成人教育管理中存在的誤區(qū)及其對策

□張 文

成人教育這個名詞在不同的歷史時期有不同的內(nèi)容和形式。19世紀(jì)中葉以后，各資本主義國家實(shí)施的成人教育，是利用業(yè)余時間對成人進(jìn)行的教育。教育的形式有星期日學(xué)校、夜校、補(bǔ)習(xí)學(xué)校、職工大學(xué)、函授學(xué)校等。中國的學(xué)制規(guī)定設(shè)立各種業(yè)余學(xué)校，并大力發(fā)展其他各種成人教育機(jī)構(gòu)。成人教育就是指對已走上各種生產(chǎn)或工作崗位后再次接受崗位培訓(xùn)、學(xué)歷教育和繼續(xù)教育及其他形式的教育。本文重點(diǎn)論述在成人高校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的成人學(xué)員教育管理中存在的誤區(qū)及其對策。

一、成人高校學(xué)員教育管理中存在的誤區(qū)

成人高校學(xué)員與普通高校的學(xué)生有不同特點(diǎn)。成人高校學(xué)員年齡普遍較大，不少人已成了家，有了孩子，他們都來自工作崗位，有一定的社會閱歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，思想較為成熟，有較強(qiáng)的社會責(zé)任感，有一定的分析處理問題的能力。他們多數(shù)是黨、團(tuán)員和基層領(lǐng)導(dǎo)干部，思想政治素質(zhì)較好，組織能力較強(qiáng)。他們有強(qiáng)烈的自我教育、自我管理、自我發(fā)展和自我服務(wù)能力。他們是最需要別人把自己當(dāng)成人來看待，希望得到他人的尊重，希望聞其愿所聞，觀其愿所觀，學(xué)其愿所學(xué)，成其愿所成。他們不喜歡別人對自己太多的管制和干預(yù)，希望借助于進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會鍛煉自我，發(fā)展自我，完善自我。他們有較強(qiáng)的處理人際關(guān)系的能力。當(dāng)自己或他人遇到困難時，能夠力所能及地加以協(xié)調(diào)解決，當(dāng)遇到?jīng)_突時，能化干戈為玉帛；當(dāng)遭遇挫折和失敗時，能化挫折和失敗為動力，使自己不斷取得成功。然而長期以來，在成人高校學(xué)員的教育管理中同普通高校學(xué)生的教育管理一樣，存在許多教育管理誤區(qū)，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）管理理念誤區(qū)。一是管理主體和管理客體對立的理念。傳統(tǒng)的管理理念，強(qiáng)調(diào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師是管理的主體，注重學(xué)校管理人員對學(xué)員的嚴(yán)格管理，注重教師對學(xué)員的管理，忽視學(xué)員在管理過程的主體作用?，F(xiàn)代教育管理理念認(rèn)為學(xué)員是管理的客體又是管理的主體。不能只看到管理主體與管理客體對立性一面，忽視統(tǒng)性一面，特別是對成人學(xué)員更應(yīng)把他們看成是管理的主體，應(yīng)充分發(fā)揮他們在管理過程中主體地位的作用。二是強(qiáng)調(diào)社會本位，忽視個人本位的價值觀。在對成人學(xué)員管理中，學(xué)院強(qiáng)調(diào)社會統(tǒng)一性的價值標(biāo)準(zhǔn)，忽視被管理者自身個性特點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)規(guī)章制度對學(xué)員的約束作用，學(xué)員在規(guī)章制度的束縛下，個性難以得到充分發(fā)揮。實(shí)踐證明，我們許多學(xué)員只習(xí)慣于“服從”，被動接受，成為“聽話型學(xué)員”，而很難成為有獨(dú)立個性，敢于創(chuàng)新的“創(chuàng)新型學(xué)員”。三是成人教育管理缺乏科學(xué)的評估理念。成人高校學(xué)員教育管理包括計(jì)劃決策、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、總結(jié)評估四個基本環(huán)節(jié)。評估是其中不可缺少的組成部分。在目標(biāo)管理中，需要對計(jì)劃決策的合理性、可行性進(jìn)行評估；在計(jì)劃方案的執(zhí)行中，需要進(jìn)行形成性評估；在計(jì)劃實(shí)行告一段落或結(jié)束時需要進(jìn)行終結(jié)性評估?？傊扇烁咝W(xué)員教育管理中各個環(huán)節(jié)都需要評估?？梢哉f沒有評估就沒有科學(xué)管理，缺少評估，任何管理都是不健全、不科學(xué)的。[1]目前成人高校學(xué)員教育管理中，缺乏科學(xué)的評估理念,有時盡管有計(jì)劃，但計(jì)劃如同虛設(shè)，對組織實(shí)施的指導(dǎo)意義不強(qiáng)，在執(zhí)行過程甚至與計(jì)劃相脫離，只注重活動次數(shù)，忽視活動效果，雖然也有檢查，但形式主義嚴(yán)重，事先規(guī)定的檢查活動，事中不深入，事后不反饋。如少數(shù)學(xué)員自由散漫，聽課效率低，甚至請人聽課、代人聽課，以求到課率，有時檢查不及時，不深入，不是總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，而是羅列現(xiàn)象。

