淺析中國對外貿(mào)易及其引起的環(huán)境效應(yīng)

四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 張玲

淺析中國對外貿(mào)易及其引起的環(huán)境效應(yīng)

四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 張玲

改革開放以來，我國實行以出口為導(dǎo)向的對外貿(mào)易戰(zhàn)略,這對促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)增長起了極大的作用，但與此同時，也帶來了一系列問題，環(huán)境問題就是其中之一。

自由貿(mào)易 環(huán)境 環(huán)境成本內(nèi)部化

1 中國對外貿(mào)易引發(fā)的環(huán)境問題

1.1 貿(mào)易進(jìn)口引起的環(huán)境問題

(1)加劇了資源消耗程度和環(huán)境污染程度。最近這些年來，我國進(jìn)口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，初級產(chǎn)品呈逐漸減少的趨勢，而礦物燃料等資源消耗型產(chǎn)品卻在增加，長此以往，必然會對國內(nèi)貿(mào)易結(jié)構(gòu)和趨勢產(chǎn)生巨大影響，同時也會加劇我國日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題。

(2)通過國際貿(mào)易進(jìn)行的廢棄物轉(zhuǎn)移。隨著國際貿(mào)易的發(fā)展，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)正在改變傳統(tǒng)的廢棄物處理模式，通過直接貿(mào)易形式向中國轉(zhuǎn)移廢棄物的情況正在上升。其再生以及處理過程會對排放地的土地、水質(zhì)和空氣造成嚴(yán)重的威脅。

(3)有害的技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移貿(mào)易污染。除上述兩種情況之外，更有些外國企業(yè)通過投資方式，將在國外已經(jīng)更新?lián)Q代的、對環(huán)境有嚴(yán)重污染的產(chǎn)品或者技術(shù)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。這種投資可以看做廢棄物轉(zhuǎn)移貿(mào)易的另一種更隱蔽的形式，對我國環(huán)境產(chǎn)品的影響也不可等閑視之。

1.2 貿(mào)易出口引起的環(huán)境問題

(1)由于我國貿(mào)易早期沒有注意對環(huán)境的影響，對環(huán)境采取忽視甚至破壞環(huán)境以求通過對外貿(mào)易換取外匯的情況比比皆是。盲目開采包括礦產(chǎn)、森林、牧場和野生動植物等，使環(huán)境受到了嚴(yán)重污染并且極大地破壞了生態(tài)平衡，造成了礦產(chǎn)資源的急劇減少，相關(guān)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量下降，生物多樣性受到破壞等，甚至還導(dǎo)致了土地的沙漠化等一系列問題，不僅破壞了環(huán)境也給貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展帶來了不良影響。

(2)不合理的產(chǎn)業(yè)貿(mào)易結(jié)構(gòu)對環(huán)境的影響。我國的貿(mào)易產(chǎn)品集中在初級產(chǎn)品和一些高能耗的資源密集型產(chǎn)業(yè)上。資源密集型產(chǎn)品要消耗大量的原材料，投入的自然資源與所獲得的收益不成正比。而且高污染產(chǎn)品的生產(chǎn)具有外部不經(jīng)濟(jì)性，一些中小企業(yè)或工廠不顧外部的環(huán)境效應(yīng)而盲目生產(chǎn)，產(chǎn)生了大量的固體廢棄物、廢氣、廢水等，對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境安全造成了嚴(yán)重的隱患。

2 貿(mào)易與環(huán)境沖突的原因分析

從本質(zhì)上來說，導(dǎo)致環(huán)境問題的根本原因不是貿(mào)易，但卻跟貿(mào)易密切相關(guān)。對于大多數(shù)貿(mào)易行業(yè)，貿(mào)易直接加之于環(huán)境的影響比較小，產(chǎn)生環(huán)境問題的原因有多種，貿(mào)易只是其中的一個方面。

