用IT外包推進(jìn)高校信息化可持續(xù)發(fā)展

常潘

（華東師范大學(xué)，上海200062）

用IT外包推進(jìn)高校信息化可持續(xù)發(fā)展

常潘

（華東師范大學(xué)，上海200062）

本文從IT外包的含義出發(fā)，分析了目前國(guó)內(nèi)外IT外包的現(xiàn)狀，引出高校IT外包的內(nèi)容及方式，最后對(duì)IT外包進(jìn)行總結(jié)展望。

IT外包；教育信息化；可持續(xù)發(fā)展

一、IT外包的含義

IT外包服務(wù)（IT Outsourcing），是用戶將部分或全部IT工作包給專業(yè)IT公司完成的一種服務(wù)模式。IT外包可以包括產(chǎn)品支持與專業(yè)服務(wù)，用于向用戶提供IT基礎(chǔ)設(shè)施或應(yīng)用服務(wù)，或同時(shí)提供這兩方面的服務(wù)，從而確保用戶在業(yè)務(wù)及服務(wù)方面取得成功。

隨著信息化的推進(jìn)，數(shù)字化校園建設(shè)已經(jīng)成為高校的戰(zhàn)略選擇，但對(duì)于多數(shù)高校而言，IT建設(shè)并非其工作所長(zhǎng)也非學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)，只是同后勤管理一樣，提供一個(gè)網(wǎng)絡(luò)通信的基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)，信息化建設(shè)的最終目的仍然是為教學(xué)和科研服務(wù)。在高校，離開教學(xué)和科研的信息化是沒有任何意義的。在這種背景下，高校如果獨(dú)立承擔(dān)各種應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)、維護(hù)，不僅浪費(fèi)資源，還將影響教學(xué)效率。此時(shí)，IT外包能夠?yàn)楦咝Ｐ畔⒒ㄔO(shè)開辟一條嶄新的行之有效的途徑。

二、IT外包的現(xiàn)狀

與國(guó)外相比，我國(guó)的IT外包服務(wù)發(fā)展要落后很多。國(guó)內(nèi)已經(jīng)習(xí)慣了設(shè)置大而全的機(jī)構(gòu)，組建多個(gè)部門來(lái)提供不同種類的服務(wù)，例如為了計(jì)算機(jī)應(yīng)用，就雇用計(jì)算機(jī)應(yīng)用方面的人才；為了網(wǎng)絡(luò)維護(hù)，就聘請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)方面的專家；為了部署辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，就招納新的編程人員來(lái)開發(fā)。然而雇用的技術(shù)人員會(huì)隨著計(jì)算機(jī)分工精細(xì)化而越來(lái)越多，當(dāng)企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)正常運(yùn)行的時(shí)候，一些技術(shù)人員可能基本無(wú)事可做，可一旦發(fā)生故障，由于技術(shù)人員接觸的不同種類系統(tǒng)太少，導(dǎo)致故障排除經(jīng)驗(yàn)不足或者效率不高，更嚴(yán)重的是，作為學(xué)校這樣一個(gè)非IT行業(yè)主營(yíng)單位，內(nèi)部技術(shù)人員的編制既不是教學(xué)人員也不是科研人員，在職稱評(píng)定上無(wú)法提升，行政發(fā)展方面又沒有很大的空間，更何況沒有固定的崗位職責(zé)、工作內(nèi)容及工作任務(wù)，往往很難評(píng)定績(jī)效。高校除了要付出人員工資、保險(xiǎn)外，還要付出管理成本，即便提供高薪，由于技術(shù)提高空間不大，也無(wú)法長(zhǎng)期留住專業(yè)人才，一旦人才流失，新來(lái)的員工又很難在很短時(shí)間內(nèi)接替工作，就會(huì)給學(xué)校帶來(lái)維護(hù)方面的真空狀態(tài)，結(jié)果既增加運(yùn)行成本，又降低了產(chǎn)出。

此外，目前的高校和科研機(jī)構(gòu)都對(duì)人員的編制及學(xué)歷有一定的要求，IT管理很多時(shí)候并不需要過高的學(xué)歷，有時(shí)一個(gè)技校、中?；虼髮．厴I(yè)生就能夠進(jìn)行桌面電腦的維護(hù)工作，而且在動(dòng)手能力方面也不一定會(huì)比高學(xué)歷的員工差，但是招聘這些業(yè)務(wù)精通的一般學(xué)歷人員，很大程度上受制于目前的人事制度，而外包這些業(yè)務(wù)，可以讓外包公司長(zhǎng)期派遣熟練人員在現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)維護(hù)，既可以保證服務(wù)質(zhì)量，又不會(huì)降低高學(xué)歷人員的百分比例。所以，成熟和具有遠(yuǎn)見的高校都把自身IT建設(shè)等服務(wù)性業(yè)務(wù)外包給專業(yè)的公司，集中精力發(fā)展優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)。

