淺議建立我國環(huán)境意識(shí)測(cè)評(píng)體系的問題及對(duì)策

李珊珊

沈陽工程學(xué)院能源動(dòng)力工程系講師，遼寧沈陽 110136

從根本上講，環(huán)境意識(shí)是一個(gè)哲學(xué)的概念。是人們對(duì)環(huán)境和環(huán)境保護(hù)的一個(gè)認(rèn)識(shí)水平和認(rèn)識(shí)程度，又是人們?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境而不斷調(diào)整自身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)行為，協(xié)調(diào)人與環(huán)境、人與自然互相關(guān)系的實(shí)踐活動(dòng)的自覺性。也就是說，環(huán)境意識(shí)包括兩個(gè)方面的含義，其一是人們對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)水平，即環(huán)境價(jià)值觀念，包含有心理、感受、感知、思維和情感等因素；其二是指人們保護(hù)環(huán)境行為的自覺程度[1]。這兩者相輔相成，缺一不可。環(huán)境意識(shí)屬于社會(huì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，是哲學(xué)和社會(huì)學(xué)等研究的重要內(nèi)容。

與此同時(shí)，環(huán)境意識(shí)也是環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重要組成部分。公眾環(huán)境意識(shí)是環(huán)境保護(hù)政策制定的重要基礎(chǔ)，因此，有必要采取量化的方式將本屬于意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的環(huán)境意識(shí)轉(zhuǎn)化為可以衡量和評(píng)價(jià)的指標(biāo)，這就是環(huán)境意識(shí)測(cè)評(píng)系統(tǒng)。目前國際上已經(jīng)有許多國家研發(fā)出了環(huán)境意識(shí)測(cè)評(píng)系統(tǒng)，用以研究公民個(gè)人行為、從事行業(yè)、受教育程度等與環(huán)境意識(shí)之間的關(guān)系，以及環(huán)境意識(shí)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的影響。在我國，環(huán)境意識(shí)測(cè)評(píng)系統(tǒng)的建設(shè)仍然是一個(gè)嶄新的課題，需要我們認(rèn)真加以研究。

1 環(huán)境意識(shí)測(cè)評(píng)系統(tǒng)構(gòu)成要素及基本特點(diǎn)

環(huán)境意識(shí)的概念20世紀(jì)60年代起源于西方，并逐步被世界認(rèn)可，目前已經(jīng)成為全球公認(rèn)的衡量社會(huì)文明程度的重要指標(biāo)。對(duì)于環(huán)境意識(shí)的概念，并沒有一個(gè)統(tǒng)一的表述和規(guī)定，不同學(xué)科在研究環(huán)境意識(shí)的問題過程中，采取的角度和方法不盡相同，因而對(duì)于環(huán)境意識(shí)的認(rèn)識(shí)也不完全一致。一般來說，環(huán)境意識(shí)應(yīng)當(dāng)包括兩方面，即環(huán)境認(rèn)知和環(huán)境行為，他們共同構(gòu)成了環(huán)境意識(shí)測(cè)評(píng)系統(tǒng)的兩個(gè)要素。

1.1 環(huán)境認(rèn)知

這個(gè)要素主要是指社會(huì)公眾對(duì)于環(huán)境學(xué)相關(guān)概念的理解和認(rèn)識(shí)程度。由于環(huán)境認(rèn)知可以通過對(duì)公眾設(shè)置調(diào)查問卷等方式加以考量，因此，環(huán)境認(rèn)知是決定環(huán)境測(cè)評(píng)可量化性的重要因素。

一般來說，公眾對(duì)環(huán)境認(rèn)知的程度要受許多因素的影響，包括個(gè)人生活環(huán)境、成長經(jīng)歷、受教育程度、健康狀況、從事行業(yè)等等。環(huán)境認(rèn)知的指向性特點(diǎn)十分鮮明，包括一般性環(huán)境問題、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)以及環(huán)境保護(hù)日等等，廣義上的環(huán)境認(rèn)知還應(yīng)當(dāng)包括個(gè)人對(duì)生態(tài)環(huán)境的理解和認(rèn)識(shí)。

