對新疆棉花產業(yè)發(fā)展的幾點思考

■ 付永亮

〔農七師供銷合作總公司，新疆 奎屯 833200〕

對新疆棉花產業(yè)發(fā)展的幾點思考

■ 付永亮

〔農七師供銷合作總公司，新疆 奎屯 833200〕

長期以來，新疆是中國最大的優(yōu)質棉生產基地，棉花產量占到全國的1/3以上，占全球棉花產量的8%，新疆在中國棉花產業(yè)中的發(fā)展地位是勿庸置疑的，新疆棉業(yè)每發(fā)展一步，都將對我國的棉花和紡織業(yè)發(fā)展產生巨大的影響，所以，探討新疆棉花產業(yè)發(fā)展問題，對解決棉花生產、加工、流通和紡織工業(yè)發(fā)展的方方面面問題，促進產業(yè)內部各環(huán)節(jié)增長方式的轉變都有著重要的意義。筆者結合多年從事棉花生產經營管理工作的經驗，談談自己對大力發(fā)展新疆棉花產業(yè)的思考。

一、棉花在新疆經濟與社會發(fā)展中具有極其重要的戰(zhàn)略地位

長期以來，棉花產業(yè)在新疆的國民經濟中一直占有較大的比重，是新疆的經濟支柱，棉花在新疆經濟與社會發(fā)展中具有極其重要的戰(zhàn)略地位。棉花產業(yè)不但過去和目前是新疆經濟發(fā)展戰(zhàn)略的主要內容，今后還將是新疆長期堅持發(fā)展的方向和重點，新疆棉花產業(yè)最具有發(fā)展?jié)摿?。所以，探索把棉花產業(yè)做大做強，創(chuàng)建富有新疆區(qū)域特色的棉花產業(yè)體制很有必要。

新疆是多民族地區(qū)，由于種種原因，第一產業(yè)在國民經濟中一直有著較大比例，而棉花又是新疆第一產業(yè)的重中之重。棉花給新疆棉區(qū)帶來了方方面面的變化，尤其是近年來，依靠棉花產業(yè)發(fā)展帶來的收入，鄉(xiāng)村修建了公路、大樓，加快了小城鎮(zhèn)建設步伐，棉農生產、生活條件得到改善。棉區(qū)經濟是棉花經濟，農民收入主要是棉花收入，棉區(qū)利用棉花及棉副產品價值，壯大了農村集體經濟，提高裝備并支撐了基礎設施，擴大了生產規(guī)模。隨著社會的發(fā)展，農民對物質文化需求日益增長，這就需要我們全面客觀地審視總結，找出差距，破解發(fā)展難題，實現棉花產業(yè)又好又快發(fā)展，讓棉農增收，解決好“三農”問題，確保我區(qū)社會和諧發(fā)展和長治久安。

二、新疆發(fā)展棉業(yè)的優(yōu)勢

1.氣候條件優(yōu)勢。

根據市場導向和區(qū)域優(yōu)勢，新疆主要有三大棉花產區(qū)。一是南疆棉區(qū)，該棉區(qū)光熱條件較好，氣候干燥，無霜期在200d左右，年平均氣溫不小于10℃，積溫一般在4 000℃以上，非常適宜中熟陸地棉和早熟長絨棉種植。二是北疆棉區(qū)，該棉區(qū)光照充足，年平均氣溫不小于10℃，積溫在3400℃～3 800℃，無霜期在170～185 d左右，棉花生長期內日照時數平均9.2～10.1 h，對棉花種植比較有利。三是東疆棉區(qū)，該棉區(qū)光熱資源豐富，年平均氣溫不小于10℃，積溫在4 000℃，無霜期大多在200 d左右，是種植中熟陸地棉和特早熟長絨棉的最佳地區(qū)。

