現(xiàn)代企業(yè)制度下財會機構(gòu)分設(shè)的必要性

王芳，黃志建

現(xiàn)代企業(yè)制度下財會機構(gòu)分設(shè)的必要性

王芳1，黃志建2

（1.太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院，山西太原030027；2.山西財經(jīng)大學(xué)華商學(xué)院，山西太原030006）

財務(wù)的管理職能愈發(fā)突顯，財務(wù)管理機構(gòu)必然獨立，因為財務(wù)與會計存在五大區(qū)別：本質(zhì)不同、對象不同、職能不同、方法不同、作用方式不同。由于現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善，“一體化”機構(gòu)不能滿足對財務(wù)管理工作的要求，財務(wù)管理要從會計中分離。

現(xiàn)代企業(yè)制度；財務(wù)管理；會計

企業(yè)財務(wù)管理與會計是兩門相對獨立的學(xué)科，也是兩種不同的工作。在計劃經(jīng)濟體制下，企業(yè)不能真正成為獨立的財務(wù)主體，財務(wù)管理工作也未能得到足夠的重視，在實際工作中，往往把財務(wù)管理與會計“合二而一”，實行“一元制”的財會結(jié)構(gòu)。隨著社會主義市場經(jīng)濟體系逐步建立，特別是現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，其特有的運作方式要求設(shè)置與之相適應(yīng)的組織機構(gòu)（包括財務(wù)機構(gòu)），以充分發(fā)揮各職能部門的作用，這就使企業(yè)財務(wù)、會計機構(gòu)的分離成為一種客觀必然，并成為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)之一。

一、財務(wù)與會計的五大區(qū)別——財務(wù)管理機構(gòu)獨立的內(nèi)在必然性

首先，財務(wù)與會計的本質(zhì)不同。企業(yè)財務(wù)是與商品貨幣經(jīng)濟相聯(lián)系的一個體系，在商品貨幣經(jīng)濟條件下，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程可綜合地表現(xiàn)為資金的運動過程，企業(yè)的財務(wù)活動是以其他生產(chǎn)經(jīng)營活動為依托，從資金運動過程的各個環(huán)節(jié)控制企業(yè)的資金流量，在合理安排資金結(jié)構(gòu)、提高資金使用效果的同時，協(xié)調(diào)企業(yè)與有關(guān)各方面的貨幣關(guān)系。而會計則主要是借助貨幣量度對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中所表現(xiàn)出資金運動過程和結(jié)果進行反映與控制，其目的在于提供可靠相關(guān)的會計信息，以滿足企業(yè)外部利害關(guān)系人和企業(yè)內(nèi)部管理者的信息需求。

其次，財務(wù)與會計的對象不同。一般認為，財務(wù)與會計都離不開企業(yè)的資金及資金運動，但我們應(yīng)該認識到這只是在表象上的一致，若深入分析，我們會發(fā)現(xiàn)它們分別側(cè)重體現(xiàn)了資金矛盾運動的不同方面。財務(wù)管理對象側(cè)重體現(xiàn)的是資金運動的質(zhì)——資金實體的運動及其所體現(xiàn)的貨幣關(guān)系，會計對象側(cè)重體現(xiàn)的是資金運動的量——資金運動所引起的觀念貨幣金額的變動，即主要用貨幣金額對資金運動的過程和結(jié)果進行確認、計量和報告。

第三，財務(wù)與會計的職能不同。財務(wù)管理既然作為一項管理活動，它就具有管理的職能，包括計劃組織、預(yù)算、決策等，而會計是提供會計信息的經(jīng)濟信息系統(tǒng)，它的基本職能是反映和控制。

第四，財務(wù)與會計的方法不同。會計的方法具有較強的專業(yè)性,財務(wù)管理的方法相對靈活些，盡管財務(wù)管理有時也需要用到會計方法，但更多用的是管理的方法，如計劃管理、定額管理、目標(biāo)管理等。

第五，在企業(yè)組織中的作用方式不同，財務(wù)管理是直接對貨幣的收支、調(diào)度、分配等進行管理，對資金運動具有直接控制的作用，而會計是對資金運動過程和結(jié)果進行反映和控制，它是一種間接管理。