通過分析，產(chǎn)生環(huán)境問題的根源不在于自由貿(mào)易，原因有如下幾點(diǎn)：

2.1 環(huán)境成本不能體現(xiàn)在產(chǎn)品或服務(wù)的價格上所產(chǎn)生的市場失靈

環(huán)境資源作為一種稀缺性資源，資源的稀缺性決定了，如果投放市場，就必須把它看做一項生產(chǎn)要素，并且反映出它的價格。如果不納入價格機(jī)制，就很容易導(dǎo)致環(huán)境的侵害。傳統(tǒng)的貿(mào)易機(jī)制沒有將環(huán)境的稀缺性反映在產(chǎn)品或服務(wù)的市場價格上，從而造成了價格不能真正反映其成本，產(chǎn)生市場失靈。對環(huán)境的外部效果加劇了貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不合理，也加劇了環(huán)境問題。從以上分析可以看出，貿(mào)易與環(huán)境發(fā)生沖突的原因是產(chǎn)品的生產(chǎn)成本沒有考慮到環(huán)境成本，產(chǎn)生了環(huán)境成本的外部化。

2.2 缺乏環(huán)保觀念，政府宏觀調(diào)控不及時、不到位

我國企業(yè)和政府的環(huán)境觀點(diǎn)淡薄，對環(huán)境經(jīng)濟(jì)的重視不夠。只靠市場機(jī)制無法達(dá)到對環(huán)境的合理使用，必須通過政府干預(yù)這只有形的手來彌補(bǔ)無形的手所產(chǎn)生的缺陷。但政府卻沒有及時采取適當(dāng)?shù)母深A(yù)手段，比如建立起一整套的環(huán)境成本內(nèi)部化的機(jī)制規(guī)制企業(yè)對環(huán)境的利用，沒有引導(dǎo)企業(yè)將環(huán)境成本作為一種生產(chǎn)要素內(nèi)部化到產(chǎn)品的成本當(dāng)中。故此，很多企業(yè)就停留在以往的層面上，對環(huán)境肆無忌憚地使用，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。

2.3 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)落后，對綠色認(rèn)證制度缺乏足夠的認(rèn)識

我國現(xiàn)階段標(biāo)準(zhǔn)化工作沒有形成合理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)的體系，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)無論是從數(shù)量上還是從標(biāo)準(zhǔn)上都落后于發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。近年來雖然加大了對各種出口產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)程度，但其更新步伐仍然跟不上西方國家不斷翻新的綠色貿(mào)易保護(hù)壁壘的要求，對環(huán)境的危害也未降到合理的程度。對包括ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證的綠色認(rèn)證缺乏認(rèn)識，也是中國企業(yè)產(chǎn)生環(huán)境問題的原因之一，中國獲得ISO14000認(rèn)證的企業(yè)很少，一些企業(yè)存在投機(jī)心理，認(rèn)證工作開展不積極，錯失了很多商業(yè)機(jī)會的同時也無法提高對環(huán)境的重視。

2.4 法制的不健全不完善

多邊環(huán)境協(xié)議是約束貿(mào)易國的貿(mào)易行為的重要規(guī)則之一，它不僅調(diào)節(jié)著貿(mào)易國的對外貿(mào)易政策和國家間的對外經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，而且影響著國際經(jīng)濟(jì)秩序。發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化進(jìn)程以其對環(huán)境的巨大污染和損耗為代價，而現(xiàn)在，這種情況又出現(xiàn)在了正處于工業(yè)化進(jìn)程中的發(fā)展中國家，籠統(tǒng)的整齊劃一地規(guī)定發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的法律責(zé)任是不合理也是不符合歷史發(fā)展的，在保護(hù)環(huán)境方面，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的責(zé)任承擔(dān)應(yīng)該有所不同，這不僅體現(xiàn)在對碳排放權(quán)等的分配方面，更體現(xiàn)在產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)方面。

3 貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

保護(hù)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的要求，也是世界貿(mào)易發(fā)展到一定程度的必然要求，發(fā)達(dá)國家越來越多地通過設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘來限制進(jìn)口。這對中國是個挑戰(zhàn)，但也可以以此為契機(jī)，加大可持續(xù)發(fā)展的力度，爭取在促進(jìn)貿(mào)易的同時，達(dá)到貿(mào)易與環(huán)境的雙贏。

3.1 把環(huán)境成本納入產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)核算中，即環(huán)境成本內(nèi)部化

