對我國發(fā)展水利旅游的思考

貴州民族學(xué)院 武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 廖軍華

對我國發(fā)展水利旅游的思考

貴州民族學(xué)院 武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 廖軍華

水利旅游是我國旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)新亮點(diǎn)，大力發(fā)展水利旅游，對我國水利經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。本文在闡述發(fā)展水利旅游的重要意義和分析水利旅游發(fā)展中存在問題的基礎(chǔ)上，提出了水利旅游和諧發(fā)展的思路。

水利旅游 問題 和諧發(fā)展

1 水利旅游發(fā)展現(xiàn)狀

水利旅游作為新型的旅游類型，是近幾年才迅速發(fā)展起來的，而且越來越受到游客的青睞。自2001年以來，國家水利部先后命名234個(gè)國家水利風(fēng)景區(qū)[1]。為充分發(fā)揮水利工程的旅游經(jīng)濟(jì)效益，水利部已將水利旅游與供水、發(fā)電并列為水利經(jīng)濟(jì)的三大內(nèi)容。水利行業(yè)依托水利工程形成了大量自然景觀和人文景觀，水利旅游的發(fā)展也取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益。但是，少數(shù)水利旅游區(qū)在發(fā)展過程中造成了生態(tài)環(huán)境的破壞，如果相關(guān)部門不予以重視，水利旅游的和諧發(fā)展將受到影響。

2 發(fā)展水利旅游的重要戰(zhàn)略意義

2.1 有利于提高資源綜合利用價(jià)值

首先，發(fā)展水利旅游可以豐富旅游產(chǎn)品。水利旅游作為新型的旅游類型，以水利工程和周圍的環(huán)境為依托，以水域、濕地和綠色生態(tài)林等為特色，以宜人性的產(chǎn)品特征而著稱，豐富了旅游市場，為現(xiàn)代旅游者提供了更多的選擇機(jī)會(huì)。其次，水利旅游有利于實(shí)現(xiàn)水利工程與水利旅游資源完美的結(jié)合，體現(xiàn)人與自然的和諧，彰顯水利行業(yè)的新形象。最后，通過發(fā)展水利旅游，可以推動(dòng)水管單位自身經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，同時(shí)也帶動(dòng)了水管單位所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高了水利資源的綜合利用價(jià)值，有利于實(shí)現(xiàn)水利工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。

2.2 有利于新時(shí)期水管單位跨越式發(fā)展

新中國成立后，國家投入巨資興建了大批水利設(shè)施，創(chuàng)造了巨大的社會(huì)效益和生態(tài)效益。但是，隨著改革開放的深入，水管單位的傳統(tǒng)發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)當(dāng)今水利事業(yè)發(fā)展的要求。水管單位受傳統(tǒng)發(fā)展模式的阻礙，發(fā)展一度陷入困境。發(fā)展水利旅游有利于水管單位走出困境，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。首先，發(fā)展水利旅游可以轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念和壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一方面發(fā)展水利旅游有利于轉(zhuǎn)變思想觀念和經(jīng)營觀念，尋求新的發(fā)展空間。另一方面，可以充分利用水利資產(chǎn)，整合水土資源，壯大水管單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力。其次，發(fā)展水利旅游可以創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)。通過發(fā)展水利旅游，能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以提供大量直接或間接的就業(yè)機(jī)會(huì)，為水管單位體制改革中人員分流的安置增加更大空間，從而使水管單位改革的順利進(jìn)行得到保障。最后，發(fā)展水利旅游可以改善和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。通過發(fā)展水利旅游，有利于改善和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)水管單位的競爭力和自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)和職工和諧發(fā)展。

2.3 有利于提升國民素質(zhì)和水憂患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)及水保護(hù)意識(shí)

首先，水利旅游景點(diǎn)深厚的地域文化和人文自然環(huán)境，給旅游者提供了豐富的精神食糧，讓其在旅游過程中了解歷史，增長知識(shí)，開闊眼界，提高文化品味，提升國民素質(zhì)。其次，發(fā)展水利旅游，要對從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)(包括水資源保護(hù)知識(shí)、水市場知識(shí)、水環(huán)境知識(shí)，以及與水利旅游有關(guān)的人文、地理等方面的知識(shí)等)，從而提高從業(yè)人員的素質(zhì)，增強(qiáng)水資源保護(hù)和水憂患意識(shí)。最后，旅游者在游覽過程中可以從中受到啟迪，感受到大自然的神奇，水的力量和偉大，從而油然而生對水的崇敬，于潛移默化中提升國民水保護(hù)、水憂患和節(jié)水意識(shí)。

3 水利旅游發(fā)展的困境

3.1 景區(qū)規(guī)劃薄弱，不適應(yīng)水利旅游發(fā)展的需要

建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)，涉及到水利工程安全和水環(huán)境保護(hù)以及生態(tài)修復(fù)等問題，有其特殊的內(nèi)容和要求，需要用景區(qū)規(guī)劃來保障。但目前，大多數(shù)地方還沒有編制本地區(qū)的水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，相當(dāng)一部分景區(qū)的規(guī)劃有明顯的不足和存在較大缺陷，景區(qū)規(guī)劃工作不適應(yīng)水利旅游發(fā)展的需要。有的地方盲目開發(fā)，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境；有的地方規(guī)劃不規(guī)范，可操作性差，不能保證景區(qū)設(shè)計(jì)和建設(shè)的質(zhì)量。所有這些都阻礙了水利旅游可持續(xù)發(fā)展。