1.2 環(huán)境行為

環(huán)境行為是指公眾在環(huán)境認(rèn)知的作用下所采取的現(xiàn)實(shí)行動(dòng)，主要是對(duì)環(huán)境活動(dòng)的參與。環(huán)境行動(dòng)的參與可以分為一般性參與與專業(yè)性參與。一般性參與指公眾在日常工作生活中力所能及地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作，而專業(yè)性參與即指以環(huán)境保護(hù)為工作對(duì)象的專業(yè)環(huán)保工作者，他們大都具有很強(qiáng)的環(huán)保專業(yè)知識(shí)和良好的實(shí)踐技能，他們的環(huán)境行為有很強(qiáng)的實(shí)踐意義。

對(duì)于環(huán)境意識(shí)測(cè)評(píng)系統(tǒng)來說，環(huán)境行為也是其測(cè)評(píng)的主要對(duì)象，這是由于環(huán)境行為是受到環(huán)境認(rèn)知指導(dǎo)作用后體現(xiàn)出來的，可以間接地反映出受測(cè)者的環(huán)境認(rèn)知程度。而環(huán)境行為也是可認(rèn)知和可監(jiān)控的，完全有可能通過適當(dāng)?shù)臏y(cè)試形式進(jìn)行分析和研究。

2 我國環(huán)境意識(shí)測(cè)評(píng)系統(tǒng)框架體系設(shè)計(jì)

筆者認(rèn)為，建立我國環(huán)境意識(shí)測(cè)評(píng)系統(tǒng)，主要應(yīng)體現(xiàn)出以下幾方面特點(diǎn)：

第一，適合我國國情和環(huán)保事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況。環(huán)境意識(shí)測(cè)評(píng)系統(tǒng)必須要適合我國國情和環(huán)保事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，是建立我國環(huán)境測(cè)評(píng)系統(tǒng)的最重要的原則之一。雖然世界許多國家已經(jīng)建立了公民環(huán)境意識(shí)測(cè)評(píng)系統(tǒng)，但我們不應(yīng)當(dāng)完全照搬，而是應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國實(shí)際情況實(shí)事求是地進(jìn)行分析和研究。此外，由于許多國家環(huán)保事業(yè)發(fā)展的整體水平和管理機(jī)制也與我國有著很大的差別，環(huán)保工作實(shí)施主體、問責(zé)機(jī)制、環(huán)保理念等都存在較大差別，因此，在構(gòu)建我國環(huán)境意識(shí)測(cè)評(píng)系統(tǒng)的過程中必須要加以充分認(rèn)識(shí)。

我國環(huán)保事業(yè)發(fā)展起步時(shí)間較晚，環(huán)保意識(shí)的建立和完善也經(jīng)歷了一個(gè)較長的階段，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中也曾經(jīng)出現(xiàn)以犧牲環(huán)境為代價(jià)單純追求經(jīng)濟(jì)效益的階段。而且我國國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展不夠平均，人口數(shù)量眾多、環(huán)境資源相對(duì)短缺、國民經(jīng)濟(jì)增長份額中可用于環(huán)境保護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距、城鄉(xiāng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展差距較大、公民的環(huán)境意識(shí)培養(yǎng)也要經(jīng)歷一個(gè)相對(duì)較長的時(shí)間，這些都是我們制定我國環(huán)境測(cè)評(píng)體系需要充分考慮的國情問題。

第二，堅(jiān)持測(cè)量結(jié)果的可評(píng)估性和動(dòng)態(tài)性。通過建立環(huán)境意識(shí)測(cè)評(píng)體系，就是要將公眾的環(huán)境意識(shí)進(jìn)行直觀化的量化體現(xiàn)，因此必須要使測(cè)評(píng)體系具有很強(qiáng)的可評(píng)估性，測(cè)評(píng)結(jié)果必須要有很強(qiáng)的說服力和科學(xué)依據(jù)。也就是說，測(cè)評(píng)系統(tǒng)中設(shè)計(jì)的每個(gè)環(huán)節(jié)都要對(duì)應(yīng)到相應(yīng)的環(huán)境知識(shí)領(lǐng)域之中，做到測(cè)評(píng)結(jié)果權(quán)威有效。

