全國種植業(yè)工作會議確定
——八大重點推進2010年種植業(yè)又好又快發(fā)展

八大重點：

1 大規(guī)模開展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建，示范帶動大面積平衡增產(chǎn)

擴大創(chuàng)建規(guī)模。安排糧棉油糖667 hm2（萬畝）高產(chǎn)創(chuàng)建示范片7500個，比2009年增加了4900個，基本覆蓋全國所有農(nóng)業(yè)縣。

擴大示范效應(yīng)。各地要總結(jié)適應(yīng)本地區(qū)不同作物的高產(chǎn)創(chuàng)建技術(shù)模式，加快先進實用技術(shù)的普及推廣。

強化機制創(chuàng)新。鼓勵高產(chǎn)創(chuàng)建與科研單位結(jié)合，與培育種糧大戶、發(fā)展專業(yè)合作社結(jié)合，與推進專業(yè)化服務(wù)結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)結(jié)合。

強化督促檢查。各地要加強督促檢查，確保示范片落實到鄉(xiāng)到村，確保關(guān)鍵技術(shù)落實到戶到田，確保示范帶動作用充分發(fā)揮。

2 扎實開展種子執(zhí)法年活動，保障農(nóng)業(yè)用種安全

要把強化市場監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營行為，嚴格種子市場準(zhǔn)入、創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，規(guī)范品種管理、確保品種種植安全等作為重點。要加大執(zhí)法力度，退出一批不適宜生產(chǎn)的品種，清理一批不合格種子企業(yè)許可證，處罰一批制售假劣種子的違法企業(yè)，凈化種子市場，維護農(nóng)民利益。要深入研究探索品種區(qū)試和審定制度改革，加強執(zhí)法技術(shù)條件建設(shè)，激勵育種技術(shù)創(chuàng)新，提高品種質(zhì)量。各地要加大種子供需調(diào)度，加強種子調(diào)劑調(diào)運，盡最大可能滿足生產(chǎn)用種需要

3 大規(guī)模開展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，提升產(chǎn)品質(zhì)量和效益

選建規(guī)模園地。在園藝產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃或重點發(fā)展區(qū)域內(nèi)，選擇集中連片的地塊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)園，水果、茶葉、露地蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園要在66.7 hm2（1000畝）以上，設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園13.3 hm2（200畝）以上。

集成標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)。重點是建立起標(biāo)準(zhǔn)園內(nèi)的病蟲害綜合防治、減少農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)使用、節(jié)水灌溉和增加土壤有機質(zhì)等標(biāo)準(zhǔn)化栽培模式。

建立質(zhì)量控制制度。在投入品管理、生產(chǎn)檔案、基地產(chǎn)品檢測、基地產(chǎn)品準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯等5個方面，建立質(zhì)量控制制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯。

培育知名品牌。推行采后商品化處理，提高產(chǎn)品檔次和附加值，形成品牌銷售。

扶持經(jīng)營主體。每個標(biāo)準(zhǔn)園都要有一個帶動力強的農(nóng)民專業(yè)合作組織或龍頭企業(yè)。

4 大力推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，提升植保工作水平

在全國啟動實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范縣創(chuàng)建活動，重點在水稻、小麥、玉米主產(chǎn)區(qū)建立100個示范縣，扶持一批專業(yè)化服務(wù)組織，培育一批專業(yè)技術(shù)隊伍，推廣一批先進實用技術(shù)，輻射帶動專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治在糧棉油主產(chǎn)區(qū)的快速推進。力爭通過3～5年的努力，使專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治真正成為我國重大病蟲害防控的主導(dǎo)力量。

按照打好“區(qū)域性重大病蟲殲滅戰(zhàn)、局部性重大病蟲突擊戰(zhàn)、重大疫情阻截戰(zhàn)”三大戰(zhàn)役的要求，加強病蟲監(jiān)測預(yù)報，強化防控責(zé)任，落實防控措施，及時控制病蟲危害。要重點抓好小麥條銹病、水稻“兩遷”害蟲等常發(fā)性重大病蟲害的統(tǒng)防統(tǒng)治和群防群控，確保不連片成災(zāi)，損失控制在5%以內(nèi)；加強蝗蟲、草地螟等暴發(fā)性害蟲的應(yīng)急防治和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，確保不起飛、不擴散、不成災(zāi)；有效阻截蘋果蠹蛾等重大檢疫性病蟲，確保優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)安全。

5 大力開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

全面啟動實施《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》，重點是大規(guī)模開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。按照“集中投入、連片推進”的要求，在800個產(chǎn)糧大縣（場）建設(shè)一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田。這是多年來投資規(guī)模最大、建設(shè)時間最長、覆蓋范圍最廣的農(nóng)田建設(shè)項目。今年，國家還將加大土壤有機質(zhì)提升補貼項目支持力度，這也是歷年少有的專項用于耕地質(zhì)量建設(shè)的重大項目。去年，農(nóng)業(yè)部與國土資源部共同商定，農(nóng)業(yè)部門將以耕地質(zhì)量評定為切入點，承擔(dān)補充耕地質(zhì)量驗收工作，是一個大的突破，各級農(nóng)業(yè)部門必須加強與國土資源部門的溝通協(xié)調(diào)，切實把補充耕地質(zhì)量驗收工作抓出成效。

