北海老城文化旅游發(fā)展模式研究①

北海職業(yè)學(xué)院旅游商貿(mào)系 劉長(zhǎng)英

北海老城文化旅游發(fā)展模式研究①

北海職業(yè)學(xué)院旅游商貿(mào)系 劉長(zhǎng)英

基于北海老城旅游文脈的梳理，解析北海老城旅游的文化、社區(qū)、旅游、經(jīng)濟(jì)等多元復(fù)合的發(fā)展要素，探討北海老城文化旅游發(fā)展模式的內(nèi)涵及意義。

北海老城 文化旅游 發(fā)展要素 發(fā)展模式

歐美等發(fā)達(dá)國家的旅游者把“與當(dāng)?shù)厝私煌?，了解?dāng)?shù)氐纳罘绞健碑?dāng)作出境旅游的三大動(dòng)機(jī)之一。去歐洲旅游的旅游者中，65%的游客是進(jìn)行文化旅游。中國北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)龍頭城市——北海，正在深入挖掘老城文化旅游資源開發(fā)的潛力，并欲將其打造成與有“天下第一灘”之美譽(yù)的北海銀灘齊名的旅游品牌。

1 北海老城旅游文脈梳理

北海老城是一處濃縮著海上絲路文化、家文化、南珠文化、港口商埠文化于一體的歷史文化遺產(chǎn)。公元前111年北海已成為“海上絲綢之路”始發(fā)港之一，中國的絲綢、瓷器、茶葉源源不斷地運(yùn)往東南亞、西亞和歐洲各國。道光二十六年(1846)，北海已開辟了至澳門的定期帆船運(yùn)輸線，咸豐六年(1851)又由葡萄牙人開通了澳門至北海的海上航線，同治二年(1863)清政府就開放了宜昌、北海等四個(gè)口岸供英國船只裝卸貨物。由此可知，當(dāng)時(shí)北海作為海港商埠已具備了國際商業(yè)航線的條件，也具備了相當(dāng)?shù)某鞘休d體功能，更為重要的是體現(xiàn)了北海自主性對(duì)外開放的文化特征和主動(dòng)走向世界的地方精神。清光緒二年(1876)中英《煙臺(tái)條約》簽訂，北海劃為對(duì)外通商口岸，英、法、德、美、意、葡、比和奧匈帝國八國又在北海老城周邊設(shè)立領(lǐng)事館、洋行、教堂、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)。受西方文化的影響，北海老城現(xiàn)存民居多為嶺南騎樓融合西洋建筑特色的風(fēng)貌與格局，是中國嶺南規(guī)模最大、保存最完好的騎樓街區(qū)之一。其中，珠海路的中西合璧騎樓式建筑被完整地保存下來，有“百年西洋街”、“近現(xiàn)代建筑年鑒”之稱。1998年加拿大蒙特利爾市市長(zhǎng)皮埃爾·布爾克參觀北海老城時(shí)，建議北?？上蚵?lián)合國教科文組織申請(qǐng)，將珠海路老街作為世界文化遺產(chǎn)來保護(hù)。

2 北海老城文化旅游發(fā)展要素解析

2.1 文化：北海老城文化旅游發(fā)展的基礎(chǔ)和依托

北海老城的“賣點(diǎn)”不在其他，就在它是一座“活著的老城”。老城人常年開花的庭院、從容優(yōu)雅的日常起居、淡泊名利的生活態(tài)度以及有著中西多元文化特點(diǎn)的社區(qū)民俗活動(dòng)等都是老城獨(dú)特的魅力之處。就像印度尼西亞的巴厘島，當(dāng)?shù)氐奶厣幕褪敲癖姷膫鹘y(tǒng)社會(huì)生活習(xí)俗，各國游客去巴厘島旅游的主要目的就是為了體驗(yàn)純真的地方特色文化。

2.2 社區(qū)：營(yíng)造北海老城文化體驗(yàn)的場(chǎng)景

旅游者的旅游追求的往往不是單純的一景一物，而是去真實(shí)的文化場(chǎng)景中尋求一種精神上的體驗(yàn)。許多深圳人不看深圳的“錦繡中華”而不遠(yuǎn)千里去北京西藏等地親歷就是這個(gè)道理。北海老城本身就是一個(gè)社區(qū)，社區(qū)的自然和人文資源奠定了老城文化旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，也是游客體驗(yàn)休閑與快樂的場(chǎng)景。

