiáng)教學(xué)管理的科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)。完善相關(guān)制度,形成教學(xué)管理、學(xué)術(shù)研究、考核評(píng)價(jià)的良性運(yùn)行機(jī)制。②要建立科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量考評(píng)機(jī)制。完善集體備課、教學(xué)研討等教學(xué)質(zhì)量保障制度。③建立教與學(xué)雙向評(píng)估的科學(xué)體系。對(duì)教學(xué)實(shí)施過(guò)程中的課堂效果、教務(wù)管理、后勤管理、班主任工作,對(duì)學(xué)員素質(zhì)能力的提高、知識(shí)的更新等因素進(jìn)行全方位評(píng)估,確保培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。④建立科學(xué)規(guī)范的干部考學(xué)推薦機(jī)制和干部學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系。干部培訓(xùn)和使用之間脫節(jié)的問(wèn)題,是個(gè)需要加以解決的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題。一方面與組織部門(mén)和有關(guān)管理部門(mén)聯(lián)合向組織部門(mén)推薦優(yōu)秀學(xué)員。另一方面建立健全干部學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系,積極探索和完善考核辦法,使發(fā)現(xiàn)和推薦優(yōu)秀學(xué)員的工作科學(xué)化、規(guī)范化,建立干部培訓(xùn)檔案制度、學(xué)習(xí)情況通報(bào)制度,協(xié)助干部管理部門(mén)把干部在機(jī)關(guān)黨校學(xué)習(xí)的情況納入干部考核的內(nèi)容,把學(xué)員在教學(xué)中的學(xué)習(xí)成果作為考核的重要內(nèi)容。
省直機(jī)關(guān)黨校的服務(wù)要體現(xiàn)出人本化,教學(xué)、管理和服務(wù)各個(gè)方面和環(huán)節(jié)都要體現(xiàn)以學(xué)員為本的理念,努力改善學(xué)員的學(xué)習(xí)、生活條件,以人性化的設(shè)施方便學(xué)員;營(yíng)造和諧的辦學(xué)環(huán)境和氛圍,以機(jī)關(guān)黨校的文化和精神塑造學(xué)員,做好教學(xué)育人、管理育人、服務(wù)育人的“三育人”工作。
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A
1673-0046(2010)7-0112-03
太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)2010年7期