此外，人的意識(shí)受到社會(huì)發(fā)展的影響，會(huì)不斷變動(dòng)和發(fā)展，因此環(huán)境意識(shí)測(cè)評(píng)系統(tǒng)在準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上還要兼顧意識(shí)發(fā)展的動(dòng)態(tài)特點(diǎn)，測(cè)評(píng)結(jié)果也要體現(xiàn)出動(dòng)態(tài)的因素，只有這樣，環(huán)境測(cè)評(píng)系統(tǒng)才能保持相對(duì)的穩(wěn)定。

第三，測(cè)評(píng)機(jī)制要有很強(qiáng)的可操作性。由于我國領(lǐng)土面積廣闊，人口數(shù)量眾多，測(cè)評(píng)工作所面臨的情況會(huì)非常的復(fù)雜，這是已經(jīng)建立環(huán)境意識(shí)測(cè)評(píng)機(jī)制的國家所沒有遇到的。為了保證測(cè)評(píng)結(jié)果的真實(shí)準(zhǔn)確，必須要使測(cè)評(píng)機(jī)制具有很強(qiáng)的可操作性，即測(cè)評(píng)的形式要簡介方便，測(cè)評(píng)內(nèi)容要通俗易懂，要將測(cè)評(píng)機(jī)制中蘊(yùn)含的專門性知識(shí)通過大眾化的語言表達(dá)出來，要力爭將測(cè)評(píng)機(jī)制的覆蓋人群擴(kuò)大到社會(huì)各階層，只有這樣才能使測(cè)評(píng)機(jī)制發(fā)揮出實(shí)實(shí)在在的效力。

根據(jù)以上的要求，筆者結(jié)合“北京市哲學(xué)科學(xué)重點(diǎn)課題”——《北京市公眾環(huán)境意識(shí)的總體評(píng)價(jià)和影響因素》[2]，嘗試設(shè)計(jì)了一套國內(nèi)某地區(qū)環(huán)境意識(shí)測(cè)評(píng)系統(tǒng)模板，本模板共包含以下幾方面內(nèi)容：

1）《北京市公眾環(huán)境意識(shí)的總體評(píng)價(jià)和影響因素》以北京市即將舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)為研究背景，將公眾是否會(huì)受環(huán)境意識(shí)的支配從事為奧運(yùn)服務(wù)的相關(guān)環(huán)保工作作為其環(huán)境意識(shí)的反應(yīng)。因此，筆者所設(shè)計(jì)的模板首先要選取一個(gè)主要的社會(huì)公共事件作為背景，選取某地區(qū)進(jìn)行分類調(diào)查，并以公眾相對(duì)于公共事件所做的環(huán)保工作行為作為量化研究的主要對(duì)象。

2）研究對(duì)象的抽選。筆者認(rèn)為，測(cè)評(píng)模板的測(cè)試對(duì)象選擇要盡量覆蓋各個(gè)社會(huì)階層，如對(duì)某地區(qū)進(jìn)行測(cè)試時(shí)，要盡量將該地區(qū)各所轄地全部作為測(cè)評(píng)范圍，同時(shí)兼顧城鄉(xiāng)人口、男女人口、各年齡段人口、各社會(huì)階層人口的比例，建議比例分布如下。

城鄉(xiāng)人口比例大致為5:5，具體抽取方法是前兩階抽樣，即對(duì)街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）及居（村）委會(huì)的抽樣均采用按與人口成比例的不等概率系統(tǒng)抽樣（PPS系統(tǒng)抽樣）；每個(gè)樣本居（村）委會(huì)中對(duì)戶的抽樣采用等概率系統(tǒng)抽樣，即等距抽樣；而每個(gè)樣本戶中對(duì)具體調(diào)查對(duì)象的確定采用二維隨機(jī)表進(jìn)行簡單隨機(jī)抽樣。采用入戶訪問的調(diào)查方式，由訪問員入戶面訪。