3.2 產(chǎn)品雷同嚴(yán)重，不適應(yīng)旅游市場的需要

我國目前許多水利風(fēng)景區(qū)產(chǎn)品比較單一，趨同現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有很好地挖掘當(dāng)?shù)匚幕瘍?nèi)涵，缺乏特色，致使產(chǎn)品競爭力低下。沒有特色的水利旅游產(chǎn)品將很難在市場上立足。對于水利風(fēng)景區(qū)來說，歷史文化內(nèi)涵要遜色于其他風(fēng)景名勝區(qū)，特別是人文景區(qū)，所以應(yīng)結(jié)合自身長處，突出地方特色，在地方獨(dú)特性上做文章，力爭以特取勝。這樣的產(chǎn)品才有市場，同時(shí)又使水利旅游資源得到高效利用，避免不必要的浪費(fèi)。

3.3 環(huán)境研究滯后，不適應(yīng)水利旅游長遠(yuǎn)發(fā)展的需要

對生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)研究，是保障水利旅游持續(xù)發(fā)展所必須的。然而，大多數(shù)水利風(fēng)景區(qū)資源開發(fā)只考慮水利工程本身對生態(tài)環(huán)境造成的影響，是靜態(tài)的和短時(shí)效的研究。對水利風(fēng)景區(qū)建成后，由于人類旅游活動(dòng)所造成的對生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)和長遠(yuǎn)性影響，及后期如何綜合開發(fā)利用及保護(hù)水利風(fēng)景區(qū)的研究較少，而這類研究直接關(guān)系到水利風(fēng)景區(qū)的健康、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展[2]?？梢姡瑢ι鷳B(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)性和長遠(yuǎn)性研究的滯后已不適應(yīng)水利旅游長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。

3.4 資金投入不足，不能滿足水利旅游發(fā)展的資金需求

水利風(fēng)景區(qū)的基本作用在于水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和水工程安全的維護(hù)，對此公益性的工作，各級政府由于財(cái)力所限，資金投入明顯不足。另外，各景區(qū)單位由于種種原因投融資渠道較少、融資安排也比較困難。資金投入的不足阻礙了水利風(fēng)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

3.5 人力資源匱乏，不能滿足水利旅游發(fā)展對人才的需求

人力資源是水利旅游發(fā)展的關(guān)鍵。我國水利旅游雖然發(fā)展較為迅速，但能夠真正把握水利旅游策劃、設(shè)計(jì)、包裝等內(nèi)涵的專業(yè)性人才嚴(yán)重匱乏，造成一些旅游景點(diǎn)在規(guī)劃布局上缺乏必要的科學(xué)依據(jù)，盲目開發(fā)、盲目建設(shè)在一定范圍內(nèi)存在。管理方面也還存在著一些漏洞，一些水利旅游從業(yè)人員由于缺乏必要培訓(xùn)，服務(wù)程序不規(guī)范，另外，有些景區(qū)經(jīng)營者小農(nóng)思想嚴(yán)重，缺乏全局觀念和長遠(yuǎn)觀念，對外來游客肆意漫天要價(jià)，欺客宰客現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生[3]。由于各類人才的缺乏，嚴(yán)重制約了水利旅游健康、持續(xù)、快速地發(fā)展。

4 水利旅游和諧發(fā)展的途徑

4.1 制定科學(xué)規(guī)劃，確保水利旅游發(fā)展有章可循

發(fā)展水利旅游，規(guī)劃須先行。應(yīng)按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原則，充分考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力，充分考慮區(qū)域旅游總體發(fā)展情況和旅游發(fā)展?jié)摿Φ雀鞣矫娴囊蛩?，使?guī)劃既切合當(dāng)?shù)貙?shí)際，具有較強(qiáng)的可操作性，同時(shí)又具有一定的前瞻性。特別是在規(guī)劃之前要進(jìn)行生態(tài)環(huán)境承載能力評估，強(qiáng)化資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)。水利旅游發(fā)展規(guī)劃不僅要與當(dāng)?shù)芈糜慰傮w規(guī)劃相銜接，而且要與土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系建設(shè)規(guī)劃、村莊環(huán)境建設(shè)規(guī)劃相銜接，同時(shí)要突出水利旅游的特色。有了科學(xué)的規(guī)劃，在發(fā)展水利旅游的過程中才能有章可循，才能防止水利旅游開發(fā)建設(shè)中對資源和環(huán)境的破壞。