我國目前的價格計算體系只是把廢棄物的排放和回收處理計入了成本，但與生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)品運(yùn)輸以及產(chǎn)品生產(chǎn)流程相關(guān)的環(huán)節(jié)并未計入成本，這雖然可以在一定程度上降低成本，在短期內(nèi)促進(jìn)出口，但從長遠(yuǎn)來看，卻會給環(huán)境帶來問題，也會逐漸被越來越高的綠色貿(mào)易壁壘所規(guī)制和淘汰。因此，必須使各個環(huán)節(jié)的環(huán)境成本內(nèi)部化到產(chǎn)品價格中才能使貿(mào)易和環(huán)境同時獲益。環(huán)境成本內(nèi)部化可能在短期內(nèi)會增加產(chǎn)品成本，不利于出口，但從長遠(yuǎn)來看卻并不一定如此。環(huán)境成本內(nèi)部化可以提高產(chǎn)品的安全系數(shù)，使消費(fèi)者得到好處，同時減少環(huán)境消耗，在全球日益重視環(huán)境保護(hù)的今天，消費(fèi)者對企業(yè)產(chǎn)品綠色保護(hù)的認(rèn)知，很可能促進(jìn)企業(yè)環(huán)保的良好形象，收到意想不到的效果。

3.2 政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控，引導(dǎo)企業(yè)提高環(huán)境保護(hù)意識，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的觀念

我們應(yīng)該看到，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)環(huán)境的多樣性，保護(hù)人類的健康安全的消費(fèi)觀已經(jīng)成為一種世界潮流。綠色貿(mào)易壁壘是發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中實行歧視性貿(mào)易的一種手段，在當(dāng)今世界潮流下，這種手段只會越來越頻繁和隱蔽，發(fā)展中國家只有靠轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，使資源損耗型企業(yè)合理利用有限的資源，才能提高應(yīng)對能力。政府也應(yīng)立專業(yè)的信息數(shù)據(jù)庫，以便企業(yè)及時了解信息，適時改變產(chǎn)品的生產(chǎn)方式，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

3.3 加強(qiáng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，完善與貿(mào)易發(fā)展相適應(yīng)的綠色認(rèn)證制度

雖然90年代以來我國已經(jīng)逐漸重視采用國際化標(biāo)準(zhǔn)，但總的來說，國際化標(biāo)準(zhǔn)所占比重和質(zhì)量都不高，我國的國際標(biāo)準(zhǔn)采用狀況仍然很落后，因此，要進(jìn)一步加快采用國際化標(biāo)準(zhǔn)的速度，加大采用國際化標(biāo)準(zhǔn)的力度，政府要推動企業(yè)及時建立起符合國際化標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)程序和設(shè)備。

3.4 采用適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易政策

環(huán)境政策是解決貿(mào)易與環(huán)境問題的重要政策，但在處理一些跨越國界的商品流動所引起的環(huán)境問題時，采用適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易政策也是有必要的。貿(mào)易政策不是最優(yōu)的選擇，在采用時，要全面權(quán)衡，綜合考慮其可能帶來的負(fù)面效果。當(dāng)本國生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品帶來污染時，應(yīng)該向本國的生產(chǎn)者征稅，使其對自己的生產(chǎn)行為付出代價。當(dāng)國外生產(chǎn)的產(chǎn)品，通過本國進(jìn)口使用而帶來污染時，可以分為兩種情況處理：當(dāng)本國能促使出口國對產(chǎn)品征稅時，應(yīng)盡量促使其在出口國對生產(chǎn)者征稅，當(dāng)不能對外國征稅起作用時，只能通過向本國的進(jìn)口者征稅。通過減少進(jìn)口來達(dá)到減少本國環(huán)境污染的目的。當(dāng)污染已經(jīng)成為世界范圍的問題，例如二氧化碳的排放，已經(jīng)成為一個全球性的問題，這時的方法只能是向全球生產(chǎn)者征稅。

3.5 完善與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī)

在現(xiàn)行的WTO體制基礎(chǔ)上，修訂并完善體制內(nèi)與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易條款，合理運(yùn)用和促進(jìn)WTO爭端解決機(jī)制的，借鑒相關(guān)的貿(mào)易模式，加強(qiáng)各國間的合作和交流，修訂完善WTO體制內(nèi)與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境措施，運(yùn)用并改進(jìn)WTO的爭端解決機(jī)制，借鑒北美自由貿(mào)易協(xié)定的相關(guān)模式，簽訂多邊合作協(xié)議，確定各國責(zé)任和義務(wù)的合理劃分。

總之，在如今全球貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢下，如何更合理地利用資源，控制和減少對環(huán)境的損害，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為亟待解決的問題之一。

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1005-5800(2010)08(c)-186-02