三、IT外包的內(nèi)容

IT外包方式是高校順利完成數(shù)字化校園建設(shè)、提升辦學(xué)質(zhì)量、提高工作效率、節(jié)約辦學(xué)成本的一種途徑。高校整合利用外包公司的IT專業(yè)化資源，達(dá)到充分發(fā)揮自身核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)學(xué)校整體實(shí)力的目標(biāo)。IT外包有以下內(nèi)容：信息化規(guī)劃（咨詢）、設(shè)備和軟件選型、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和應(yīng)用軟件系統(tǒng)建設(shè)、整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的日常維護(hù)管理和升級(jí)等。目前高校的外包形式一般有開發(fā)外包、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用維護(hù)外包、服務(wù)器系統(tǒng)外包、桌面系統(tǒng)維護(hù)外包等，有些系統(tǒng)因涉及學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)安全，可由校內(nèi)在編人員管理。以下系統(tǒng)在允許的情況下可以考慮外包。

1．桌面維護(hù)外包

桌面一般是指網(wǎng)絡(luò)接口后端用戶的資產(chǎn)部分，一般包括網(wǎng)絡(luò)集線器（交換機(jī)）、桌面電腦（臺(tái)式機(jī)或筆記本）、打印機(jī)、掃描儀等，由于桌面系統(tǒng)使用者的需求及操作技能的多樣性，出現(xiàn)問題的頻率相對(duì)較高，如果正式員工維護(hù)，往往效率較低，而且不能及時(shí)響應(yīng)，因此這一部分工作內(nèi)容應(yīng)該首選進(jìn)行外包，外包維護(hù)的內(nèi)容主要包括硬件安裝、系統(tǒng)調(diào)試、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通三大方面，具體內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：辦公軟件的安裝與調(diào)試，其中包含Office/小工具軟件/郵件/Web瀏覽/辦公自動(dòng)化系統(tǒng)；安裝查毒軟件以及協(xié)助客戶端查殺病毒；安裝Windows操作系統(tǒng)，并給系統(tǒng)打補(bǔ)丁等。外包服務(wù)支持方式可以包括熱線電話、遠(yuǎn)程維護(hù)及現(xiàn)場(chǎng)疑難故障解決。桌面系統(tǒng)外包后，可要求外包服務(wù)公司向?qū)W校提供如下服務(wù)：

（1）創(chuàng)建服務(wù)平臺(tái)，建立桌面管理體系，安裝help desk系統(tǒng)，建立日常的規(guī)章制度；

（2）建立客戶端配置管理數(shù)據(jù)庫(kù)、服務(wù)知識(shí)庫(kù)；

（3）給一些重要的用戶安裝系統(tǒng)以及定時(shí)備份數(shù)據(jù)；

（4）接聽報(bào)修的熱線電話，在help desk中記錄相關(guān)問題，并及時(shí)解決，將解決方法錄入知識(shí)庫(kù)，以便后期查詢；

（5）出具按天、周、月、季度及年份的服務(wù)報(bào)告；

（6）定期向主管部門匯報(bào)近期服務(wù)狀況；

（7）對(duì)全校師生進(jìn)行IT基本技能培訓(xùn)。

2．網(wǎng)絡(luò)線路外包

隨著信息化的推進(jìn)，高校在校園內(nèi)大量鋪設(shè)光纜，同時(shí)從匯聚的弱電間到用戶桌面又包含較多的銅質(zhì)雙絞線線路，這一部分鏈路的故障排除不僅需要專用的儀器設(shè)備，維護(hù)時(shí)還包含了很多工程事務(wù)，長(zhǎng)期以來(lái)，線路維護(hù)骨干都流入到了前端桌面，導(dǎo)致線路主動(dòng)性維護(hù)工作嚴(yán)重缺失，網(wǎng)絡(luò)中心對(duì)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、資源分布情況掌控不到位，網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估及資源分析工作流于表面。采取網(wǎng)絡(luò)線路外包可以解決以上難題，專業(yè)的外包服務(wù)公司一般都配備了較為先進(jìn)的儀器設(shè)備，能夠較快檢測(cè)線路，查出故障，同時(shí)外包服務(wù)公司可以周期性對(duì)所有的骨干線路進(jìn)行巡檢，保證主干線路的暢通。通過線路資源管理系統(tǒng)，校方可以清楚地知道線路資源的使用狀況。

