加強(qiáng)云南省黨校系統(tǒng)圖書(shū)館（室）建設(shè)的思考

中共云南省委黨校圖書(shū)館課題組

（中共云南省委黨校 圖書(shū)館，云南 昆明 650111）

加強(qiáng)云南省黨校系統(tǒng)圖書(shū)館（室）建設(shè)的思考

中共云南省委黨校圖書(shū)館課題組

（中共云南省委黨校 圖書(shū)館，云南 昆明 650111）

通過(guò)對(duì)云南省黨校系統(tǒng)圖書(shū)館（室）進(jìn)行點(diǎn)面結(jié)合、實(shí)地調(diào)研與問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合的全面調(diào)研，了解和掌握云南省黨校系統(tǒng)圖書(shū)館（室）建設(shè)與發(fā)展的整體狀況，提出從加強(qiáng)宣傳、形成共識(shí)，立足自身、探索途徑，依托學(xué)會(huì)、深化合作，建立平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)共享四個(gè)方面推動(dòng)全省黨校圖書(shū)館事業(yè)的新發(fā)展。

云南；黨校系統(tǒng)圖書(shū)館（室）；建設(shè)現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策

2008年9月3日，中共中央頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》，之后于2008年10月上旬、11月中旬先后召開(kāi)了全國(guó)黨校工作會(huì)議和全省黨校工作會(huì)議。結(jié)合貫徹會(huì)議精神，中共云南省委黨校圖書(shū)館課題組對(duì)我省黨校系統(tǒng)圖書(shū)館（室）建設(shè)與發(fā)展情況進(jìn)行了全面調(diào)研，重點(diǎn)了解和研究全省州（市）委黨校圖書(shū)館（室）數(shù)字化建設(shè)現(xiàn)狀，以期掌握情況，研究問(wèn)題，推動(dòng)工作，積極探索合作共建共享黨校系統(tǒng)數(shù)字圖書(shū)館（室）的思路和對(duì)策。

一、調(diào)研概況

本次調(diào)研采取點(diǎn)面結(jié)合、實(shí)地調(diào)研與問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行。（1）共選擇了11個(gè)點(diǎn)，組織調(diào)研組分頭、分期開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，深入調(diào)查了解州（市）委黨校圖書(shū)館（室）和縣委黨校圖書(shū)館（室）建設(shè)與發(fā)展中面臨的困難與問(wèn)題，以及圖書(shū)館（室）數(shù)字化建設(shè)的思路與對(duì)策。（2）設(shè)計(jì)、制作和項(xiàng)目全面的《云南省黨校圖書(shū)館（室）基本情況調(diào)查問(wèn)卷》，寄發(fā)各州（市）、縣（區(qū)、市）及部分大企業(yè)黨校填寫(xiě)，收回后進(jìn)行匯總和全面梳理。具體實(shí)施步驟為：

1、深入實(shí)地開(kāi)展調(diào)查研究。課題組共組織了兩個(gè)調(diào)研組，每組4人，前往昆明市委黨校、西雙版納州委黨校、普洱市委黨校、文山州委黨校、曲靖市委黨校、德宏州委黨校、怒江州委黨校、大理州委黨校和勐海、盈江、洱源三家縣委黨校圖書(shū)館（室）進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。實(shí)地調(diào)研主要通過(guò)兩種方式進(jìn)行：一是召開(kāi)專題調(diào)研座談會(huì)，請(qǐng)被調(diào)查學(xué)校分管圖書(shū)館(室)工作的校領(lǐng)導(dǎo)和圖書(shū)館全體工作人員一起參加，相互介紹和了解情況，交流、分析問(wèn)題，共同探討黨校圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展思路和對(duì)策。有的黨校，常務(wù)副校長(zhǎng)、分管教學(xué)的副校長(zhǎng)也參加了調(diào)研座談會(huì)。二是進(jìn)行實(shí)地考察，調(diào)研組進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)被調(diào)查黨校圖書(shū)館(室)的館舍、館藏、設(shè)施設(shè)備等辦館條件進(jìn)行了實(shí)地考察。

