提高學(xué)生軍訓(xùn)質(zhì)量的幾點(diǎn)思考

■ 廣西軍區(qū)學(xué)生軍訓(xùn)工作辦公室 陳 明 黃 勇 梁曉誼

多年的工作實(shí)踐證明，開(kāi)展學(xué)生軍訓(xùn)工作是一項(xiàng)利國(guó)利民利軍的正確舉措，得到了社會(huì)各界的普遍認(rèn)同和支持。但由于普及時(shí)間不長(zhǎng)，管控方式滯后，學(xué)生軍訓(xùn)工作在一些地方還存在重形式輕內(nèi)容、重過(guò)程輕效果等問(wèn)題，因此應(yīng)努力從以下幾個(gè)方面入手，不斷提升學(xué)生軍訓(xùn)質(zhì)量效益。

一是完善學(xué)生軍訓(xùn)基層機(jī)構(gòu)設(shè)置。設(shè)置科學(xué)、職能完善的學(xué)生軍訓(xùn)工作機(jī)構(gòu)是有效組織各項(xiàng)軍訓(xùn)工作的基本保障。目前，從國(guó)家到?。▍^(qū)）一級(jí)的軍地學(xué)生軍訓(xùn)工作機(jī)構(gòu)普遍得到重視和加強(qiáng)，但在涉及具體落實(shí)工作的基層軍訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展問(wèn)題上卻顯得較不均衡。普通高校武裝機(jī)構(gòu)撤并數(shù)量多，缺乏主抓學(xué)生軍訓(xùn)的承辦部門(mén)；縣一級(jí)教育行政主管部門(mén)受編制名額限制，學(xué)生軍訓(xùn)工作人少事多的矛盾十分突出，應(yīng)下大力加強(qiáng)學(xué)生軍訓(xùn)基層機(jī)構(gòu)建設(shè)?？h級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)參照省、市一級(jí)做法，認(rèn)真落實(shí)學(xué)生軍訓(xùn)工作聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室編制，辦公室可設(shè)置在縣人武部，軍地要派人具體分管；要加強(qiáng)高?；鶎游溲b工作建設(shè)，依法保留和適當(dāng)新增高校武裝部，充分發(fā)揮其校黨委“軍事部”的參謀職能和“專司武裝”的工作職責(zé)，確保各級(jí)有關(guān)加強(qiáng)學(xué)生軍訓(xùn)工作的方針、政策扎扎實(shí)實(shí)落到實(shí)處。

二是創(chuàng)新學(xué)生軍訓(xùn)教學(xué)模式和組訓(xùn)方法。在軍事理論教學(xué)上，必須堅(jiān)持以《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》為主導(dǎo)，完善課程設(shè)置，具體應(yīng)做到：以大綱規(guī)范建立健全制度，嚴(yán)格按綱施訓(xùn)；教學(xué)方法上應(yīng)改變“脫離形勢(shì)任務(wù)講理論”的“填鴨式”教學(xué)，通過(guò)引入案例教學(xué)、信息化教學(xué)等方法手段提高理論教學(xué)質(zhì)量；立足以國(guó)家意識(shí)為主線增強(qiáng)理論教學(xué)內(nèi)容的吸引力和感染力，力爭(zhēng)做到“四個(gè)結(jié)合”，即軍事理論與現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐相結(jié)合，與我國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略和國(guó)防建設(shè)的實(shí)際相結(jié)合，與人們普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和敏感問(wèn)題相結(jié)合，與國(guó)內(nèi)小環(huán)境和國(guó)際大背景相結(jié)合，不斷拓展軍事理論教學(xué)的理論內(nèi)涵。在軍事技能訓(xùn)練上，要針對(duì)當(dāng)前學(xué)校自訓(xùn)力量不足、部隊(duì)駐訓(xùn)任務(wù)過(guò)重等影響軍訓(xùn)質(zhì)量的“瓶頸”問(wèn)題，大力發(fā)展學(xué)生軍訓(xùn)基地化駐訓(xùn)。要用好用足現(xiàn)有的民兵預(yù)備役訓(xùn)練和學(xué)生軍訓(xùn)基地，以市一級(jí)為單位統(tǒng)籌安排院校的組訓(xùn)時(shí)間，變當(dāng)前的每年定期訓(xùn)練為全年分期分批訓(xùn)練，同時(shí)合理調(diào)配駐軍、武警和民兵預(yù)備役人員等組訓(xùn)力量，按大綱要求規(guī)范訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)尺度，確保學(xué)生軍訓(xùn)質(zhì)量始終成為受訓(xùn)院校教學(xué)質(zhì)量檢驗(yàn)體系中的一道“硬杠杠”。

