河北省高校體育場(chǎng)館設(shè)施對(duì)社會(huì)開(kāi)放的現(xiàn)狀研究

呂 靜，曹煥男

（1.石家莊鐵道學(xué)院，河北 石家莊 050043；2.河北體育學(xué)院，河北 石家莊 050041）

河北省高校體育場(chǎng)館設(shè)施對(duì)社會(huì)開(kāi)放的現(xiàn)狀研究

呂 靜1，曹煥男2

（1.石家莊鐵道學(xué)院，河北 石家莊 050043；2.河北體育學(xué)院，河北 石家莊 050041）

采用文獻(xiàn)資料、訪談、問(wèn)卷等研究方法對(duì)河北省高校體育場(chǎng)館面向社會(huì)開(kāi)放的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，分析存在問(wèn)題，找出影響因素，并提出合理化建議，旨在為探索新時(shí)期高校體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)河北省高校體育產(chǎn)業(yè)及全民健身運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展提供有益參考。

河北省；高校；開(kāi)放；現(xiàn)狀；研究

一、研究意義和研究目的

體育場(chǎng)館是為了滿足運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽和群眾健身娛樂(lè)的需要而專門(mén)修建的各類運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的總稱，一般包括各類體育場(chǎng)、館和游泳池等。高校體育場(chǎng)館設(shè)施作為高校教學(xué)的物質(zhì)條件和重要載體，是高校學(xué)生進(jìn)行體育教學(xué)與訓(xùn)練及課外運(yùn)動(dòng)活動(dòng)的重要組成部分。高校辦學(xué)水平和質(zhì)量在一定程度上是通過(guò)高校體育場(chǎng)館設(shè)施的建設(shè)和使用情況來(lái)給予反映的。高校體育場(chǎng)館由于具備數(shù)量、人才、科技、信息、資源環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，其體育資源的對(duì)外共享有極為重要的意義，將高校體育場(chǎng)館設(shè)施適時(shí)適度合理地對(duì)社會(huì)開(kāi)放，將會(huì)有利于緩解場(chǎng)館資源短缺的現(xiàn)象，也能最大限度地彌補(bǔ)高校體育場(chǎng)館設(shè)施維修與養(yǎng)護(hù)資金的不足現(xiàn)象。

1.研究對(duì)象

本文以河北省37所全日制普通高校中分層隨機(jī)抽取的15所普通本科院校、10所高職高專院校為研究對(duì)象。

2.研究方法

文獻(xiàn)資料法：通過(guò)網(wǎng)上、書(shū)籍和河北省地方教育史料等資料了解到了河北省高校體育場(chǎng)館建設(shè)資料。

問(wèn)卷調(diào)查法：現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放填寫(xiě)河北省高校體育場(chǎng)館調(diào)查表，共計(jì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)了河北省25所高校的體育場(chǎng)館設(shè)施情況。

專家訪談法：訪問(wèn)了河北省部分高校領(lǐng)導(dǎo)、體育部領(lǐng)導(dǎo)、體育教師以及體育領(lǐng)域的專家學(xué)者，了解到了河北省高校體育場(chǎng)館設(shè)施的現(xiàn)狀，并就存在的問(wèn)題和解決途徑進(jìn)行探討。

二、結(jié)果與分析

（一）河北省高校體育場(chǎng)館現(xiàn)狀

1.河北省高校體育場(chǎng)館的數(shù)量與質(zhì)量

河北省各高校場(chǎng)館數(shù)量質(zhì)量與學(xué)校規(guī)模大小成正比。各高校擁有較多的是投資少、占地小的籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、室外乒乓球場(chǎng)、田徑場(chǎng)和足球場(chǎng)（一般都處于田徑場(chǎng)中），場(chǎng)地分布較為分散，設(shè)施配備較為簡(jiǎn)單。體育館數(shù)量有限、以中低水平規(guī)模為主。

2.河北省高校體育場(chǎng)館設(shè)施對(duì)社會(huì)開(kāi)放現(xiàn)狀

（1）對(duì)社會(huì)開(kāi)放的對(duì)象

調(diào)查得知，河北省高校體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)開(kāi)放的對(duì)象是“本校學(xué)生及教職工”的占45.3%，以“外單位人員”為對(duì)象的占34.3%，以“社會(huì)閑散人員”為對(duì)象的占12.4%，以“其他”為對(duì)象的占8%，可以看出“本校學(xué)生及教職工”為主要開(kāi)放對(duì)象。

（2）對(duì)社會(huì)開(kāi)放時(shí)間

河北省高校場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放主要集中在寒暑假（30.2%），節(jié)假日（15.3%），以及課余時(shí)間（54.5%），開(kāi)放條件好的院校除上課外，其他時(shí)間都對(duì)外開(kāi)放。這與高校在滿足正常的教學(xué)、訓(xùn)練活動(dòng)之后再對(duì)外開(kāi)放的體育場(chǎng)館宗旨是一致的。