2、廣泛開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)。在實(shí)地調(diào)研的同時(shí)，面向全省州、縣兩級(jí)黨校廣泛開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)，進(jìn)一步了解和掌握全省黨校系統(tǒng)圖書(shū)館（室）建設(shè)與發(fā)展的整體狀況。對(duì)州（市）黨校發(fā)出的調(diào)查問(wèn)卷回收率為100%；對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)黨校和大企業(yè)黨校發(fā)出的調(diào)查問(wèn)卷回收率為75%；對(duì)縣（區(qū)、市）級(jí)黨校發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷129份，回收52份，回收率僅為40.3%?？h級(jí)黨校調(diào)查問(wèn)卷回收率低，除配合調(diào)查意識(shí)不強(qiáng)外，估計(jì)與本校圖書(shū)資料方面的設(shè)施、條件較差或基本沒(méi)有這方面的設(shè)施、條件等有關(guān)，如有的回收的調(diào)查問(wèn)卷，所有項(xiàng)目都未填寫(xiě)，只在表頭標(biāo)注：“無(wú)圖書(shū)館（室）、無(wú)閱覽（資料）、無(wú)館長(zhǎng)信息、無(wú)職工人數(shù)”。

3、認(rèn)真梳理和分析研究問(wèn)題，提出對(duì)策和工作建議。在深入實(shí)際了解情況，廣泛開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，全面掌握第一手材料的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析與綜合，找出我省黨校系統(tǒng)圖書(shū)館（室）建設(shè)的共性規(guī)律和個(gè)性特點(diǎn)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合我省實(shí)際，提出新形勢(shì)下云南省黨校系統(tǒng)圖書(shū)館（室）建設(shè)與發(fā)展（重點(diǎn)是圖書(shū)館數(shù)字化建設(shè)）的思路、對(duì)策和工作建議。

二、云南省黨校系統(tǒng)圖書(shū)館（室）的發(fā)展現(xiàn)狀

通過(guò)此次調(diào)研，我們基本摸清了云南省黨校系統(tǒng)圖書(shū)館（室）的機(jī)構(gòu)、人員、資源、設(shè)備、服務(wù)、效益等情況，對(duì)存在的問(wèn)題和不足有了較為明確的認(rèn)識(shí)，為今后制訂發(fā)展規(guī)劃、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展提供了一定依據(jù)。

1、館舍狀況。從館室面積看，州（市）級(jí)黨校100-500平方米的有7個(gè)，占總數(shù)的37%；501-1000平方米的有4個(gè)，占總數(shù)的21%；1001平方米以上的有5個(gè)，占總數(shù)的26%，其中昆鋼黨校圖書(shū)館館舍面積超過(guò)2000平方米。在調(diào)研的52個(gè)縣(區(qū)、市)級(jí)黨校中，10-50平方米的有24個(gè)，占總數(shù)的47%；51-100平方米的有12個(gè)，占總數(shù)的23%；101平方米以上的有4家，分別是楚雄市委黨校、建水縣委黨校、瀘西縣委黨校和景洪市委黨校。從中可以看出，云南省黨校系統(tǒng)圖書(shū)館（室）館舍條件與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)實(shí)力及領(lǐng)導(dǎo)重視程度有著密不可分的聯(lián)系。

2、經(jīng)費(fèi)保障。經(jīng)費(fèi)短缺是云南省黨校系統(tǒng)圖書(shū)館（室）建設(shè)中面臨的最嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。從歷年的經(jīng)費(fèi)情況看，州（市）級(jí)黨校圖書(shū)館（室）的經(jīng)費(fèi)相對(duì)充足，普遍在萬(wàn)元以上，而縣（區(qū)、市）級(jí)黨校圖書(shū)館（室）的經(jīng)費(fèi)較為緊張，經(jīng)費(fèi)在萬(wàn)元以上的只有9家，占調(diào)查縣（區(qū)、市）級(jí)黨?？倲?shù)的18%，82%的縣（區(qū)、市）級(jí)黨校圖書(shū)館（室）經(jīng)費(fèi)在5000元以下。

3、館藏資源。館藏資源是圖書(shū)館的主體信息資源，也是讀者閱讀的主要載體，但云南省黨校系統(tǒng)圖書(shū)館（室）普遍存在館藏品種單一，資源總量較少，更新速度緩慢等問(wèn)題。從館藏種類看，本次調(diào)研的71個(gè)黨校圖書(shū)館（室）普遍只有印刷型文獻(xiàn)，沒(méi)有電子文獻(xiàn)；從館藏?cái)?shù)量看，州（市）級(jí)黨校圖書(shū)館（室）館藏?cái)?shù)量普遍達(dá)萬(wàn)冊(cè)以上,其中60%達(dá)5萬(wàn)冊(cè)以上；相比之下，縣（區(qū)、市）級(jí)黨校圖書(shū)館（室）只有23%館藏?cái)?shù)量達(dá)到萬(wàn)冊(cè)以上；從館藏質(zhì)量看，由于受購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)的限制，云南省黨校系統(tǒng)圖書(shū)館（室）圖書(shū)老化情況十分嚴(yán)重，80%以上的圖書(shū)較為陳舊，基本失去流通價(jià)值，尤其是縣（區(qū)、市）級(jí)黨校圖書(shū)館（室）每年所購(gòu)新書(shū)量非常有限，只能購(gòu)買(mǎi)少量的報(bào)紙和期刊來(lái)滿足讀者的部分需求?？梢?jiàn)，隨著購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)比重的逐年下降及書(shū)價(jià)的大幅度上漲，各黨校圖書(shū)館（室）入藏文獻(xiàn)品種、數(shù)量不斷減少，無(wú)論從質(zhì)量上還是數(shù)量上都難以滿足讀者的閱讀需求，圖書(shū)館（室）的整體功能下降，職能萎縮，圖書(shū)館（室）事業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