（二）教學(xué)管理誤區(qū)。主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面教學(xué)課程和教學(xué)時間配置不合理，一是必修課占課時比例過大，選修課占總課時比例偏??；二是專業(yè)性課占課時比例過大，人文基礎(chǔ)課、藝術(shù)類課程占總課時比例偏小；三是課程設(shè)置范圍較窄。傳統(tǒng)課程多，新興課程少；因人設(shè)課多，特色課程少，學(xué)科課程多，活動課程少，潛在課程、技能課程少。四是只注重考試科目，忽視考查科目，導(dǎo)致學(xué)員把大量時間耗費(fèi)在考試科目上，容易形成學(xué)員功利主義思想。另一方面，教學(xué)質(zhì)量評價存在片面性。重智育輕德育，重分?jǐn)?shù)輕能力。把成人教育質(zhì)量與普通高校同等對待。評先評優(yōu)甚至入黨看考試平均成績，忽視學(xué)員思想品德和人格價值標(biāo)準(zhǔn)的評價，缺乏科學(xué)的質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)。

（三）學(xué)員管理誤區(qū)。主要表現(xiàn)在：一是對學(xué)員管得太多，放得太少?？v觀成人高校學(xué)員的學(xué)習(xí)、工作和文化生活，基本上是在學(xué)校統(tǒng)一設(shè)計(jì)的程序中生活，如上課要查堂、工作聽安排等，沒有或很少由學(xué)員自行設(shè)計(jì)，自行組織和自行總結(jié)評價的活動。這顯然不利于培養(yǎng)他們的“四自”能力（即自我教育、自我管理、自我發(fā)展、自我服務(wù)能力），不利于“創(chuàng)新型”學(xué)員的培養(yǎng)。二是危機(jī)管理多，預(yù)防管理少。在對學(xué)員的管理中，固然離不開危機(jī)管理，嚴(yán)重違犯規(guī)章制度，理所當(dāng)然應(yīng)加以處罰，但對學(xué)員的處分太多，隨意性太強(qiáng)，懲罰程度太高，處處設(shè)監(jiān)督崗，學(xué)員是難以理解，也難以接受這種“嚴(yán)禁”。在發(fā)現(xiàn)學(xué)員產(chǎn)生問題到嚴(yán)重后果的過程中，學(xué)校又沒有深入細(xì)致地觀察分析、研究、防微杜漸，管理方法簡單，甚至粗暴，導(dǎo)致管理效果差，如不少學(xué)員有“混學(xué)歷”的心態(tài)，而學(xué)校學(xué)風(fēng)不正，考紀(jì)不嚴(yán)，為這些人提供了“混”的便利，對學(xué)院聲譽(yù)，產(chǎn)生極壞影響。三是管理技術(shù)、方法落后，基本上傳統(tǒng)的封閉型、經(jīng)驗(yàn)型的方法，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，在學(xué)員管理中，未能得到廣泛應(yīng)用。

（四）管理體制誤區(qū)。表現(xiàn)在組織機(jī)構(gòu)上，“教”和“導(dǎo)”相脫離，重督教，輕導(dǎo)學(xué)。管理者對學(xué)員的課內(nèi)、課外學(xué)習(xí)動態(tài)，校園生活狀態(tài)，缺乏深入了解。在人員結(jié)構(gòu)上，把對學(xué)員管理看成是部分職能部門的責(zé)任，忽視學(xué)員管理的全員性；管理職能上，重分工輕協(xié)調(diào)，各吹各的號，各唱各的調(diào)，各自為政，缺乏整體觀念，部門與部門之間的矛盾時有發(fā)生，使學(xué)員教育管理的整體功能難以發(fā)揮。

二、走出成人高校學(xué)員教育管理誤區(qū)的對策

縱觀成人高校學(xué)員管理的誤區(qū)，顯然不利于學(xué)員的全面發(fā)展，個性發(fā)展和人格發(fā)展。我們應(yīng)采取以下對策，使成人高校學(xué)員管理走出誤區(qū)。