2.地理優(yōu)勢明顯。

新疆土地面積遼闊，三大棉花產區(qū)地勢平坦，有廣闊的宜農荒地，適合發(fā)展大農業(yè)，非常適合機采棉技術。新疆農業(yè)科技推廣速度快，農民科技種田積極性高，尤其兵團職工隊伍組織紀律性強，農業(yè)機械化水平在國內相對較高。兵團國有大型企業(yè)高度組織化的生產管理體制，使得棉農科技興棉積極性高，機采棉技術經過十幾年推廣應用，已經取得了一些寶貴經驗。

3.品牌戰(zhàn)略優(yōu)勢。

品牌是進入市場的通行證，目前，新疆棉花已經形成了幾個比較著名的品牌，如南疆的 “新農”、“瀚?！?，北疆的“錦”牌、“銀力”等。阿克蘇棉區(qū)被譽為“長絨棉之鄉(xiāng)”，石河子148團被譽為“中國彩棉之鄉(xiāng)”，這為把新疆棉花推向全國和國際兩個市場奠定了良好的基礎。

三、培育優(yōu)良棉種，建立和發(fā)展高產穩(wěn)產田

培育棉花優(yōu)良品種工作刻不容緩。北疆棉區(qū)棉花受天氣影響極大，近年來棉種培育工作相對滯后，由于特殊的地理位置和氣候條件，棉花抗病蟲害能力強、生長期短、早熟、穩(wěn)產、高產，有利于擴大種植和推廣，適應種植要求。指標要求衣分率在40%左右，纖維長度不低于29 mm，斷裂比強度在29 cN/tex以上，馬克隆值3.5～4.9之間的棉花，非常受紡織企業(yè)的歡迎，我們應制定棉種培育發(fā)展長期規(guī)劃，加大科技開發(fā)力量，舍得投入，確保棉花質優(yōu)。

調整種植結構是保證經濟效益增加的必要前提。像北疆有的棉區(qū)，連續(xù)多年遭遇各種自然災害和病蟲害，棉花產量水平又長期徘徊不前，又由于市場價格波動大，投入產出不成比例，造成以植棉為主的當地經濟一榮俱榮，一損俱損的局面。因此，我們更應該注重經濟效益，轉變思路，退出低產田，培育和發(fā)展高產田，在棉花種植面積保持原有甚至降低的情況下不斷提高棉花單產，提高棉花經濟效益，具備達到6 000 kg/hm2的水平，就可以鞏固棉花主導產業(yè)。同時，作物結構調整也不能因市場波動而變，必須持之以恒求發(fā)展。

北疆應積極推廣雜交棉。因為數據顯示，常規(guī)棉新品種增產幅度一般在5%左右，而雜交棉增產能夠達到20%甚至30%，雜交棉增產的幅度很大，所以，利用雜種優(yōu)勢發(fā)展雜交棉，將是繼地膜技術后，做強棉花產業(yè)的又一途徑。

抓好棉花基地的建設，棉花基地建設的目標是實現棉花生產規(guī)?；N植，從而達到統(tǒng)一供種和標準化采摘。這不僅僅是控制資源，同時也為解決棉花品種雜亂和質量混亂提供基礎條件。建立規(guī)范化的棉花生產基地是發(fā)展棉花產業(yè)化經營的基礎性工作。

四、大力推廣機采棉技術

機采棉技術是解放生產力，提高勞動生產率，增加經濟效益的根本途徑。

機采棉技術是世界發(fā)達國家棉花產業(yè)發(fā)展的一項常規(guī)技術，但是在我國推廣機采棉技術，卻是對棉花傳統(tǒng)種植及采摘模式的挑戰(zhàn)。推廣機采棉技術，已成為縮小與發(fā)達植棉國家的差距，增強棉農競爭力，提高棉花綜合經濟效益，實現農業(yè)結構調整和農業(yè)現代化的一個重要的戰(zhàn)略舉措。

被砍伐的伯公科林場屬于公益林，而在砍伐之前，林運娘是否知情也成了雙方爭論的焦點之一。法院微信文章稱：“據悉，被告人林某娘本村所在的伯公科山場早已于2001年4月被界定為國家級生態(tài)公益林，而其因此領取了相應的森林生態(tài)效益補償金?！币簿褪钦f，法院認定林運娘是明知故犯，顯然，這是其最終被判實刑的重要依據。

