高?；鶎狱h組織活動(dòng)載體與機(jī)制創(chuàng)新研究

張玉華

（燕山大學(xué)電氣工程學(xué)院，河北秦皇島066004）

高?；鶎狱h組織活動(dòng)載體與機(jī)制創(chuàng)新研究

張玉華

（燕山大學(xué)電氣工程學(xué)院，河北秦皇島066004）

高?；鶎狱h組織處在高校工作的第一線，是高等教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是高校組織體系得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基石。在新的歷史條件下，針對(duì)當(dāng)前高校基層黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題，從活動(dòng)載體與機(jī)制創(chuàng)新著手，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，對(duì)于加強(qiáng)黨對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)高校改革發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

高?；鶎狱h組織問(wèn)題活動(dòng)載體與機(jī)制創(chuàng)新

高校基層黨組織處在高校工作的第一線，是高等教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是高校組織體系得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基石。在新的歷史條件下，進(jìn)一步深入研究解決當(dāng)前高?；鶎狱h組織建設(shè)存在的問(wèn)題，對(duì)于加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)高校改革發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前高校基層黨組織建設(shè)存在的主要問(wèn)題

高?；鶎狱h組織主要包括教工黨支部和學(xué)生黨支部，它們?cè)谛｜h委、院（系）黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。［1］近年來(lái)，高校基層黨組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，但隨著世情、國(guó)情和黨情的發(fā)展變化，高?；鶎狱h組織建設(shè)也出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）組織設(shè)置還不完善，隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制保障。

一是組織設(shè)置還不夠完善。隨著辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，某些高校多校區(qū)、多模式管理體制并存，一個(gè)黨支部成員可能被分散在幾個(gè)區(qū)域，給組織活動(dòng)的開(kāi)展帶來(lái)一定困難。在研究生與本科生黨支部的設(shè)置中，還存在支部規(guī)模過(guò)大的問(wèn)題。二是隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后。首先是專職黨務(wù)管理人員偏少，很多學(xué)生黨支部書(shū)記都由輔導(dǎo)員兼任，由于輔導(dǎo)員日常工作繁雜，對(duì)黨支部工作投入不足。而部分黨員教師認(rèn)為支部工作只付出、奉獻(xiàn)，沒(méi)有相應(yīng)的地位、待遇，一般也不愿意擔(dān)任支部書(shū)記，現(xiàn)實(shí)中甚至出現(xiàn)“輪流坐莊”的現(xiàn)象。其次是隊(duì)伍還不夠穩(wěn)定，大部分高校輔導(dǎo)員來(lái)源于剛走上工作崗位的大學(xué)生和研究生，還沒(méi)有長(zhǎng)期做黨建工作的準(zhǔn)備和經(jīng)驗(yàn)。三是基層黨建工作缺乏長(zhǎng)效機(jī)制保障?，F(xiàn)在黨建隊(duì)伍中兼職者較多，進(jìn)修提高的機(jī)會(huì)較少，部分人容易產(chǎn)生一種失落感，不安心工作。

（二）組織生活內(nèi)容枯燥，形式單一，缺乏有效載體。

一是組織生活內(nèi)容比較局限。有的基層黨支部存在以發(fā)展黨員代替支部活動(dòng)的現(xiàn)象，特別是有些學(xué)生黨支部，由于黨員發(fā)展工作任務(wù)繁重，把絕大部分支部活動(dòng)時(shí)間都放在了研究討論發(fā)展黨員工作上了；某些基層教工黨支部不能很好地結(jié)合本單位中心工作開(kāi)展活動(dòng)，使組織生活脫離實(shí)際，枯燥乏味，失去活力。二是活動(dòng)形式呆板，缺乏創(chuàng)新。一些基層黨支部的組織生活還僅僅停留在傳統(tǒng)的學(xué)文件、讀材料、搞座談上，缺乏創(chuàng)造力與吸引力。在我們進(jìn)行的“高?；鶎狱h組織活動(dòng)載體與機(jī)制創(chuàng)新”問(wèn)卷調(diào)查中，有58.8%的學(xué)生黨員認(rèn)為“黨組織生活的開(kāi)展是必要的，但目前活動(dòng)形式稍顯單一”。而且當(dāng)今高校類似于一個(gè)“小社會(huì)”，基層黨支部類型多，教學(xué)、科研、管理、產(chǎn)業(yè)、后勤及醫(yī)院一應(yīng)俱全，支部千篇一律的活動(dòng)形式也無(wú)法滿足不同群體、不同層次黨員的要求。