6 大力推進科學(xué)施肥安全用藥，促進節(jié)本增效和環(huán)境改善

全面提高測土配方施肥技術(shù)覆蓋面。1200個鞏固項目縣要立足于提高配方肥使用比例，1298個續(xù)建項目縣要重點做好采樣測土和配方制定等工作。

深入推進農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動。繼續(xù)把規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營主體行為、強化產(chǎn)品質(zhì)量抽檢作為重點。要嚴格農(nóng)藥登記評審。在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，組織開展水稻、小麥、水果、蔬菜等主要作物用藥監(jiān)督抽查。加強高毒農(nóng)藥管理。結(jié)合實施園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動，加強安全用藥培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥。

7 積極推進品種優(yōu)化，大力發(fā)展重要緊缺農(nóng)產(chǎn)品

擴大水稻尤其是優(yōu)質(zhì)粳稻生產(chǎn)。黑龍江的“兩江一湖”地區(qū)和吉林西部地區(qū)，要積極增加優(yōu)質(zhì)粳稻面積；江蘇等沿海地區(qū)，要開發(fā)灘涂地、改良鹽堿地，擴大粳稻種植。

大力發(fā)展花生生產(chǎn)。充分發(fā)揮花生耐旱耐瘠薄的特性，把增加花生面積的重點放在開發(fā)沙壤地、丘陵坡地和提高復(fù)種指數(shù)上。

積極推進西北東北鹽堿地油葵生產(chǎn)。要繼續(xù)擴大西北東北地區(qū)鹽堿地的油葵種植面積。

努力擴大南方大豆生產(chǎn)。著力解決東北地區(qū)大豆的重迎茬問題，突出抓好西南、華南地區(qū)的間套種大豆生產(chǎn)。

著力恢復(fù)棉花糖料生產(chǎn)。加快實施優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃，引導(dǎo)生產(chǎn)向優(yōu)勢區(qū)域集中。

8 做好防災(zāi)減災(zāi)工作，努力減輕災(zāi)害損失

要立足抗災(zāi)奪豐收，對每個重要時節(jié)、每次重大天氣變化要高度關(guān)注，及時發(fā)布預(yù)警信息。對突發(fā)的特大災(zāi)害，要適時啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時組織農(nóng)技人員深入一線開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

要加強農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)的科學(xué)指導(dǎo)，分不同災(zāi)種、不同程度、不同區(qū)域制定技術(shù)方案，實行分類指導(dǎo)。

提早做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，搞好調(diào)劑調(diào)運，多渠道爭取救災(zāi)資金。要加強災(zāi)變規(guī)律研究，努力實現(xiàn)由被動救災(zāi)向主動防災(zāi)轉(zhuǎn)變。

四項任務(wù)：

1 確保糧食穩(wěn)定發(fā)展

播種面積穩(wěn)定在1.1億hm2（16億畝）以上，努力提高單產(chǎn)，力爭總產(chǎn)比今年有所增加。黃淮海、長江中下游等主產(chǎn)區(qū)要穩(wěn)定產(chǎn)量，2009年受災(zāi)較重的東北及內(nèi)蒙古地區(qū)要力爭一年減產(chǎn)一年恢復(fù)，西北地區(qū)要大力推廣全膜雙壟溝播等旱作節(jié)水技術(shù)，挖掘增產(chǎn)潛力。繼續(xù)擴大水稻、玉米等高產(chǎn)作物，大力發(fā)展市場緊缺的優(yōu)質(zhì)粳稻。加強重大氣象災(zāi)害和病蟲害的監(jiān)測預(yù)警，切實做好防災(zāi)減災(zāi)工作，重點抓好春耕、“三夏”、“三秋”關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)的生產(chǎn)指導(dǎo)，確保各項措施落實到位。

2 合理調(diào)整結(jié)構(gòu)

棉花面積恢復(fù)到566.7萬hm2（8500萬畝）左右，產(chǎn)量750萬噸；油料1333萬hm2（2850萬畝）以上，產(chǎn)量3000萬噸以上；糖料恢復(fù)到190萬hm2（2億畝），產(chǎn)量1.3億噸；蔬菜、水果、茶葉等園藝作物面積產(chǎn)量保持相對穩(wěn)定，重點抓質(zhì)量。

3 加強基礎(chǔ)建設(shè)

實施《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》，加快建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，擴大土壤有機質(zhì)提升補貼項目實施范圍，全面推進深松改土和測土配方施肥，加快基層農(nóng)技推廣體系改革和推廣能力建設(shè)。

4 推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、推進科學(xué)施肥、開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，積極轉(zhuǎn)變高投入、高能耗的生產(chǎn)方式，走節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)種的可持續(xù)發(fā)展路子。積極發(fā)展設(shè)施園藝，提高集約化水平。逐步建立起科學(xué)合理的農(nóng)作制度。 （農(nóng)民日報）