二、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立——財務(wù)管理機構(gòu)獨立的現(xiàn)實必要性

現(xiàn)代企業(yè)制度有如下特點：①現(xiàn)代企業(yè)制度是所有權(quán)與法人財產(chǎn)權(quán)相分離的制度；②現(xiàn)代企業(yè)制度是與社會化大生產(chǎn)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的一種經(jīng)濟組織形式；③現(xiàn)代企業(yè)制度是一個以專家管理為中心的制度；④現(xiàn)代企業(yè)制度體現(xiàn)了“產(chǎn)權(quán)清晰、債權(quán)分明、政企分開、科學(xué)管理”的特征。

在過去統(tǒng)收統(tǒng)支的計劃經(jīng)濟體制下，企業(yè)的財務(wù)活動比較簡單，財務(wù)管理沒有取得獨立的地位，而是被動地執(zhí)行國家的財務(wù)制度，體現(xiàn)為“會計——財政——稅收”一體化，在這樣的經(jīng)濟環(huán)境中，企業(yè)財務(wù)的確沒有必要也難以專設(shè)財務(wù)管理機構(gòu)。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，特別是現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理從財政的獨立和從會計中的分離，現(xiàn)行的財會“一體化”機構(gòu)的設(shè)置已不能適應(yīng)新的理財環(huán)境對財務(wù)管理工作的要求，主要有以下弊端：①不利于徹底打破政府干預(yù)企業(yè)財務(wù)管理工作的局面，阻礙人們形成正確的理財觀念。②不利于企業(yè)集中精力抓好財務(wù)管理，因事務(wù)較多，財會人員在財務(wù)管理和會計核算上往往顧此失彼。③不利于明確財務(wù)管理與會計核算的職責(zé)，也不利于二者的分工協(xié)作。④不利于加強企業(yè)的內(nèi)部控制。

因此，隨著企業(yè)作為市場主體地位的提出和確立，企業(yè)財權(quán)也日益得到加強，財務(wù)主體地位也日益鞏固。與此相適應(yīng)，企業(yè)也面臨著復(fù)雜多樣的投資主體和產(chǎn)權(quán)主體，要求企業(yè)及時處理好與各方的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和財務(wù)關(guān)系，而變化多端的市場風(fēng)險，使企業(yè)采取不同的財務(wù)預(yù)測、分析、控制和決策方法，去規(guī)避這些風(fēng)險。面臨這一形勢，傳統(tǒng)的財會合一的機制不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要，財會機構(gòu)分設(shè)勢在必行。

三、財會機構(gòu)分設(shè)的現(xiàn)實分析

1.從實際情況看，企業(yè)內(nèi)部財會機構(gòu)的設(shè)置是與其所處的客觀經(jīng)濟環(huán)境相適應(yīng)的。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，資本市場不斷完善，現(xiàn)代企業(yè)不再像傳統(tǒng)企業(yè)那樣沒有獨立的財權(quán)，而是一個獨立的財務(wù)主體，自主籌劃自身的財務(wù)活動，自主承擔(dān)財務(wù)風(fēng)險，現(xiàn)代企業(yè)越來越多地面對資本市場，其財務(wù)風(fēng)險也隨之加大。另外，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的財務(wù)管理日趨復(fù)雜，因此，單純的會計再也不能盡善盡美地履行財務(wù)的職能，只有對企業(yè)的財會機構(gòu)分設(shè)，才能切實加強企業(yè)的財務(wù)管理，促進企業(yè)生存和發(fā)展。

2.從作用來看，財務(wù)、會計機構(gòu)的分設(shè)具有十分重要的意義。首先，財會機構(gòu)分設(shè)有利于突出財務(wù)管理作用。設(shè)置專門的財務(wù)機構(gòu)有利于發(fā)揮管理人員專業(yè)優(yōu)勢，審時度勢，減少決策失誤，降低決策風(fēng)險。其次，財會機構(gòu)分設(shè)有利于企業(yè)責(zé)、權(quán)、利以及激勵和約束的對稱，通過不同性質(zhì)的定崗，有利于明確責(zé)任，提高效率。再次，財會機構(gòu)分設(shè)有利于財務(wù)與會計人員互相制約、互相監(jiān)督，調(diào)動會計人員的積極性，提高他們的專業(yè)技術(shù)水平，從而更好地為企業(yè)財務(wù)管理服務(wù)。

