加強(qiáng)預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)應(yīng)處理好“三個關(guān)系”

■ 浙江某陸軍預(yù)備役防化團(tuán) 李能祥 沈建忠 孫 正

預(yù)備役部隊(duì)軍民結(jié)合、亦兵亦民，其建設(shè)必須處理好“三個關(guān)系”：

部隊(duì)情況特殊與堅(jiān)持部隊(duì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。預(yù)備役部隊(duì)與現(xiàn)役部隊(duì)相比，體制編制、保障渠道、任務(wù)要求等方面有許多不同之處，但其根本屬性和職能任務(wù)與現(xiàn)役部隊(duì)是一致的，因而在建設(shè)上不能降低標(biāo)準(zhǔn)。要著眼提高快速動員和遂行多樣化軍事任務(wù)能力，扎實(shí)搞好組織建設(shè)。按照有利于動員使用、有利于平時建設(shè)、有利于均衡負(fù)擔(dān)的原則，調(diào)整編組范圍和布局，積極向科技密集型行業(yè)拓展，向?qū)I(yè)技術(shù)性強(qiáng)的企業(yè)延伸，向大專院校和科研單位推進(jìn)，不斷優(yōu)化兵員結(jié)構(gòu)，提高兵員專業(yè)對口率，提高戰(zhàn)斗力生成基點(diǎn)。按照“平時服務(wù)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)”和軍民融合式發(fā)展的要求，認(rèn)真抓好戰(zhàn)備潛力儲備，修訂戰(zhàn)備方案、落實(shí)戰(zhàn)備教育、組織戰(zhàn)備演練，建立良好的戰(zhàn)備秩序，保持良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，確保能隨時遂行各種任務(wù)。在抓基層打基礎(chǔ)、全面建設(shè)上堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》和上級有關(guān)加強(qiáng)基層建設(shè)的指示要求，緊密結(jié)合部隊(duì)實(shí)際，建強(qiáng)基本隊(duì)伍、規(guī)范基本制度、完善基本設(shè)施、落實(shí)基本工作，不斷推進(jìn)基層建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。

依靠地方黨委、政府與以我為主建設(shè)部隊(duì)的關(guān)系。預(yù)備役部隊(duì)實(shí)行的是雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。既接受地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，也接受上級軍事機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。在其建設(shè)與發(fā)展上，軍地雙方負(fù)有共同的責(zé)任。一方面，要積極爭取地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持。在事關(guān)部隊(duì)建設(shè)上需要地方幫助協(xié)調(diào)解決的有關(guān)問題，如部隊(duì)的部署調(diào)整、營區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、整組點(diǎn)驗(yàn)、戰(zhàn)備訓(xùn)練等重大事項(xiàng)，必須緊緊依靠地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，要多請示、多匯報；凡涉及部隊(duì)建設(shè)的重大問題和上級指示要求，要及時報告地方黨委、政府和分管武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)，主動爭取支持。同時，還要加強(qiáng)與地方有關(guān)部門、單位的溝通和協(xié)調(diào)，爭取理解和幫助，確保軍地形成合力，共同做好預(yù)備役工作。另一方面，部隊(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)自身要主動作為，做到依靠不依賴，通過強(qiáng)化自身、發(fā)揮主觀能動性來搞建設(shè)謀發(fā)展。特別是對一些通過自身努力能夠解決的問題，必須勇于面對困難，立足自身解決。當(dāng)前，預(yù)備役部隊(duì)難點(diǎn)問題較多，如基層建設(shè)普遍存在標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一、黨支部作用難發(fā)揮、經(jīng)常性活動難開展等問題，必須依據(jù)《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》,充分發(fā)揮主觀能動性予以解決，推動基層建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

抓現(xiàn)役軍官與抓預(yù)任軍官隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系。預(yù)備役部隊(duì)軍官隊(duì)伍由現(xiàn)役軍官和預(yù)任軍官兩部分組成?，F(xiàn)役軍官是“龍頭”骨干，在部隊(duì)建設(shè)中起著主導(dǎo)作用，應(yīng)重點(diǎn)抓好。同時應(yīng)看到，預(yù)任軍官在數(shù)量上占絕大多數(shù)，是預(yù)備役部隊(duì)干部隊(duì)伍的主體。他們的素質(zhì)如何直接影響部隊(duì)建設(shè)的質(zhì)量，因而更應(yīng)重視抓預(yù)任軍官隊(duì)伍建設(shè)。一是要嚴(yán)格把好選配關(guān)。按照平戰(zhàn)兼顧、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、相對穩(wěn)定的要求，堅(jiān)持“退役軍人優(yōu)先、文化程度高的優(yōu)先、科技人才優(yōu)先、專業(yè)對口的優(yōu)先” 等標(biāo)準(zhǔn)，軍地聯(lián)手把好選拔使用關(guān)。二是要加大培養(yǎng)教育力度。突出抓好國防教育、歷史使命教育和盡職盡責(zé)教育，強(qiáng)化職能意識，激發(fā)熱愛預(yù)備役、建設(shè)預(yù)備役的政治責(zé)任感。同時，要利用每年集中訓(xùn)練時間，扎實(shí)搞好預(yù)任軍官的軍事訓(xùn)練。三是要健全完善激勵措施。建立軍地聯(lián)合考核制度，每年由部隊(duì)政治機(jī)關(guān)與地方組織人事部門一道進(jìn)行一次綜合考核，建立預(yù)備役軍官政績檔案，將預(yù)任軍官的表現(xiàn)定期向地方黨委、政府通報，并積極推薦使用對部隊(duì)建設(shè)貢獻(xiàn)突出的預(yù)任軍官。