2.3 旅游：北海老城文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑

歷史文化旅游的本質(zhì)是要通過保育和活化歷史文化載體，還原“旅游”場(chǎng)景，釋放出獨(dú)具魅力的地域人文精神。外觀上的修復(fù)不能代表文化內(nèi)涵的修復(fù)，只有深入發(fā)掘無形的精神的旅游資源，拓寬旅游的內(nèi)容，充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段立體展示，為有形的物質(zhì)的載體創(chuàng)造出一種新的附加值，讓海內(nèi)外游客感受到原汁原味的北海老城，感受到老城昔日的風(fēng)采及老城所代表的北海人的開放精神和魅力，才是北海老城文化旅游打造的核心內(nèi)容。

2.4 經(jīng)濟(jì)：北海老城文化旅游可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和保障

旅游業(yè)是以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以文化為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，其存在和發(fā)展的核心動(dòng)力源于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。北海老城惟有通過對(duì)歷史文化資源的開發(fā)帶動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，積累文化資本，打造旅游品牌，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)老城文化資源的最有效保護(hù)。就像云南大理的崇圣寺三塔，通過興辦旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體，獲得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)了以旅游經(jīng)濟(jì)促文化資源保護(hù)的良性循環(huán)。

3 北海老城文化旅游發(fā)展模式解析

2000年聯(lián)合國教科文組織設(shè)立了亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)優(yōu)秀獎(jiǎng)，為文化旅游資源的保護(hù)與開發(fā)提供了一條新的思路：保護(hù)工作的進(jìn)行并不一定必須由地方政府來執(zhí)行，而應(yīng)將申請(qǐng)、推動(dòng)與落實(shí)保護(hù)的權(quán)力逐漸轉(zhuǎn)交給其他民間或非政府的單位經(jīng)營(yíng)，以使文化遺產(chǎn)更為廣泛地為一般民眾所共同認(rèn)知與參與。如桂林的靖江王城，通過非政府力量的開發(fā)，既實(shí)現(xiàn)了歷史文化資源的有效保護(hù)，又打造了桂林獨(dú)具特色的歷史文化旅游景區(qū)，豐富了桂林山水文化旅游的內(nèi)涵，提升了桂林的文化底蘊(yùn)與城市品位。由此看來，進(jìn)一步理順和明確文化、文物、旅游等政府主管部門的職責(zé)，用市場(chǎng)化手段推動(dòng)歷史文化資源的旅游開發(fā)，鼓勵(lì)和吸引各類投資主體來發(fā)展旅游業(yè)，拓寬旅游開發(fā)的投融資渠道。

歷史文化旅游資源的發(fā)展模式可分成三種：一是以政府主導(dǎo)的項(xiàng)目公司為主體進(jìn)行開發(fā)，如浙江烏鎮(zhèn)。二是政府與企業(yè)進(jìn)行壟斷性開發(fā)。由政府將壟斷的經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣給企業(yè)經(jīng)營(yíng)，如湖南鳳凰古城、山東曲阜三孔等。三是完全由政府為主體開發(fā)，如云南麗江大研古城。對(duì)于北海老城這樣的文化旅游景區(qū)，鑒于外部市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育不完善的情況，在發(fā)展初期必須是政府進(jìn)行壟斷，在高起點(diǎn)的規(guī)劃指導(dǎo)下，以國有公司為主體分段分期進(jìn)行開發(fā)，贏利性的投資等交由企業(yè)進(jìn)行公司化運(yùn)作。作為市場(chǎng)主體，政府主導(dǎo)的文化旅游開發(fā)公司，一方面可以利用資金、管理優(yōu)勢(shì)，圍繞文化旅游開發(fā)一系列適銷對(duì)路的旅游產(chǎn)品；另一方面引導(dǎo)社區(qū)居民多渠道參與景區(qū)的旅游發(fā)展。在初具規(guī)模后，則又應(yīng)適時(shí)地向政府干預(yù)機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化整合發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變，逐步引入市場(chǎng)要素來進(jìn)行間接調(diào)控、鼓勵(lì)居民成立相關(guān)民間團(tuán)體、協(xié)會(huì)等組織以取代部分政府職能，才能保證文化旅游的發(fā)展真正有利于當(dāng)?shù)鼐用窭婧徒?jīng)營(yíng)者利益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。政府則應(yīng)把重點(diǎn)放在老城發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃上來，通過完善開發(fā)與保護(hù)的相關(guān)政策法規(guī)來適度參與調(diào)控，鼓勵(lì)和規(guī)范企業(yè)及社會(huì)各方面的力量的行為。