男女人口比例大致相同，具體以測(cè)試人口性別作為區(qū)分。

各年齡段人口大致可以劃分為18歲～35歲為青年、36歲～60歲為中年、61歲及以上為老年，而中年年齡段人口數(shù)量要大于青年及老年年齡段。

各社會(huì)階層可以以測(cè)試對(duì)象從事行業(yè)、收入情況、受教育程度、政治面貌等等作為區(qū)分，各行業(yè)比例應(yīng)大致相同。

3）測(cè)評(píng)統(tǒng)計(jì)方式。測(cè)評(píng)應(yīng)側(cè)重于對(duì)公眾環(huán)境意識(shí)認(rèn)識(shí)和環(huán)境行為兩個(gè)方面，即對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)知和與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的行為取向。環(huán)境知識(shí)和環(huán)境行為是兩個(gè)遞進(jìn)的層面，前者是后者的基礎(chǔ)，二者的統(tǒng)一標(biāo)志著較高的環(huán)境意識(shí)水平。具體而言，環(huán)境知識(shí)和環(huán)境行為又包括不同層次，作者在設(shè)計(jì)測(cè)評(píng)系統(tǒng)時(shí)考慮實(shí)際入戶調(diào)查的可行性等因素，設(shè)計(jì)環(huán)境意識(shí)的測(cè)度框架，并據(jù)此形成了公眾環(huán)境意識(shí)部分的調(diào)查問卷。通過制定環(huán)境意識(shí)綜合指數(shù)；即環(huán)境知識(shí)指數(shù)及環(huán)境行為指數(shù)，分別加上不同的權(quán)重，環(huán)境意識(shí)綜合指數(shù)的閾值為0至100分。而 環(huán)境意識(shí)的綜合評(píng)價(jià)級(jí)別分為綜合指數(shù)分值 40以下、 40～60、 60～80、 80以上四檔，分別對(duì)應(yīng)環(huán)境意識(shí)評(píng)價(jià)較差、 一般 、較好、 優(yōu)良[3]。

此外，在統(tǒng)計(jì)過程中要廣泛采取單因素分析和多元計(jì)量分析相結(jié)合的方式，單因素分析幫助我們了解不同公眾群體的環(huán)境意識(shí)是否具有顯著差異，進(jìn)一步的多元回歸分析則有助于我們更好地分離各種影響因素對(duì)環(huán)境意識(shí)的作用。測(cè)評(píng)可以采用多元線性回歸模型，使用普通最小二乘法（OLS）進(jìn)行模型估計(jì)，筆者推薦采用國內(nèi)外測(cè)評(píng)系統(tǒng)通用的SPSS12.0統(tǒng)計(jì)軟件包[4]。

4）編制測(cè)評(píng)報(bào)告。測(cè)評(píng)系統(tǒng)通過對(duì)公眾環(huán)境意識(shí)和環(huán)境行為的量化測(cè)量，得出了一系列數(shù)據(jù)結(jié)果，這些測(cè)評(píng)結(jié)果可以在很大程度上反映出受測(cè)者的環(huán)境意識(shí)整體水平。測(cè)評(píng)過程的最后環(huán)節(jié)就是要根據(jù)測(cè)試數(shù)據(jù)編寫測(cè)評(píng)報(bào)告，大致評(píng)估各類受測(cè)者環(huán)境意識(shí)的基本情況，并得出引起不同群體的受測(cè)者和不同地區(qū)的受測(cè)者環(huán)境意識(shí)差異的具體原因。