3.財會機構(gòu)分設(shè)有利于分別明確企業(yè)的會計目標(biāo)和財務(wù)目標(biāo)。會計的目標(biāo)就是為企業(yè)的內(nèi)部管理和外部決策提供各種有用的會計信息，從事基礎(chǔ)性管理工作；財務(wù)的目標(biāo)就是通過優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)狀況，實現(xiàn)所有者權(quán)益最大化，從事資金運動的職能性工作。另外，財會機構(gòu)分設(shè)有利于財務(wù)工作的企業(yè)化，促進其規(guī)范性，也方便了投資者對重大財務(wù)問題的決策，避免受企業(yè)外部的過多干擾，保證企業(yè)理財自主權(quán)的落實。

四、現(xiàn)代經(jīng)濟呼喚財務(wù)管理實現(xiàn)質(zhì)的飛躍

現(xiàn)代企業(yè)制度需要有現(xiàn)代水平的財務(wù)管理。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不僅要求重新構(gòu)造新的企業(yè)組織形式，而且要求在改革產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上，構(gòu)造全部的企業(yè)管理制度和分配制度，就必須建立具有現(xiàn)代水準(zhǔn)的財務(wù)管理制度。如果企業(yè)財務(wù)管理和分配失去了財務(wù)手段的制約和運用，也就失去了規(guī)范的基礎(chǔ)，“管理科學(xué)”的特征將無法實現(xiàn)。此外，在現(xiàn)代企業(yè)制度下，投資者、經(jīng)營者、勞動者之間的關(guān)系有了更加復(fù)雜的變化。如何有效地規(guī)范三者之間的關(guān)系，也需要有力的財務(wù)制約手段。由此看來，如果不盡快改變目前財務(wù)管理滑坡，甚至倒退的現(xiàn)狀，財務(wù)管理很有可能成為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一大障礙。

資產(chǎn)的安全完整需要有嚴(yán)謹(jǐn)高效的財務(wù)管理?，F(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)的投資主體日趨多元化，如何有效地發(fā)揮各投資者資產(chǎn)的最大效能，并確保其安全完整，光靠單一的資產(chǎn)管理法規(guī)和制度顯然不夠，必須輔之必要的財務(wù)手段，因為資產(chǎn)管理孤立于財務(wù)管理之外，資產(chǎn)管理也就成了“空中樓閣”。再從資本金制度角度看，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，企業(yè)的經(jīng)營逐步由資產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)向資本經(jīng)營，實現(xiàn)資本的滾動增值必須有高效的財務(wù)管理，融資、資本保全就沒有保障，更談不上滾動增值。

優(yōu)勝劣汰機制需要真實可靠的財務(wù)管理。市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)欲在競爭中取勝，避免被淘汰的厄運，必須有嚴(yán)格的內(nèi)部管理來保證，而財務(wù)管理是提高企業(yè)管理水平的關(guān)鍵所在，任何一個財務(wù)管理松懈的企業(yè)必然難尋降本增效之根，注定要在低效率和低效益中走向失敗。再從優(yōu)勝劣汰機制的需要來看，由于目前一些企業(yè)沒有嚴(yán)格按財務(wù)規(guī)則操作，財務(wù)信息失真，虛假財務(wù)評價指標(biāo)掩蓋了事實真象，使該破產(chǎn)的企業(yè)還在“打腫臉充胖子”，好壞企業(yè)擠在一起“要飯吃”。如果企業(yè)真正按照嚴(yán)格的財務(wù)規(guī)則操作，也就不會存在諸多的“空殼”企業(yè)。因此說，市場經(jīng)濟條件下的競爭機制離不開規(guī)范化的財務(wù)管理，企業(yè)的生存發(fā)展需要強化財務(wù)管理。

［1］湯業(yè)國.論現(xiàn)代企業(yè)制度下財會機構(gòu)的分設(shè)［J］.財務(wù)與會計，1996，（12）.

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1673-0046（2010）9-0066-02