提高吉林省信息服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的研究

長春理工大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院管理系 林紅焱

江西財經(jīng)職業(yè)學(xué)院 張云華

隨著人類社會工業(yè)化進程的加快，全世界都面臨著嚴(yán)峻的能源危機。如何既發(fā)展經(jīng)濟又減少能源消耗，成為21世紀(jì)人類面臨的一大難題。許多專家認為，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一條通向光明未來的道路。因為服務(wù)業(yè)是“綠色產(chǎn)業(yè)”，尤其是現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，它的知識、技術(shù)密集程度高，對傳統(tǒng)原材料消耗卻很少。在目前看來，只有加大現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的投入，用“軟性投入”替代工業(yè)經(jīng)濟模式中能源、資源等“硬性消耗”，才能實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。吉林省信息服務(wù)業(yè)發(fā)展比較緩慢，整體水平比較低，對其進行深入研究并找出影響其發(fā)展的因素是非常有必要的。本文在金融危機的大環(huán)境下，提出提高吉林省信息服務(wù)業(yè)的相關(guān)建議具有重大的現(xiàn)實意義。

1 吉林省信息服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀

信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展與信息和信息技術(shù)密切相關(guān)，但作為一個新興產(chǎn)業(yè)，各方的定義不一，目前還沒有形成統(tǒng)一的認識。一般來說，信息服務(wù)業(yè)是利用計算機、網(wǎng)絡(luò)通信、廣播電視等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對信息進行采集、存儲、處理、傳遞并提供信息產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)總稱，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有高增長、高效益、低消耗、低污染的特點，是農(nóng)業(yè)、工業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要支撐，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中發(fā)展速度最快、技術(shù)創(chuàng)新最活躍、增值效益最大的產(chǎn)業(yè)。

吉林省信息服務(wù)業(yè)長期以來處于全國信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的中下游水平，很難發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化的目標(biāo)。吉林省在“應(yīng)用主導(dǎo)、面向市場、網(wǎng)絡(luò)共建、資源共享、技術(shù)創(chuàng)新、競爭開放”思想的指導(dǎo)下，在2007年，全省信息服務(wù)業(yè)經(jīng)營收入達到332億元，增加值達到186億元，年均增長20%以上，成為全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要支撐和新的經(jīng)濟增長點。這里重點從對傳統(tǒng)信息資源的改造升級，電信增值服務(wù)的全面開展，以及對網(wǎng)絡(luò)信息資源的整合管理三個方面來分析吉林省發(fā)展信息服務(wù)業(yè)的情況。

1.1 在傳統(tǒng)信息資源開發(fā)方面

吉林省新聞出版事業(yè)全面繁榮、新聞出版產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，初步形成了圖書、報紙、期刊、音像、電子和網(wǎng)絡(luò)六大出版門類共存，紙、聲、光、電、磁等多種媒體方式共有，高、精、尖技術(shù)設(shè)備齊全，大、中、小型出版物貿(mào)易市場完備的產(chǎn)業(yè)格局?，F(xiàn)有集團公司4家、出版社25家、報紙78種、期刊237種、印刷企業(yè)2377家、復(fù)制企業(yè)5家、各類出版物批發(fā)零售企業(yè)2372家。

1.2 電信增值服務(wù)方面

目前吉林省電信增值服務(wù)企業(yè)超過560戶，縣級以上城市70%完成數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)改造，從事軟件研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的企業(yè)超過500戶?；拘纬奢^為完整的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，對全省經(jīng)濟的貢獻率逐年增加。

1.3 網(wǎng)絡(luò)資源整合方面

吉林省已經(jīng)建立并投入使用三大信息資源網(wǎng)，即政府信息網(wǎng)、經(jīng)濟信息網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)。政府信息網(wǎng)連接了民政廳、司法廳、教育廳等各廳委的網(wǎng)站和吉林省各個市州的政府網(wǎng)站，是了解吉林省各級政府、各廳委的友好平臺；經(jīng)濟信息網(wǎng)是為省委、省政府服務(wù)的綜合經(jīng)濟信息網(wǎng)，向上連接中國經(jīng)濟信息網(wǎng)，橫向連接其他省市區(qū)的經(jīng)濟信息網(wǎng)，向下連接省內(nèi)市州經(jīng)濟信息中心；農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)是面向各級政府、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營部門、涉農(nóng)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民開放的信息網(wǎng)。另外，教育信息網(wǎng)連接了省教育廳、省教育電視臺、省電化教育館網(wǎng)站，向下連接長春、白山、吉林等市的教育信息網(wǎng)。

2 吉林省信息服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

2.1 信息服務(wù)業(yè)規(guī)模較小

吉林省信息服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，整體水平較低，企業(yè)規(guī)模較小，具有較強競爭力的龍頭企業(yè)少，市場競爭力弱，在全國同行業(yè)中處于相對不利的地位；缺少有實力的信息內(nèi)容服務(wù)機構(gòu)的應(yīng)用服務(wù)提供商，不具備提供完整信息資源服務(wù)的能力；科技含量低，缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)；擁有市場知名品牌的企業(yè)少，絕大多數(shù)企業(yè)仍處于分散經(jīng)營狀態(tài)。