（一）更新管理理念，樹正確的教育管理思想。一是變單向管理為雙向管理。傳統(tǒng)管理理念，把領(lǐng)導(dǎo)、教師、管理人員看成是學(xué)校管理的主體，學(xué)生是學(xué)校管理的客體。管理者是學(xué)校的主人，絕對權(quán)威，學(xué)生只能服從管理者的領(lǐng)導(dǎo)，這是傳統(tǒng)的單向管理理念，也是教育管理的主要障礙?，F(xiàn)代教育管理理念，學(xué)員是管理的客體，也是管理的主體，學(xué)員是受教育者，但也是學(xué)校的主人翁。學(xué)員可以向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)、教師和其他管理人員提出批評和建議。參與學(xué)校管理，促使管理者達(dá)到改進(jìn)管理工作的目的。管理者和被管理者只有樹立這種雙向的管理理念，才能把學(xué)員管理工作搞好。

二是變行政強(qiáng)制性管理為綜合協(xié)調(diào)性管理。對成人學(xué)員實(shí)施行政強(qiáng)制性管理，往往更易引發(fā)管理者與學(xué)員的對立情緒，所以要從以管理者為中心轉(zhuǎn)為一切為促進(jìn)學(xué)員發(fā)展為中心。多給學(xué)員自己選擇活動，自己提高自己，自己表現(xiàn)自己的時空。在管理模式和方法上，把行政方法、法律方法、思想教育方法綜合運(yùn)用于學(xué)員管理。

三是變傳統(tǒng)的封閉式管理為現(xiàn)代化開放式管理。傳統(tǒng)的與世隔絕、不受外界事物所影響的封閉式管理，已不適應(yīng)信息化時代的要求。成人高校學(xué)員管理必須實(shí)現(xiàn)以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的開放式管理，逐步實(shí)現(xiàn)管理技術(shù)和手段的現(xiàn)代化，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)在學(xué)員管理中的作用，實(shí)現(xiàn)成人高校學(xué)員管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化。[2]

（二）優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容、革新教學(xué)方法。成人高校大都照搬普通高校的教學(xué)計(jì)劃，或?qū)ζ胀ǜ咝＝虒W(xué)計(jì)劃稍微調(diào)整，但這不適應(yīng)成人學(xué)員的特點(diǎn)，成人高校必須建構(gòu)具有自身特點(diǎn)的教學(xué)內(nèi)容體系，如精選公共基礎(chǔ)課，增加應(yīng)用型課程的比重，減少必修課，增加選修課，讓學(xué)員根據(jù)自己的興趣和需求自主選擇課程，鼓勵學(xué)員在校期間考取本專業(yè)或相關(guān)專業(yè)的職業(yè)技能證書，與學(xué)校、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)之間建立牢固的聯(lián)系，使社會對人才的要求及時快捷地反映到教學(xué)內(nèi)容中來。在教學(xué)方法上，成人高校應(yīng)當(dāng)在兩個方面有所突破：一是強(qiáng)化理論與實(shí)踐結(jié)合，提高學(xué)員的科研能力。試想，一個能結(jié)合專業(yè)知識寫出高質(zhì)量的論文遠(yuǎn)比該門學(xué)科考試得滿分，但不知道怎樣寫論文的要強(qiáng)得多。二是改革考試考核方法。普高偏重科研型、學(xué)術(shù)型人才，偏重知識測試。成人高校不同，在考試考核中要按照知識與能力并重，理論與實(shí)踐結(jié)合的原則，重點(diǎn)測試學(xué)員的理解、掌握和靈活運(yùn)用知識的能力。做到既考知識又考能力和素質(zhì)。

（三）加強(qiáng)“四自教育”，使學(xué)員成為成人高校管理的主人翁。要加強(qiáng)學(xué)員自我教育、自我管理、自我發(fā)展、自我服務(wù)的“四自教育”。要放手讓學(xué)員自己處理自己的問題，管理者不要包辦代替，不該參與的參與，就是對學(xué)員的“四自教育”的干擾。只有對學(xué)員不能處理的問題向管理者提出要求幫助時，管理者才能參與。要建立各種成人學(xué)員組織和社團(tuán)組織，開展健康有益的社團(tuán)活動和各種競賽活動。學(xué)員組織和社團(tuán)活動，是學(xué)員進(jìn)行自我教育、自我管理、自我發(fā)展和自我服務(wù)的重要舞臺，對此院校領(lǐng)導(dǎo)要大力提倡和支持。