（三）黨員教育管理、監(jiān)督評(píng)價(jià)體系亟待建立。

一是一些基層黨組織在黨員教育管理、監(jiān)督考核評(píng)價(jià)方面精力投入不足，形式單一，造成入黨前的教育緊而入黨后的教育松，導(dǎo)致學(xué)生中出現(xiàn)“入黨前加把勁，入黨后松口氣”的現(xiàn)象。二是個(gè)別黨組織只把工作重點(diǎn)放在組織發(fā)展上，對(duì)教工黨員的評(píng)價(jià)只是籠統(tǒng)的“思想品德和教育教學(xué)效果評(píng)價(jià)”，對(duì)學(xué)生黨員的評(píng)價(jià)更多局限在學(xué)習(xí)成績(jī)、評(píng)優(yōu)狀況和社會(huì)工作等外在表現(xiàn)上，而對(duì)其政治信仰、社會(huì)責(zé)任感和人格健康等深層素質(zhì)的考核評(píng)價(jià)沒(méi)有形成科學(xué)、系統(tǒng)的體系。因此，當(dāng)前迫切需要建立和完善黨員教育管理和監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，從而有力地促進(jìn)對(duì)黨員的教育管理，保持黨的先進(jìn)性。

因此，針對(duì)當(dāng)前高校基層黨組織建設(shè)存在的主要問(wèn)題，大力創(chuàng)新教育活動(dòng)載體與機(jī)制，創(chuàng)造性地開(kāi)展高?；鶎狱h建工作已顯得尤為重要和迫切。

二、高校基層黨組織活動(dòng)載體與機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)踐探討

（一）創(chuàng)新載體，深化教育，增強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)的實(shí)效。

載體，作為在事物發(fā)展進(jìn)程中生成和促進(jìn)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的“加入物”，其承載功能和催化作用越來(lái)越被人們所認(rèn)識(shí)和運(yùn)用。［2］當(dāng)前形勢(shì)下，高?；鶎狱h組織只有采取切實(shí)有效措施，創(chuàng)設(shè)多樣化的工作載體，深化黨員教育管理，才能不斷增強(qiáng)高?；鶎狱h建工作的實(shí)效。

第一，要以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為載體。高校應(yīng)通過(guò)開(kāi)設(shè)校園主題黨建網(wǎng)站和建立黨員信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息量大、互動(dòng)性強(qiáng)、方便快捷的特點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)黨員的在線教育和管理。如有些高校積極建設(shè)網(wǎng)上“黨員之家”，通過(guò)設(shè)置適合高校師生特點(diǎn)，閱讀性和服務(wù)性較強(qiáng)的欄目，向黨員及時(shí)提供思想信息，為黨員搭建一個(gè)互動(dòng)交流平臺(tái)，同時(shí)，也方便對(duì)當(dāng)前高校畢業(yè)流動(dòng)黨員進(jìn)行網(wǎng)上教育和管理。

第二，要以黨員教育基地建設(shè)為載體。高校應(yīng)積極探索建立校外黨員活動(dòng)教育基地，可利用紅色資源進(jìn)行光榮傳統(tǒng)教育，可選擇一些在改革開(kāi)放中具有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事跡的農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)等進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義和集體主義教育?？膳c這些單位簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議，定期組織學(xué)生、教工黨員赴基地學(xué)習(xí)考察、參與基地的建設(shè)和發(fā)展，基地可以為黨員提供各種便利，并盡量實(shí)現(xiàn)高校與基地的互惠互利。在基地的建設(shè)運(yùn)行中，黨員通過(guò)觀察基地的發(fā)展變化，能切身感受科學(xué)發(fā)展觀在黨的基層中產(chǎn)生的實(shí)際效果，加深對(duì)于理論的理解，提高實(shí)踐認(rèn)識(shí)水平，從而在實(shí)踐中接受教育、增長(zhǎng)才干。