近年來，兵團機采棉技術的發(fā)展取得了可喜的成績。據業(yè)內人士測算，機采棉較人工采摘在成本上要節(jié)省60%~67%，每公頃棉花可使棉農增收3 000元，平均每個棉農一年可增收6000元，由此可以看出推廣機采棉技術對增加棉農收入大有潛力可挖。近年來機采棉的實踐證明，1臺采棉機相當于600～800個拾花勞力，大大緩解了拾花勞動力匱乏的問題，因此，推廣機采棉技術才是解決棉花收獲問題的關鍵。

因為棉農各自栽培的品種良莠不齊，造成了棉花品級混雜，棉花一致性差，大大降低了棉花應有的價值。所以，統(tǒng)一棉花的品種十分重要，針對機采棉的特點應栽培株高適中、結鈴性好、成熟一致、吐絮集中、落葉同期的棉花，這樣就保證了栽培品種的高度統(tǒng)一，解決了棉花混等混級的難題。

五、加快紡織工業(yè)的發(fā)展

新型工業(yè)化建設是落實科學發(fā)展觀的具體體現，就整個經濟發(fā)展而言，沒有工業(yè)化，就沒有農業(yè)的產業(yè)化、現代化。無工不富，加快紡織工業(yè)發(fā)展，推進我區(qū)的工業(yè)化進程是全面建設小康社會的必由之路，是實現現代化不可逾越的發(fā)展階段。

加大招商力度，加大結構調整的力度，建立以資源為導向，農業(yè)為依托的工業(yè)體系，工業(yè)發(fā)展的氛圍和合力才能形成。利用棉花品質的提升為發(fā)展棉花主導產業(yè)提供有利的資源條件，從做大做強紡織業(yè)入手，可以考慮發(fā)展棉紡加工走高科技印染。另外，要注意發(fā)展循環(huán)經濟，延伸棉花產業(yè)鏈，最終為新疆農業(yè)經濟向工業(yè)經濟的華麗轉身打下基礎。

當然，我區(qū)新型工業(yè)化建設還存在一些問題，主要表現在：技術創(chuàng)新、資源優(yōu)勢發(fā)揮、企業(yè)機構運作、資金支持和企業(yè)人才隊伍建設較弱等問題。要改變以上現狀，筆者認為應做到以下幾點：一是要推動優(yōu)勢資源的轉變，變資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢；二是創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展投資環(huán)境；三是樹立科學發(fā)展觀和全方位的服務意識，真正保障經濟社會協(xié)調發(fā)展；四是培育和開發(fā)科技人才，建設一支新型工業(yè)化建設的人才隊伍；五是營造優(yōu)秀的企業(yè)文化，為新型工業(yè)化建設提供強有力的智力保障和文化支撐。

六、充分發(fā)揮供銷社棉花企業(yè)在棉花流通中的主導作用

供銷社是農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，要圍繞產品的生產加工、銷售、棉紡與棉花生產基地和農戶在區(qū)位培育功能上緊密聯系，形成“風險共擔、利益共享”的經濟實體，充分發(fā)揮流通主渠道作用。

1.發(fā)揮資金和融資優(yōu)勢。

供銷社在農業(yè)發(fā)展銀行的資信優(yōu)勢大，要充分利用供銷社企業(yè)在農業(yè)發(fā)展銀行貸款優(yōu)勢和自身的資金積累發(fā)揮企業(yè)龍頭作用。

2.優(yōu)化棉花經營組織是棉花產業(yè)化經營的基本鏈條和基礎環(huán)節(jié)。

農民專業(yè)合作社是農民自我服務的合作經濟組織，是推進農業(yè)產業(yè)化經營的基礎，是發(fā)展中國特色現代農業(yè)的重要環(huán)節(jié)，所以，應當大力發(fā)展棉花專業(yè)合作社。