4、人員隊(duì)伍。圖書(shū)館工作人員整體素質(zhì)偏低是制約云南省黨校系統(tǒng)圖書(shū)館（室）可持續(xù)發(fā)展的另一重要原因。本次調(diào)研的19個(gè)州（市）級(jí)黨校（含省級(jí)機(jī)關(guān)黨校、大企業(yè)黨校）圖書(shū)館（室）共有在編人員83人。從性別結(jié)構(gòu)看，男性22人，女性61人。可見(jiàn)，受傳統(tǒng)觀念的影響，整個(gè)圖書(shū)館（室）人員還是女性居多，占總數(shù)的74%；從年齡結(jié)構(gòu)看，18-30歲4人，31-40歲16人，41-49歲44人，50歲以上19人。人員隊(duì)伍老化情況非常嚴(yán)重，41歲以上人員占總數(shù)的76%。從職稱結(jié)構(gòu)看，59名專業(yè)技術(shù)人員中初職14人，中職38人，高職7人；專業(yè)技術(shù)人員占在編人員總數(shù)的71%。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，中專以下學(xué)歷13人，大專學(xué)歷25人，本科學(xué)歷39人，研究生以上學(xué)歷6人。大專以下人員占總數(shù)的46%，人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，圖書(shū)館專業(yè)15人，計(jì)算機(jī)專業(yè)5人，其他專業(yè)63人，對(duì)口專業(yè)人員所占比例較低，尤其是計(jì)算機(jī)專業(yè)人員僅占總數(shù)的6%，遠(yuǎn)不適應(yīng)現(xiàn)代圖書(shū)館發(fā)展的要求。

5、服務(wù)方式。本次調(diào)研的71個(gè)黨校圖書(shū)館（室）全部實(shí)行開(kāi)架借閱，但在工作手段上絕大多數(shù)還是使用傳統(tǒng)手工管理，現(xiàn)代化程度很低，更沒(méi)有一個(gè)開(kāi)放的電子閱覽室。調(diào)研中有9個(gè)州（市）級(jí)黨校圖書(shū)館（室）（昆明、保山、大理、怒江、普洱、臨滄、文山、昆鋼及昆鐵）、4個(gè)縣（區(qū)、市）級(jí)黨校（威信、瀘西、雙江、滄源）有計(jì)算機(jī)，占調(diào)研總數(shù)的19%。但總體上看，絕大部分的計(jì)算機(jī)都未用于圖書(shū)流通借閱管理，而是用于普通辦公。在自動(dòng)化管理軟件方面，昆明市委黨校圖書(shū)館購(gòu)買(mǎi)了ILAS軟件，但由于缺乏相應(yīng)的配套設(shè)備，至今尚未投入使用。另外還有昆明鐵路局黨校圖書(shū)館使用了丹誠(chéng)軟件。由于現(xiàn)代化設(shè)備配備不足，各圖書(shū)館（室）文獻(xiàn)信息管理的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化，文獻(xiàn)資源的數(shù)字化和服務(wù)工作的現(xiàn)代化發(fā)展滯后。信息資源與時(shí)代發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)，難以為讀者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足讀者的需要。

三、加強(qiáng)云南省黨校系統(tǒng)圖書(shū)館（室）建設(shè)的對(duì)策

通過(guò)調(diào)查分析可以看出，我省黨校圖書(shū)館（室）大多仍處于傳統(tǒng)圖書(shū)館發(fā)展階段，總體發(fā)展現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。但是，基于現(xiàn)有基礎(chǔ)也可以通過(guò)自身的努力，不同程度地改變這種現(xiàn)狀。