（3）對(duì)社會(huì)開(kāi)放形式

大部分高校（67.4%）采取的是有償和無(wú)償開(kāi)放相結(jié)合的方式對(duì)外開(kāi)放。大多數(shù)室外露天的場(chǎng)地因不便于管理，都采用無(wú)償開(kāi)放使用。有償開(kāi)放的場(chǎng)館針對(duì)本校學(xué)生也采用免費(fèi)或象征性收取少部分費(fèi)用，以便于在校學(xué)生進(jìn)行體育活動(dòng)。

個(gè)別高校（11.6%）的體育場(chǎng)館只對(duì)本校的教學(xué)及訓(xùn)練使用，不對(duì)外開(kāi)放。調(diào)查顯示，河北省高校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的現(xiàn)狀不盡如人意。

（4）對(duì)社會(huì)開(kāi)放的場(chǎng)館類型

有償開(kāi)放的高校體育場(chǎng)館除教學(xué)訓(xùn)練外，其余時(shí)間對(duì)外開(kāi)放。有償開(kāi)放場(chǎng)館大多為便于管理的室內(nèi)場(chǎng)館、封閉露天體育場(chǎng)地，健身房、網(wǎng)球場(chǎng)、籃球館、游泳池等為主。無(wú)償或部分無(wú)償開(kāi)放的體育場(chǎng)館為室外普通的露天場(chǎng)地和閑散場(chǎng)地，包括籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)、田徑場(chǎng)（煤渣）、乒乓球臺(tái)、羽毛球場(chǎng)地等。

（5）對(duì)社會(huì)開(kāi)放的場(chǎng)館管理

①場(chǎng)館管理模式

在管理模式上，基本上可分為各校體育部門(mén)管理模式、各學(xué)校專門(mén)機(jī)構(gòu)管理、外單位人員承包、出租及多種經(jīng)營(yíng)模式混用，其中以各校體育部門(mén)管理最為多見(jiàn)。這主要由于大部分場(chǎng)館要承擔(dān)日常的體育教學(xué)、訓(xùn)練等活動(dòng)，以便于場(chǎng)館的使用。

②場(chǎng)館管理辦法

調(diào)查顯示，大多數(shù)（73.6%的）學(xué)校對(duì)體育場(chǎng)館開(kāi)放制定了相應(yīng)的管理辦法與規(guī)章制度，但大部分的學(xué)校以自身出發(fā)，自行制定，缺乏統(tǒng)一、規(guī)范、合理的管理，更缺乏政府和法律、法規(guī)的支持和保護(hù)，在執(zhí)行中存在諸多問(wèn)題和困難，起不到應(yīng)有作用和效果。由此可見(jiàn)，河北省高校體育場(chǎng)館管理整體上仍處于不規(guī)范、不完善、不健全的階段。

③場(chǎng)館人員配備

在各種管理模式中，場(chǎng)館人員配備均采取專職、兼職及專職兼職共有模式。體育部門(mén)管理模式中很少有專職的管理人員，多為兼職人員管理，聘用專職人員為主。其他類型的管理模式多采用專職為主的方式。各種管理模式在員工的素質(zhì)修養(yǎng)、群體構(gòu)成、人員數(shù)量和質(zhì)量上均有差異。

（6）對(duì)社會(huì)開(kāi)放的經(jīng)營(yíng)狀況

①經(jīng)營(yíng)內(nèi)容

有償開(kāi)放的院校場(chǎng)館大多實(shí)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)放，經(jīng)營(yíng)內(nèi)容只是常規(guī)的出租場(chǎng)地，不提供其他服務(wù)。有67.8%的高校場(chǎng)館自辦過(guò)培訓(xùn)班或輔導(dǎo)班，但內(nèi)容比較單一，規(guī)模小、時(shí)間短，而與體育相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如體育用品、服裝、器械等很少涉及。

②費(fèi)用狀況

根據(jù)實(shí)地走訪得知，河北省高校目前開(kāi)放的體育場(chǎng)館沒(méi)有統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總體低于社會(huì)上的體育場(chǎng)館。這是由它所對(duì)應(yīng)的活動(dòng)群體所決定的。在收費(fèi)過(guò)程中注意校內(nèi)外的區(qū)別。對(duì)本校學(xué)生和教職工收費(fèi)時(shí)，考慮到學(xué)生的經(jīng)濟(jì)承受能力和本校教職工的特殊性，實(shí)行一定的優(yōu)惠政策，以體現(xiàn)本校的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于創(chuàng)收所得的資金目前沒(méi)有統(tǒng)一管理及使用辦法，大多數(shù)高校本著“以館養(yǎng)館”的原則，由本校體育部自行管理與支配。除按比例上交學(xué)校外，大部分的創(chuàng)收資金主要用于支付勞務(wù)費(fèi)、水電費(fèi)、維護(hù)改造場(chǎng)館、購(gòu)置設(shè)備器材和提高教師福利待遇。對(duì)于其他模式的經(jīng)營(yíng)，收入基本上全是自身經(jīng)營(yíng)獲得。從走訪情況看，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范統(tǒng)一，缺少科學(xué)合理的測(cè)評(píng)，資金管理、使用、分配缺乏財(cái)務(wù)制度的約束等因素也是影響高校體育場(chǎng)館發(fā)展的重要因素。