三是強(qiáng)化學(xué)生軍訓(xùn)質(zhì)量考評(píng)機(jī)制。學(xué)生軍訓(xùn)各項(xiàng)工作均應(yīng)實(shí)施必要的質(zhì)量評(píng)估和考核驗(yàn)收。各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)生軍訓(xùn)工作辦公室要緊緊圍繞提高軍訓(xùn)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)要求，制訂檢查評(píng)估細(xì)則，加大監(jiān)督和考評(píng)力度，不僅要加大對(duì)訓(xùn)練內(nèi)容和計(jì)劃的審查，還要加大對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、按綱施訓(xùn)、考核驗(yàn)收等一些重難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)檢查和治理，著力解決制約學(xué)生軍訓(xùn)工作質(zhì)量的各種傾向性問(wèn)題。充分發(fā)揮獎(jiǎng)懲的激勵(lì)和警示作用，不僅要擴(kuò)大“獎(jiǎng)”的影響力，還要加強(qiáng)“懲”的執(zhí)行力，尤其要重視對(duì)學(xué)生軍訓(xùn)工作中違規(guī)問(wèn)題和嚴(yán)重事故的查處，切實(shí)把“懲”落實(shí)到具體單位和具體人員上，以維護(hù)學(xué)生軍訓(xùn)工作的正規(guī)秩序。

四是推進(jìn)軍事理論師資隊(duì)伍建設(shè)。盡管開(kāi)展學(xué)生軍事理論教學(xué)工作已經(jīng)有一段時(shí)期，但當(dāng)前軍事理論教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的主要問(wèn)題仍然是師資力量不足、教學(xué)水平不高。應(yīng)通過(guò)在職進(jìn)修、參加軍事教育培訓(xùn)和軍事學(xué)術(shù)交流等多種渠道，切實(shí)提高軍事理論教師的政策理論水平和教學(xué)實(shí)踐能力。要充分發(fā)揮軍隊(duì)系統(tǒng)開(kāi)展學(xué)生軍訓(xùn)工作的優(yōu)勢(shì)，依托省軍區(qū)學(xué)生軍訓(xùn)辦公室和駐地軍隊(duì)院校學(xué)生軍訓(xùn)教研室，分期分批對(duì)地方軍事教師進(jìn)行輪訓(xùn)，邊訓(xùn)邊考，使軍事教師隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)始終能夠適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)需要。同時(shí)，還應(yīng)切實(shí)將軍事理論教師納入院校師資力量體系，確定他們的研究目標(biāo)、發(fā)展方向和待遇標(biāo)準(zhǔn)，確保吸納和激勵(lì)更多的優(yōu)秀教師加入軍事理論教學(xué)工作中。

五是加大學(xué)生軍訓(xùn)綜合保障力度。學(xué)生軍訓(xùn)保障工作能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系軍訓(xùn)質(zhì)量的高低，是一項(xiàng)不是“中心”卻影響“中心”的工作，必須強(qiáng)化有關(guān)各方的協(xié)作意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，軍地合力抓好保障。首先要形成可靠的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)積極會(huì)商本級(jí)地方財(cái)政部門(mén)，將學(xué)生軍訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算保障范圍，并結(jié)合實(shí)際逐年遞增，確保軍訓(xùn)工作發(fā)展需要。其次要加強(qiáng)軍訓(xùn)器材保障。要緊貼信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)，豐富完善學(xué)生軍事理論教學(xué)課件；結(jié)合教學(xué)課目和內(nèi)容，采取自購(gòu)、自制、租借等手段添置必備的軍訓(xùn)器材等。第三要加強(qiáng)基地化訓(xùn)練保障。要將學(xué)生軍訓(xùn)基地建設(shè)作為提高學(xué)生軍訓(xùn)質(zhì)量的一項(xiàng)重要工作予以重視，通過(guò)有計(jì)劃、有步驟地建立和完善學(xué)生軍訓(xùn)基地，加速推進(jìn)軍訓(xùn)工作基地化，有效解決長(zhǎng)期困擾受訓(xùn)院校的承訓(xùn)官兵不足、訓(xùn)練水平不齊、訓(xùn)練器材缺乏、訓(xùn)練場(chǎng)地困難和武器裝備不安全等問(wèn)題。