1、加強(qiáng)宣傳，形成共識(shí)。此次調(diào)研了解到的正反事例表明，只有領(lǐng)導(dǎo)高度重視，黨校圖書(shū)館人精心經(jīng)營(yíng)，才能建設(shè)和營(yíng)造出一個(gè)個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、適應(yīng)黨校事業(yè)發(fā)展需求的圖書(shū)館（室）。這就提示圖書(shū)館領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要多向校領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門(mén)做好宣傳推介工作，不僅一般性地宣傳圖書(shū)館（室）在四個(gè)文明建設(shè)中的精神動(dòng)力和智力支持功能，而且，要結(jié)合學(xué)校實(shí)際宣傳圖書(shū)館（室）的服務(wù)，讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)充分了解圖書(shū)館在支撐學(xué)校教學(xué)、科研體系，幫助教研人員和學(xué)員完善自身素質(zhì)，促進(jìn)和提高學(xué)校教學(xué)、科研、管理水平的巨大作用，看到本校圖書(shū)館（室）與兄弟單位的差距，從而在機(jī)構(gòu)設(shè)置、館舍建設(shè)、人員配備、經(jīng)費(fèi)提供上予以保證。通過(guò)廣泛有效的宣傳，在全校范圍內(nèi)形成重視圖書(shū)館建設(shè)的共識(shí)，推進(jìn)云南黨校系統(tǒng)圖書(shū)館（室）建設(shè)又好又快的發(fā)展。

2、立足自身，探索途徑。云南各黨校圖書(shū)館（室）加強(qiáng)自身建設(shè)，主動(dòng)出擊，尋找適應(yīng)自身發(fā)展的出路也是至關(guān)重要的。廣大圖書(shū)館工作者要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，本著“以讀者為中心”的理念，在現(xiàn)有條件下，積極探索發(fā)展途徑，以確保有限的資金和資源發(fā)揮最大的效用。（1）藏書(shū)注重突出重點(diǎn)。在文獻(xiàn)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)非常有限的情況下，藏書(shū)不僅要有計(jì)劃，更要突出重點(diǎn)。在文獻(xiàn)選擇過(guò)程中，根據(jù)讀者利用的情況和黨校事業(yè)發(fā)展需要進(jìn)行篩選，正確把握“適用”與“質(zhì)優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)，努力做到“以用為主，兼顧收藏”，提高藏書(shū)質(zhì)量，建立適用性較強(qiáng)的文獻(xiàn)資源體系。（2）數(shù)字文獻(xiàn)資源建設(shè)注重切合自身實(shí)際。在新的環(huán)境下，數(shù)字文獻(xiàn)資源建設(shè)與紙質(zhì)文獻(xiàn)資源建設(shè)一樣，必將成為黨校圖書(shū)館（室）資源建設(shè)的重要組成部分。數(shù)字文獻(xiàn)資源以其內(nèi)容的豐富、檢索的便利而吸引了大量的讀者，而數(shù)字資源建設(shè)所需的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及其高昂的價(jià)格也使大多黨校圖書(shū)館（室）望而卻步。即便條件允許，其投入產(chǎn)出比也是一個(gè)不得不考慮的因素。因此，在讀者需求量不是太大的情況下，黨校圖書(shū)館（室）可以根據(jù)實(shí)際情況，靈活采用簡(jiǎn)便、經(jīng)濟(jì)、適用的方式（如統(tǒng)一申請(qǐng)包年服務(wù)或者直接購(gòu)買(mǎi)使用卡等）為本校讀者提供數(shù)字文獻(xiàn)資源服務(wù)。（3）資源服務(wù)注重突出地方特色。在當(dāng)今信息時(shí)代，任何一個(gè)圖書(shū)館的紙質(zhì)文獻(xiàn)和數(shù)字文獻(xiàn)資源都無(wú)法全面滿足讀者的需求。云南各黨校所在地都有自己的特色，圖書(shū)館(室)在文獻(xiàn)資源建設(shè)中應(yīng)特別注重民族特色和地方特色，根據(jù)本地區(qū)文化特色和比較優(yōu)勢(shì)開(kāi)展特色資源建設(shè)與服務(wù)。如浙江省省、市兩級(jí)黨校圖書(shū)館就十分重視特色資源的開(kāi)發(fā)利用，分別有杭州市委黨校的《市情研究》、寧波市委黨校的《浙東學(xué)術(shù)文化》、舟山市委黨校的《海洋經(jīng)濟(jì)》、溫州市委黨校的《溫州模式研究》等。云南省黨校系統(tǒng)圖書(shū)館（室）可以圍繞當(dāng)?shù)孛褡逦幕徒?jīng)濟(jì)社會(huì)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全方位系統(tǒng)地搜集有關(guān)的書(shū)刊資料和實(shí)物，建立本館（室）特藏，開(kāi)展特色文獻(xiàn)資源服務(wù)。不論是公開(kāi)出版的書(shū)籍、報(bào)刊文章還是內(nèi)部出版物，不論是文件，還是照片及其他形式的資料，只要確實(shí)是屬于本地特色收藏范圍的一律搜集齊全。