（二）河北省高校體育場(chǎng)館設(shè)施對(duì)外開(kāi)放的影響因素1.高校領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度

高校領(lǐng)導(dǎo)的思想態(tài)度直接決定場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的程度。調(diào)查顯示，部分高校的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)場(chǎng)館的對(duì)外開(kāi)放還持保守甚至反對(duì)意見(jiàn)，還不能接受體育產(chǎn)業(yè)在高校發(fā)展的思想，擔(dān)心發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)會(huì)沖淡高校辦學(xué)方向與辦學(xué)宗旨，給校園環(huán)境帶來(lái)不良影響。這種觀念的存在在一定程度上制約了體育部門(mén)對(duì)體育設(shè)施開(kāi)發(fā)利用及經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)性與能動(dòng)性，對(duì)高校體育場(chǎng)館設(shè)施對(duì)外開(kāi)放產(chǎn)生了消極影響。

2.高校自身的條件

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河北省高校場(chǎng)館開(kāi)放與各高校規(guī)模和地理位置有一定關(guān)系。規(guī)模越大且越靠近市中心的學(xué)校，其體育場(chǎng)館對(duì)開(kāi)放程度就越好；學(xué)校地處偏遠(yuǎn)且規(guī)模不大的院校，體育場(chǎng)館設(shè)施和資金投入也相對(duì)匱乏，面向社會(huì)開(kāi)放就受到限制，開(kāi)放程度就小。

3.場(chǎng)館服務(wù)

河北省高校體育場(chǎng)館的服務(wù)存在一定的滯后性，從對(duì)外開(kāi)放時(shí)間的現(xiàn)狀看，有償對(duì)外開(kāi)放的部分高校能根據(jù)自己學(xué)校的時(shí)間和社會(huì)人員的閑暇時(shí)間和特點(diǎn)，合理安排場(chǎng)館開(kāi)放時(shí)間。但是還有一些高校（尤其是無(wú)償開(kāi)放的學(xué)校）在開(kāi)放時(shí)間的安排上還存在一些不合理的現(xiàn)象。在場(chǎng)館的服務(wù)內(nèi)容上，大多場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)內(nèi)容只限于是常規(guī)的承包租賃場(chǎng)地。服務(wù)內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單，規(guī)模不大，時(shí)間不長(zhǎng)，幾乎不提供相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)和售后服務(wù)等內(nèi)容。在無(wú)償開(kāi)放的學(xué)校中，學(xué)校也只提供活動(dòng)的場(chǎng)地，不提供任何相關(guān)服務(wù)，而與體育相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，有償無(wú)償開(kāi)放的院校幾乎都很少涉及。

4.場(chǎng)館的管理

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，25所高校都有場(chǎng)館方面的使用管理規(guī)定。在對(duì)外開(kāi)放的體育場(chǎng)館中，89%的高校有對(duì)社會(huì)開(kāi)放的使用管理規(guī)章制度，但在操作上還很不完善，具體細(xì)節(jié)問(wèn)題還有待提高；人員配備上也缺乏專業(yè)體育場(chǎng)館管理人才，管理粗糙，相對(duì)滯后；與外界聯(lián)系溝通少，吸引社會(huì)人員與資金不足，缺乏一定的商業(yè)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，使得高校體育場(chǎng)館資源的大部分處于閑置狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)效益較低。

三、發(fā)展對(duì)策

1.取得高校領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同與支持，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)、封閉的教育管理觀念，制定出合理的、規(guī)范的、系統(tǒng)的政策與規(guī)章制度條例，為高校體育場(chǎng)館的開(kāi)發(fā)利用提供有力的政策依據(jù)和法制保障。

2.根據(jù)學(xué)校自身實(shí)際情況選擇合理開(kāi)放形式與辦法，協(xié)調(diào)好教學(xué)、訓(xùn)練與場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的關(guān)系，合理安排開(kāi)放時(shí)間及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3.經(jīng)營(yíng)管理手段更加科學(xué)完善，采用多種經(jīng)營(yíng)手段，開(kāi)拓多種經(jīng)營(yíng)方式，及時(shí)掌握供求信息，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)出擊。

4.改革高校體育管理體制。從各高校的特點(diǎn)和場(chǎng)館自身特點(diǎn)出發(fā)，選擇合適的管理模式與方式方法，既堅(jiān)持體育場(chǎng)館公益事業(yè)的性質(zhì)，又要將其作為體育產(chǎn)業(yè)來(lái)開(kāi)發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

5.加強(qiáng)高校體育消費(fèi)市場(chǎng)的培育和管理。提高經(jīng)營(yíng)者的管理水平，注重宣傳，擴(kuò)大影響；制定近期遠(yuǎn)期計(jì)劃，拓寬體育產(chǎn)業(yè)在高校的發(fā)展渠道，促使經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)入良性、有序的狀態(tài)，使高校體育真正發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)功能。

［1］王進(jìn)，陳華.廣東省高校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放現(xiàn)狀與對(duì)策研究［J］.福建體育科技，2008，（5）：52-64.

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