六是加強(qiáng)有關(guān)各方的協(xié)調(diào)。學(xué)生軍訓(xùn)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，牽涉的部門(mén)多、內(nèi)容多。全面提升學(xué)生軍訓(xùn)質(zhì)量效益，要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展的思想，積極構(gòu)建和諧的學(xué)生軍訓(xùn)工作環(huán)境。一要加強(qiáng)軍地學(xué)生軍訓(xùn)工作機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系協(xié)調(diào)。學(xué)生軍訓(xùn)工作作為國(guó)防后備力量建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，具有“雙重領(lǐng)導(dǎo)”的特殊性，軍地雙方都負(fù)有重要責(zé)任。作為軍地主抓學(xué)生軍訓(xùn)工作的具體組織機(jī)構(gòu)，地方教育行政部門(mén)應(yīng)積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，各級(jí)軍事機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)配合，積極建言獻(xiàn)策，形成工作合力。要建立和保持軍地學(xué)生軍訓(xùn)工作機(jī)構(gòu)之間的橫向聯(lián)系和多邊協(xié)作制度，通過(guò)定期召開(kāi)軍地業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)和工作聯(lián)席會(huì)議，共同分析形勢(shì)，明確職責(zé)分工，提出做好學(xué)生軍訓(xùn)工作的指導(dǎo)性意見(jiàn)，研究解決有關(guān)重大問(wèn)題，努力形成團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力抓落實(shí)的良好工作局面。二要加強(qiáng)受訓(xùn)院校之間的聯(lián)系協(xié)調(diào)。要主動(dòng)打破以往受訓(xùn)院校間開(kāi)展學(xué)生軍訓(xùn)工作各自為政、分散封閉的弊端，鼓勵(lì)受訓(xùn)院校之間加強(qiáng)學(xué)生軍訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)交流。在軍地學(xué)生軍訓(xùn)工作機(jī)構(gòu)的共同領(lǐng)導(dǎo)和組織下，可采取以老帶新、對(duì)口幫扶等方式，積極開(kāi)展抓試點(diǎn)、看現(xiàn)場(chǎng)、辦研討等活動(dòng)，充分利用和借鑒學(xué)生軍訓(xùn)工作先進(jìn)院校所取得的成果，達(dá)到啟示、借鑒、豐富、提高的目的。同時(shí)通過(guò)受訓(xùn)院校之間的橫向交流，還可以最大限度地利用現(xiàn)有軍訓(xùn)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。三要加強(qiáng)承訓(xùn)部隊(duì)與院校之間的聯(lián)系協(xié)調(diào)。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范和深化承訓(xùn)部隊(duì)與受訓(xùn)院校之間的關(guān)系，通過(guò)“軍民共建”等形式，鼓勵(lì)部隊(duì)和院校實(shí)行“一對(duì)一”定點(diǎn)幫訓(xùn)，確保學(xué)生軍訓(xùn)工作的良性發(fā)展。承訓(xùn)部隊(duì)要積極挖掘自身潛力，在人力、物力和場(chǎng)地等方面支持受訓(xùn)院校開(kāi)展學(xué)生軍訓(xùn)工作；受訓(xùn)學(xué)校應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與承訓(xùn)部隊(duì)的聯(lián)系，充分利用自身人才、科技優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開(kāi)展科技擁軍、知識(shí)擁軍等活動(dòng)，幫助部隊(duì)提升建設(shè)水平，維持長(zhǎng)效、穩(wěn)固的“幫訓(xùn)”關(guān)系。