4.2 挖掘文化內(nèi)涵，切實(shí)凸顯水利風(fēng)景區(qū)的獨(dú)特性

文化是旅游的靈魂，在水利旅游開發(fā)過程中，要深挖其文化內(nèi)涵，做足文化文章，這樣旅游才有生命力，才能吸引更多游客。同時(shí)，水利旅游應(yīng)寓教于樂，讓游人在享受現(xiàn)代水利、優(yōu)美環(huán)境景觀、陶冶情操的同時(shí)，能夠進(jìn)一步了解水文化、認(rèn)識(shí)水利、熱愛水利、宣傳水利，對提高全民族的水資源保護(hù)和節(jié)約利用意識(shí)起到示范作用，成為展示現(xiàn)代水利風(fēng)貌的窗口[4]。在挖掘文化內(nèi)涵的同時(shí)，要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握水利景區(qū)景點(diǎn)的獨(dú)特性，突出其特色。

4.3 加強(qiáng)綜合平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一

在開發(fā)水利風(fēng)景資源的過程中，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一。水利旅游發(fā)展過程中，要注意經(jīng)濟(jì)效益，既包括開發(fā)者的經(jīng)濟(jì)效益，也包括當(dāng)?shù)鼐用窭?。鼓?lì)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c資源開發(fā)，增加就業(yè)，提高生活水平，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，注意社會(huì)效益，即對社會(huì)進(jìn)步能產(chǎn)生積極影響，包括對人類智力的開發(fā)、水利科普知識(shí)普及、思想教育、社會(huì)道德風(fēng)尚的凈化等，也要注意生態(tài)效益，要通過資源的開發(fā)使得環(huán)境更加優(yōu)美。只有實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一，水利風(fēng)景區(qū)資源才能得到更好的開發(fā)，水利旅游和水利經(jīng)濟(jì)才能和諧發(fā)展。

4.4 拓寬融資渠道，保障水利旅游發(fā)展的資金需求

水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)，要積極拓寬融資渠道，打破資金瓶頸，形成多元化投資格局。首先，結(jié)合水利工程項(xiàng)目建設(shè)，積極爭取專項(xiàng)資金的支持，建設(shè)具有生態(tài)保護(hù)、環(huán)境美化功能的水利工程，成為水利風(fēng)景區(qū)的亮點(diǎn)。其次，在抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，積極采取措施增加水管單位收入，積累建設(shè)資金，不斷加強(qiáng)景區(qū)建設(shè)。再次，積極吸納社會(huì)資金。采取各種合作方式吸引社會(huì)閑散資金，不斷加快景區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐。加大招商引資力度，吸引外來資金投入。最后，可設(shè)立旅游基金，從旅游收入中提取一定比例的資金，設(shè)立基金，專門用于景區(qū)后繼開發(fā)建設(shè)[5]。

4.5 加強(qiáng)人才建設(shè)，為水利旅游發(fā)展提供智力支撐

水利旅游的興衰，關(guān)鍵在人才。建設(shè)一支服務(wù)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的旅游人才隊(duì)伍，是確保水利旅游健康快速發(fā)展的關(guān)鍵。因此，應(yīng)把培養(yǎng)高素質(zhì)的人才作為重要工作來抓。要注意水利旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。旅游在發(fā)展之初，特別是在進(jìn)行水利旅游規(guī)劃的時(shí)候，非常需要旅游專業(yè)人才的“外腦”，以引導(dǎo)水利旅游走上正軌。對于日常的經(jīng)營管理人才，有條件的可以自己培養(yǎng)，也可以從外面引進(jìn)，但是一般的服務(wù)人員和導(dǎo)游人員最好立足自己培養(yǎng)，這樣有助于增強(qiáng)服務(wù)的特色[3]，還能為水利系統(tǒng)解決就業(yè)問題。同時(shí)，要加強(qiáng)對從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和旅游相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，努力提升水利旅游的服務(wù)水準(zhǔn)，為發(fā)展水利旅游提供人才保障。

5 結(jié)語

遍布全國各地的水利工程，本身蘊(yùn)含著豐厚的人文與自然旅游資源，發(fā)掘資源優(yōu)勢，弘揚(yáng)江河文化，堅(jiān)持人水和諧發(fā)展的原則，以水利工程設(shè)施為依托，積極發(fā)展水利旅游，對于促進(jìn)人與自然和諧相處、實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是一條有效途徑。

[1] 水利部水利風(fēng)景區(qū)評審委員會(huì)辦公室.水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)[J].社區(qū),2006,(5):62～63.

[2] 廉艷萍,傅華,李貴寶.水利風(fēng)景區(qū)資源綜合開發(fā)利用與保護(hù)[J].中國農(nóng)村水利水電,2007,(1):75～77.

[3] 廖軍華.對我國發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的思考[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué),2009,(8):2042～2045.

[4] 李峰,吳玲.發(fā)展水利旅游應(yīng)注意的倫理問題[J].中國農(nóng)村水利水電,2000,(1):47～48.

[5] 田建設(shè),楊鵬鳴.淺議水庫旅游資源的開發(fā)與管理[J].河南水利與南水北調(diào),2007,(4):32～33.

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A

1005-5800(2010)11(c)-167-03

廖軍華(1975-)，男，湖北天門人，武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院企業(yè)管理專業(yè)2008級博士研究生，貴州民族學(xué)院高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，主要從事旅游規(guī)劃與開發(fā)研究。