北海老城設(shè)立政府主導(dǎo)的國有公司即北海老城文化旅游投資有限公司來進(jìn)行文化旅游資源的保護(hù)與開發(fā)工作。自2006年公司成立至今，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與預(yù)期尚有較大距離，一些經(jīng)營(yíng)政策也因社區(qū)居民的反對(duì)而無法推行，如物業(yè)管理、景區(qū)禁車等。針對(duì)文化旅游開發(fā)運(yùn)作市場(chǎng)化過程中出現(xiàn)的一系列問題，北海老城應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，考慮經(jīng)營(yíng)模式的調(diào)整和創(chuàng)新。在目前的發(fā)展階段，可以確定“公司(政府)+社團(tuán)+居民”的社會(huì)參與式經(jīng)營(yíng)管理模式。社會(huì)參與是在經(jīng)營(yíng)模式上設(shè)置的一種防止不可持續(xù)發(fā)展行為的機(jī)制。為了制止利益驅(qū)動(dòng)造成旅游資源的不可持續(xù)開發(fā)，有必要改變決策和管理機(jī)構(gòu)的同質(zhì)利益者構(gòu)成的局面。在這一多元參與共同開發(fā)的模式中，社區(qū)提供自然、人文和社會(huì)旅游資源，公司(政府)通過招商引資以資金形式投入開發(fā)，社會(huì)團(tuán)體組織依政策法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督保護(hù)。政府的作用主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在市場(chǎng)力不足的情況下，政府當(dāng)然要進(jìn)行“補(bǔ)位”，參加非基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)。在政府主導(dǎo)發(fā)展的同時(shí)，要逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，并逐漸退出營(yíng)利領(lǐng)域，引進(jìn)外資或者民間資本，以市場(chǎng)需求特征為導(dǎo)向開發(fā)旅游產(chǎn)品，做好營(yíng)銷宣傳和市場(chǎng)推廣工作。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的引導(dǎo)和規(guī)范，協(xié)助社區(qū)居民和經(jīng)營(yíng)者成立行業(yè)協(xié)會(huì)或民間團(tuán)體，保護(hù)成員利益，約束自身行為。

“公司(政府)+社團(tuán)+居民”的經(jīng)營(yíng)模式，注重整合不同利益群體，形成利益共同體，共同開發(fā)共同受益。既便于旅游產(chǎn)品的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，又能調(diào)控新經(jīng)濟(jì)條件下必然存在的一定的無序性，還能充分調(diào)動(dòng)居民騎樓建筑修復(fù)的積極性，同時(shí)利用第三方組織的監(jiān)督作用，能持續(xù)有效地推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。這一模式平衡了旅游業(yè)、文化生態(tài)環(huán)境與地方社區(qū)的需要，重視游客、居民的共同目標(biāo)，關(guān)注旅游主體多方之間的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)游客、社區(qū)與生態(tài)環(huán)境的共贏。

4 結(jié)語

1999年國際古跡遺址學(xué)會(huì)(ICOMOS)特別以文化旅游為討論主題，通過了《國際文化旅游憲章》，認(rèn)為國際旅游業(yè)的持續(xù)成長(zhǎng)反映了當(dāng)代社會(huì)對(duì)文化遺產(chǎn)欣賞的需求，應(yīng)將其視為正面積極的力量，各遺產(chǎn)地經(jīng)營(yíng)者應(yīng)針對(duì)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源進(jìn)行評(píng)估，并確認(rèn)合理的旅游容量與管理模式，尋求保護(hù)與旅游開發(fā)之間的平衡點(diǎn)。為構(gòu)建起一種適合北海老城文化旅游發(fā)展的模式，必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，選擇“公司(政府)+社團(tuán)+居民”的經(jīng)營(yíng)模式，以順應(yīng)文化旅游、生態(tài)旅游的發(fā)展趨勢(shì)。

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F592

A

1005-5800(2010)08(c)-132-02

廣西教育廳科研項(xiàng)目(200911LX550)。