第三，要以開(kāi)展黨建主題實(shí)踐活動(dòng)為載體。高校可圍繞豐富知識(shí)、增長(zhǎng)才干、面向校園、服務(wù)社會(huì)等實(shí)踐主題開(kāi)展黨建活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員社會(huì)責(zé)任感，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。如可開(kāi)展“黨員模范崗”實(shí)踐活動(dòng)，教工黨員應(yīng)努力做師德的表率、育人的模范，學(xué)生黨員應(yīng)努力做學(xué)習(xí)的楷模、品德的示范；也可開(kāi)展“一名黨員，一面旗幟”等主題實(shí)踐活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性，使他們發(fā)揮為教學(xué)服務(wù)、為他人服務(wù)、凝心聚力的作用，成為推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作的主力軍。

（二）規(guī)范程序，創(chuàng)新機(jī)制，提升高?；鶎狱h組織建設(shè)的水平。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)、思想觀念的變化，高?；鶎狱h組織的建設(shè)也應(yīng)適應(yīng)新的要求，圍繞黨支部和廣大黨員的實(shí)際，不斷提升工作水平，努力使基層黨組織的工作目標(biāo)、工作思路、工作程序、運(yùn)行機(jī)制更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

第一，要強(qiáng)化基層黨組織教育管理黨員機(jī)制。首先，每個(gè)黨員要在支部過(guò)組織生活，認(rèn)真向黨組織匯報(bào)自己思想、學(xué)習(xí)和工作情況。其次，基層黨支部必須每隔一定時(shí)間安排一次黨日活動(dòng)，用以研究和布置工作，進(jìn)行黨的教育等，從而增強(qiáng)黨員意識(shí)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。再次，基層黨支部每年要進(jìn)行一次黨員民主評(píng)議活動(dòng)，通過(guò)評(píng)議和組織考察，檢查和評(píng)估每個(gè)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的情況，表彰優(yōu)秀黨員，處理不合格黨員，提高黨員素質(zhì)。最后，要建立黨員日常學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入黨員教育全過(guò)程，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)。

第二，要充分發(fā)揮黨建示范點(diǎn)作用。各高校應(yīng)建立基層黨組織先鋒模范示范點(diǎn)，充分發(fā)揮示范點(diǎn)的典型示范和輻射帶動(dòng)作用。高校各級(jí)黨組織應(yīng)對(duì)照示范點(diǎn)，找差距、學(xué)經(jīng)驗(yàn)、補(bǔ)不足，形成你追我趕的態(tài)勢(shì)，提高學(xué)校黨建工作的整體水平。示范點(diǎn)的建設(shè)不是權(quán)宜之計(jì)，不是表面化的擺設(shè)，而是要樹(shù)立長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的思想，使它們能夠盡可能長(zhǎng)久地發(fā)揮示范作用?；鶎狱h組織應(yīng)在黨建示范點(diǎn)工作的實(shí)踐中，不斷總結(jié)探索工作規(guī)律及經(jīng)驗(yàn)，使示范點(diǎn)工作更加充滿生命力。

第三，要建立完善基層黨組織建設(shè)工作的考核評(píng)估體系。各高校要建立和完善操作性、實(shí)效性強(qiáng)的基層黨組織建設(shè)評(píng)估制度，能有效推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。通過(guò)開(kāi)展黨建評(píng)估，不斷健全激勵(lì)制約機(jī)制，表彰先進(jìn)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，努力形成高校一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好黨建工作格局。

［1］［2］劉金勝.基層黨組織黨建載體創(chuàng)新實(shí)踐探索［J］.思想政治教育研究，2009，（4）：70-71.

此文系燕山大學(xué)電氣工程學(xué)院2009年度學(xué)生工作科研立項(xiàng)“高?；鶎狱h組織活動(dòng)載體與機(jī)制創(chuàng)新研究”成果之一。