（四）建立有效的導(dǎo)向機(jī)制。建立成人高校學(xué)員管理導(dǎo)向機(jī)制主要抓三個方面：一是培養(yǎng)目標(biāo)導(dǎo)向，要根據(jù)成人教育的性質(zhì)和培養(yǎng)目標(biāo)以及成人學(xué)員身心發(fā)展的規(guī)律，制定成人教育的總體目標(biāo)，確定階段性目標(biāo)，使培養(yǎng)目標(biāo)具有層次性和可操作性，便于管理者和學(xué)員掌握。二是法律導(dǎo)向，組織學(xué)員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)文件，學(xué)習(xí)學(xué)校規(guī)章制度，使學(xué)員在法律法規(guī)、規(guī)章制度指引下開展各種自治活動。三是政策導(dǎo)向。即在對學(xué)員進(jìn)行德育評估，評先評優(yōu)等方面制定有關(guān)政策，引導(dǎo)、督促、激勵學(xué)員奮發(fā)向上，做遵紀(jì)守法、守規(guī)的好學(xué)員、好團(tuán)員、好黨員。

（五）建立有效的制約機(jī)制。在成人高校學(xué)員管理中要制定基本規(guī)程，規(guī)范學(xué)生管理行為，并加強(qiáng)督促檢查，促使學(xué)員自我教育、自我管理、自我發(fā)展、自我服務(wù)的健康發(fā)展，不準(zhǔn)利用“四自教育”活動，搞自由主義，違反規(guī)則，放任自流。要反對突出個人以我為中心的價值觀，反對極端個人主義和“自由化”思潮，對違犯國家法律法規(guī)和校規(guī)的學(xué)員，要重教育，處罰違規(guī)學(xué)員要合情合理，使其口服心服。

（六）建立科學(xué)的評估機(jī)制。沒有評估機(jī)制的管理是不健全、不科學(xué)的管理。建立科學(xué)的成人高校學(xué)員管理評估機(jī)制，必須做到以下幾點(diǎn)：一是要樹立以人為本，一切為了學(xué)員發(fā)展的評估理念。要指導(dǎo)學(xué)員制定可行的學(xué)習(xí)發(fā)展目標(biāo)，要圍繞目標(biāo)進(jìn)行評估。評估要以“縱比為主”，即學(xué)員自己現(xiàn)在的表現(xiàn)與自己過去的表現(xiàn)比較，把“橫比”與“縱比”結(jié)合，橫比找差距，縱比看進(jìn)步，只要學(xué)員在原有基礎(chǔ)上，有提高有進(jìn)步，管理者就應(yīng)給予肯定性評價。要克服不看進(jìn)步、不看發(fā)展的舊的評估理念和做法。三是以自評為主，強(qiáng)調(diào)合作，建立平等、互信、和諧的主被評關(guān)系。要讓學(xué)員在一定的發(fā)展目標(biāo)要求下，自己評自己，讓他們自我表現(xiàn)、自我總結(jié)、自我判斷，使其不斷完善自我、發(fā)展自我。管理者與學(xué)員要完全建立在平等、互信、和諧、合作的關(guān)系上，這樣能調(diào)動學(xué)員發(fā)自內(nèi)心的積極性和主動性，發(fā)揮學(xué)員在評價活動中的主體作用。三是注重評估的全面性、全員性和全程性。所謂全面性，要求評估內(nèi)容全面，評價學(xué)員要從德、智、體，特長專長等方面進(jìn)行綜合素質(zhì)評定。要克服舊的傳統(tǒng)的，重學(xué)業(yè)輕品德，重分?jǐn)?shù)輕能力，“一好”代“三好”的片面評價。所謂“全員性”，要求對包括院校領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的全體管理人員都要進(jìn)行評價。提倡學(xué)員對管理者的工作職責(zé)、工作績效進(jìn)行等級評定，這樣有助于管理者改進(jìn)工作，同時能體現(xiàn)學(xué)員是學(xué)校的主人。要克服舊的傳統(tǒng)的“只許先生評學(xué)生，不許學(xué)生評先生”的單向評價理念。所謂“全程性”，就是從管理目標(biāo)的制定，活動的開展，活動結(jié)果的評定要進(jìn)行全過程的評估，全程性的推進(jìn)成人高校學(xué)員管理工作的改進(jìn)與發(fā)展。要克服“只看結(jié)果，不看過程”的舊的傳統(tǒng)的評價的片面性。四是要成立專門的學(xué)院督導(dǎo)評估機(jī)構(gòu)，由學(xué)院專家學(xué)者組成，深入課堂，深入課外，對成人高校學(xué)員管理工作進(jìn)行定期不定期的督導(dǎo)評估。

[1]王巖，等.教育管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵、特征和途徑［J］.當(dāng)代教育論壇，2006（7）.

[2]陳國君.關(guān)于高校危機(jī)管理的若干思考［J］.當(dāng)代教育論壇2008（7）：42.