2.2 信息資源與網(wǎng)絡(luò)資源結(jié)合度不高

吉林省的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)雖然有了一定的規(guī)模，但某些方面還不夠完善，網(wǎng)絡(luò)融合、資源的重復(fù)建設(shè)問題還沒有解決，安全保障系統(tǒng)建設(shè)還需要加強，尤其是企業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍較差，總體水平不高，電子商務(wù)、電子政務(wù)工程還比較落后，信息內(nèi)容不能滿足社會各方面的需要，資源共享能力差。在“十五”規(guī)劃中計劃建設(shè)4個信息資源網(wǎng)現(xiàn)在只建成了3個，即政府、經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)的信息網(wǎng)，減災(zāi)應(yīng)急信息資源網(wǎng)還沒有建成。

2.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡

在吉林省的信息服務(wù)業(yè)中，通信和軟件業(yè)占比重較大，廣電傳輸、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)等所占比重較低，存在嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡問題，嚴(yán)重制約整個產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯，產(chǎn)業(yè)鏈條相對較短，很多領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群還沒有形成，急需優(yōu)化升級。

2.4 信息服務(wù)業(yè)投資機制不夠完善

盡管政府、企業(yè)盡了最大努力加大投放，但仍然還沒有建立起政府引導(dǎo)下的促進信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的多渠道、多方式的投融資體系，整體的投資主體單一；政府預(yù)算內(nèi)資金對信息服務(wù)業(yè)發(fā)展傾斜不夠，多元化投資、市場融資機制尚未建立；信息溝通不夠暢通，對外交流合作少，缺少帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項目；服務(wù)制度不夠規(guī)范，缺少統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。

3 發(fā)展吉林省信息服務(wù)業(yè)的建議

3.1 加大政府的扶持與引導(dǎo)

為了更好地發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，吉林省急需加大對信息服務(wù)業(yè)的資金投入力度，投入資金建設(shè)各級部門的信息平臺建設(shè)，確保資金的及時到位，擴大吉林省信息服務(wù)業(yè)的整體規(guī)模?？梢栽O(shè)立信息服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，每年省政府集中一部分專項資金，組成信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展基金，支持重點信息服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，支持重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。

3.2 加快信息資源的市場化和網(wǎng)絡(luò)化

大力進行信息資源的開發(fā)利用是發(fā)展信息服務(wù)業(yè)的主要宗旨，為了更好的發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，應(yīng)該推進信息資源開發(fā)利用的市場化進程，加強網(wǎng)站建設(shè)和信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增強信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同的程度，提高網(wǎng)絡(luò)資源的利用率。

具體可從以下兩個方面入手：一方面是政府層面的，要求各級政府構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺，提高電子政務(wù)工程的整體水平，信息資源的更新率要高，增加互動性板塊，設(shè)立信息反饋機制，建立信息系統(tǒng)的意外預(yù)警機制，大大提高信息資源及時和共享能力；另一方面是企事業(yè)單位層面的，企事業(yè)單位在構(gòu)建公司網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，積極的實現(xiàn)電子商務(wù)，加強網(wǎng)絡(luò)信息的安全建設(shè)，保證信息資源的安全合理使用，不斷推進信息資源的市場化進程等。

3.3 推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度高，對生產(chǎn)和消費拉動作用大，其發(fā)展已經(jīng)滲透到當(dāng)今社會所有領(lǐng)域，改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)、流通與服務(wù)手段，日益成為當(dāng)今發(fā)展速度最快，技術(shù)創(chuàng)新最活躍，增值效益最大的產(chǎn)業(yè)。信息服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合與互動，推動了新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，對促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變起到了重要作用。

3.4 完善信息服務(wù)業(yè)的投資機制

構(gòu)建信息服務(wù)業(yè)的多元化投融資體系，強信息服務(wù)業(yè)的對外交流與合作，創(chuàng)造良好的信息服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

首先，拓寬融資渠道，形成政府投資、信貸投資、入股投資、引進外資及風(fēng)險投資等多元化投融資體系。其次，加強信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確保信息內(nèi)容實現(xiàn)互聯(lián)互通。強化信息產(chǎn)品、信息系統(tǒng)的安全質(zhì)量認證和管理。沒有統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)質(zhì)量得不到有效的保證，監(jiān)督和考核缺乏標(biāo)準(zhǔn)。最后，通過合作、合資等形式，著力吸引國內(nèi)外知名信息服務(wù)業(yè)企業(yè)到吉林省投資。培育專業(yè)性投資服務(wù)機構(gòu)，鼓勵龍頭企業(yè)以資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)為紐帶，跨地區(qū)、跨行業(yè)進行兼并重組，努力培育一批在全國同行業(yè)具有競爭優(yōu)勢的信息服務(wù)業(yè)企業(yè)集團。

4 結(jié)語

信息服務(wù)業(yè)作為一個新興的產(chǎn)業(yè)群體，已成為是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中發(fā)展速度最快，技術(shù)創(chuàng)新最活躍、增值效益最大的產(chǎn)業(yè)，逐漸成為各方研究的熱點。本文通過合理的分析，針對吉林省信息服務(wù)業(yè)存在的問題，希望可以通過采取加大政府的扶持與引導(dǎo)、加快信息資源的市場化和網(wǎng)絡(luò)化、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、完善信息服務(wù)業(yè)的投資機制包括拓寬融資渠道、加強信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和吸引國內(nèi)外知名信息服務(wù)業(yè)企業(yè)到我省投資合作等方式，促進吉林省信息服務(wù)業(yè)的進一步發(fā)展。

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