3．軟件開發(fā)外包

軟件開發(fā)涉及開發(fā)技術(shù)和管理問題，而且軟件技術(shù)發(fā)展迅速，更新非常快，還涉及業(yè)務(wù)知識(shí)與軟件、管理結(jié)合的問題，學(xué)校如果自行招聘人員進(jìn)行開發(fā)管理，或是需要龐大的管理費(fèi)用，或是開發(fā)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上，致使軟件競(jìng)爭(zhēng)力不足或信息化效果打折。而專業(yè)的IT服務(wù)公司，有一個(gè)包括各種技術(shù)人才的團(tuán)隊(duì)及常年管理經(jīng)驗(yàn)的積累，可以發(fā)揮集體的智慧和力量，提高軟件的管理水平。

采用軟件外包還可節(jié)約人員成本。以目前人力資源的行情，一個(gè)合格的有經(jīng)驗(yàn)的軟件工程師，月薪至少在5000元，一般水平的IT工程師，月薪也在3000元左右，再加上其他福利、補(bǔ)貼、培訓(xùn)、管理、辦公等費(fèi)用，每年開支至少為5萬(wàn)元。使用方還要承擔(dān)員工離職等風(fēng)險(xiǎn)，以4人計(jì)一年至少要20萬(wàn)元以上的成本。而通過外包，整個(gè)軟件成本可以大幅度降低，開發(fā)時(shí)外包公司可以多派人手，而運(yùn)行穩(wěn)定期，只需要1~2人常年在線維護(hù)即可，使人員的利用達(dá)到最優(yōu)化。

采用軟件外包方式后也不能將所有同軟件相關(guān)的業(yè)務(wù)全部外包出去，因?yàn)閷W(xué)校內(nèi)部時(shí)常需要更新應(yīng)用系統(tǒng)及管理系統(tǒng)，學(xué)校管理人員應(yīng)該更好地協(xié)調(diào)軟件的開發(fā)以及做好同其他管理部門的溝通，并派專人加入到軟件開發(fā)中，通過撰寫需求分析，編寫進(jìn)度計(jì)劃，提供測(cè)試樣本、驗(yàn)收產(chǎn)品等，了解整個(gè)軟件的狀況，這樣能夠?qū)ν獍?wù)公司的工作進(jìn)行全程的指導(dǎo)和評(píng)價(jià)，使外包完全處于校方的掌控之下。

4．特定應(yīng)用系統(tǒng)的外包

學(xué)校的一卡通系統(tǒng)、圖書管理系統(tǒng)、檔案電子系統(tǒng)等功能單一的特殊系統(tǒng)應(yīng)盡可能采取外包的形式，因?yàn)檫@些系統(tǒng)開發(fā)周期長(zhǎng)，功能不斷增加，不定期發(fā)布更新版本，且專業(yè)性較強(qiáng)，如果由校方技術(shù)人員管理，不僅不能夠及時(shí)響應(yīng)校內(nèi)廣大師生的需求，而且檢查和維護(hù)相應(yīng)的日志信息會(huì)占用大量的人力物力。

四、IT外包的問題總結(jié)

IT外包后，學(xué)校要把主要精力放在提高信息化管理水平以及提高服務(wù)水平上，這對(duì)信息化管理人員的溝通能力是一種考驗(yàn)。一方面，信息化工作人員必須給學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)們解釋清楚外包對(duì)于學(xué)校信息化工作的益處；另一方面還要和其他部門的工作人員一起，與外包公司進(jìn)行溝通，并充當(dāng)協(xié)調(diào)、翻譯的角色。

IT外包后，校方信息技術(shù)人員有了足夠的時(shí)間再學(xué)習(xí)，這對(duì)形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，加快對(duì)持續(xù)變化的IT環(huán)境的適應(yīng)都有很好的推動(dòng)作用，校方信息技術(shù)管理人員也有足夠的時(shí)間來(lái)考慮如何使信息技術(shù)更好地服務(wù)于廣大師生，為學(xué)校的教學(xué)和科研貢獻(xiàn)力量。☉

[1]賈笑明.IT外包,禍兮?福兮?[J].Windows&NetMagazine國(guó)際中文版,2005(2).

[2]張梁平.高校實(shí)施IT外包的思路探析[J].集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究, 2006(3)(上半月刊).

[3]王文濤,聶玲.企業(yè)信息化建設(shè)新途徑——IT外包[J].現(xiàn)代企業(yè),2007(6).

[4]尹開國(guó).網(wǎng)絡(luò)專題信息外包服務(wù)研究[J].圖書情報(bào)工作, 2005(12).

[5]外包網(wǎng)[EB/OL].http://waibao.com.cn.

[6]中國(guó)外包服務(wù)人才招聘網(wǎng)[EB/OL].http://hr.chinasourcing. mofcom.gov.cn.

[7]劉梅.IT外包CIO做什么[J].中國(guó)計(jì)算機(jī)用戶,2004(5).

（編輯：隗爽）

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1673-8454（2010）13-0004-02