從目前發(fā)展形勢來看，新疆供銷社還應盡量多推廣“公司+農業(yè)合作社+農戶+協(xié)會”和“公司+協(xié)會+農戶”等組織運作模式，使分散的棉花生產者形成一個利益整體，一方面可以有效地提高棉農進入市場的組織化程度，另一方面通過合作社與龍頭企業(yè)對接，組織收購棉花既使合作社生產的棉花能夠順利地銷售出去，又能使棉花銷售企業(yè)得到穩(wěn)定的棉花資源，可以說推進棉花專業(yè)合作社的發(fā)展就是提高供銷社棉花市場的占有率。

3.實施名牌戰(zhàn)略。

由于近年來棉花資源的無序競爭和加工能力的嚴重過剩，導致棉花市場異?；靵y，2009/2010棉花年度，我區(qū)籽棉收購價格不斷攀升，蘿卜快了不洗泥”的現象十分突出，造成高等級的棉花奇缺。忽視品牌意識的棉花企業(yè)是不可能長久生存下去的，所以，要有長遠的戰(zhàn)略眼光，大打價格戰(zhàn)，繼續(xù)實施名牌戰(zhàn)略。

七、建立棉花發(fā)展長效機制，實施棉花發(fā)展戰(zhàn)略

國家對于新疆在棉花產業(yè)發(fā)展上給予了一定的支持。一是國家對糧棉等大宗農產品購銷業(yè)務提供了專門政策性貨款，貨款利率通常比商業(yè)銀行的浮動或調整利率低幾個百分點；二是2007年為解決新疆賣棉難問題，先后分三批收儲了8萬t新疆棉；三是為幫助解決新疆棉花運到內地銷售移庫成本較高的問題，保護新疆棉花產業(yè)發(fā)展的積極性，2008年出臺了新疆棉出疆不分等級和長度，每噸定額補貼400元，連續(xù)三年，至2010年止的移庫費用補貼政策。

筆者認為國家應盡快出臺對棉農的補貼政策和棉花最低價保護政策，因為這是關乎我國棉花長期發(fā)展的戰(zhàn)略問題。中、印、美、澳四國是世界上最主要的產棉國，產量占世界棉花的60%以上。印、美、澳三國都對棉農進行了補貼，以美國為最高，美國政府按照一定支付額度給農場主直接補貼，這種補貼不與播種面積和產量掛鉤，可直接起到增加棉農收入的作用；目前連經濟實力不如我國的印度和巴基斯坦也都十分注意利用WTO規(guī)則實施保護本國棉花產業(yè)政策。作為世界上最大的棉花生產國、消費國，我國更需要充分利用這些規(guī)則，采取更多扶持政策措施，提高我國棉花產業(yè)的競爭力，保護我國棉花產業(yè)健康發(fā)展。新疆作為產棉大區(qū)，應該建立棉花發(fā)展長效機制，實施棉花發(fā)展戰(zhàn)略，率先在全國出臺扶持政策措施，為棉農提供適當補貼和優(yōu)惠政策，鼓勵棉農植棉積極性。

八、把握契機、做好準備，迎接新疆歷史性發(fā)展機遇

2010年3月29日，中央召開對口支援新疆的工作會議，布置了內地19個省份支援新疆12個地州和兵團12個師的工作。目前，此項工作已全面展開，各省市和新疆及兵團對口支援的各項具體工作正緊鑼密鼓地進行，新疆和兵團將迎來前所未有的大發(fā)展、大跨越良機。

棉花出疆運輸難的“瓶頸”制約問題一直困擾著新疆棉花產業(yè)的發(fā)展，目前，新疆出疆高速鐵路正在興建，烏魯本齊至各地州的鐵路也已大部分通車。三年以后，新疆高鐵通車，新的高鐵時代為大物流奠定了基礎，也為經濟振興提供了良好條件，所以，我們要把握契機、做好準備，迎接新疆歷史性發(fā)展機遇。