3、依托學(xué)會(huì)，深化合作。以全國(guó)黨校文獻(xiàn)信息學(xué)會(huì)云南分會(huì)為依托，積極做好以下幾項(xiàng)工作：（1）制定黨校圖書(shū)館（室）的建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)整和確定各成員館文獻(xiàn)信息資源建設(shè)的內(nèi)容和任務(wù)，突出各成員館館藏文獻(xiàn)信息資源的基本特色，建立地區(qū)性的黨校圖書(shū)館文獻(xiàn)信息保障體系，避免文獻(xiàn)信息資源的重復(fù)建設(shè)和重大遺漏。（2）通過(guò)團(tuán)購(gòu)形式，提升與文獻(xiàn)出版發(fā)行商和設(shè)備、軟件經(jīng)營(yíng)商、數(shù)據(jù)供應(yīng)商的談判實(shí)力，以集團(tuán)優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)取優(yōu)惠價(jià)格，降低文獻(xiàn)資源的建設(shè)成本，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。（3）集中對(duì)黨校系統(tǒng)的圖書(shū)館員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。只有擁有一支具有較高的思想文化素質(zhì)和合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，既有圖書(shū)館專業(yè)知識(shí)，又掌握計(jì)算機(jī)操作和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人員，才能勝任現(xiàn)代技術(shù)環(huán)境下的讀者服務(wù)工作，才能為讀者提供快速、準(zhǔn)確、滿意的服務(wù)。

4、建立平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)共享。在此次調(diào)研過(guò)程中，各黨校的圖書(shū)館工作者均表達(dá)了盡快建立云南省黨校系統(tǒng)文獻(xiàn)信息資源共享平臺(tái)的強(qiáng)烈愿望。這一方面是因?yàn)榇蠹铱吹搅松硖幮畔r(shí)代，任何一個(gè)圖書(shū)館都不可能獨(dú)自滿足讀者的文獻(xiàn)信息需求；另一方面則是大家吃夠了各自為政、重復(fù)建設(shè)造成嚴(yán)重浪費(fèi)的苦頭，大家看到了一些先進(jìn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)信息資源共享帶來(lái)的巨大效益。今年5月正式開(kāi)通的浙江網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)館(http://www.zjelib.cn)，就是以全省公共圖書(shū)館為成員館的網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字化圖書(shū)館，為所有在浙江省公共圖書(shū)館局域網(wǎng)范圍內(nèi)的讀者提供1.7億條中外文文獻(xiàn)信息，260萬(wàn)種圖書(shū)書(shū)目信息，180萬(wàn)種圖書(shū)原文傳遞、6億頁(yè)全文內(nèi)容檢索，1萬(wàn)多種電子期刊、2000余萬(wàn)篇論文原文傳遞或全文下載，2萬(wàn)多部視頻和眾多地方特色數(shù)據(jù)庫(kù)，以及浙江全省公共圖書(shū)館館藏目錄信息，而且數(shù)據(jù)量還在逐日遞增。如果全省黨校系統(tǒng)共用一個(gè)文獻(xiàn)信息資源平臺(tái)，共享各館的文獻(xiàn)信息資源、設(shè)備資源、技術(shù)資源和人力資源，那么，云南省黨校系統(tǒng)圖書(shū)館（室）的整體資源實(shí)力和綜合服務(wù)能力將成倍地增強(qiáng)，可以為全省干部培訓(xùn)輪訓(xùn)及黨校的教學(xué)科研工作做出更為突出的貢獻(xiàn)。

責(zé)任編輯：許如江

G252.65

A

1671-2994（2010）02-0174-03

2009－09－08

李建平（1959－ ），男，云南富源人，中共云南省委黨校圖書(shū)館館長(zhǎng)、副教授。研究方向：圖書(shū)館學(xué)。（課題組長(zhǎng)）

沈 群（1969- ），女，云南個(gè)舊人，中共云南省委黨校圖書(shū)館副館長(zhǎng)、副教授。研究方向：圖書(shū)館學(xué)。（副組長(zhǎng)）

成 員：李燕英、包興榮、周敏、高萍、胡曉雯、宿云梅、尹星執(zhí) 筆：李燕英、李建平