3 對(duì)于當(dāng)前我國公民環(huán)境意識(shí)整體情況的分析與思考

在《北京市公眾環(huán)境意識(shí)的總體評(píng)價(jià)和影響因素》一文中，作者通過對(duì)北京市公民環(huán)境意識(shí)進(jìn)行測(cè)評(píng)，得出了如下結(jié)論，即北京市市民整體環(huán)境意識(shí)水平相對(duì)較低，還沒有形成相對(duì)完整科學(xué)的環(huán)境意識(shí)形態(tài)體系；女性的環(huán)境意識(shí)顯著低于男性；農(nóng)林牧漁水利業(yè)生產(chǎn)人員的環(huán)境意識(shí)明顯偏低，教育程度對(duì)環(huán)境意識(shí)的影響非常顯著；環(huán)境意識(shí)與公共意識(shí)之間的關(guān)聯(lián)密切；隨著個(gè)人收入水平的提高，環(huán)境意識(shí)表現(xiàn)出先降后升的類似于“環(huán)境庫茲涅茨曲線”的特征；關(guān)注健康的公眾環(huán)境意識(shí)較高，感覺身體健康狀況下降的公眾也意識(shí)到了環(huán)境的健康影響，但身體狀況良好以及身體狀況很差的公眾卻并未意識(shí)到這一點(diǎn)；遠(yuǎn)郊區(qū)公眾的環(huán)境意識(shí)要顯著高于城區(qū)；年輕人、中共黨員、共青團(tuán)員、國家機(jī)關(guān)、黨群組織、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、管理階層人士的環(huán)境意識(shí)顯著高于其他公眾；影響公眾環(huán)境意識(shí)形成的因素是一個(gè)綜合體等等。這些結(jié)論基本上可以代表當(dāng)前我國公民環(huán)境意識(shí)整體發(fā)展水平。

為了更好地培養(yǎng)和提高公民的環(huán)境意識(shí)，筆者建議從以下幾方面著手：

1）應(yīng)當(dāng)盡快找到培養(yǎng)和提高公民環(huán)境意識(shí)的重點(diǎn)人群。筆者認(rèn)為，今后一個(gè)階段培養(yǎng)和完善公民環(huán)境意識(shí)的重點(diǎn)人群應(yīng)當(dāng)是測(cè)評(píng)系統(tǒng)測(cè)試后環(huán)境意識(shí)水平相對(duì)較差的人群，即女性、老年人、農(nóng)林牧漁業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員、受教育程度較低的人群及健康狀況較差或健康狀況良好的公民等等。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以這些人群為重點(diǎn)，根據(jù)測(cè)評(píng)系統(tǒng)的測(cè)評(píng)結(jié)果，結(jié)合不同人群的基本特征，分類制定政策措施；

2）推廣測(cè)評(píng)系統(tǒng)。筆者認(rèn)為，培養(yǎng)和提高公民環(huán)境意識(shí)的基礎(chǔ)是準(zhǔn)確掌握公眾環(huán)境意識(shí)的基本情況，而測(cè)評(píng)系統(tǒng)可以科學(xué)有效地反映出這個(gè)情況，因此筆者建議有關(guān)部門盡快制定環(huán)境意識(shí)測(cè)評(píng)系統(tǒng)，發(fā)揮社會(huì)制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用行政力量進(jìn)行推廣和普及，進(jìn)行地區(qū)性甚至全國范圍內(nèi)的公民環(huán)境意識(shí)普查，準(zhǔn)確掌握國內(nèi)各地區(qū)公民環(huán)境意識(shí)基本情況；

3）注重研究和利用影響公眾環(huán)境意識(shí)形成的多種社會(huì)因素。影響公眾環(huán)境意識(shí)形成是綜合因素的共同作用，這是環(huán)境意識(shí)測(cè)評(píng)系統(tǒng)得出結(jié)論之一。除了環(huán)境行為和環(huán)境認(rèn)識(shí)外，行政力量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)主流文化發(fā)展水平等等都可能成為影響公眾環(huán)境意識(shí)形成的因素，因此有關(guān)部門要重視研究和利用這些社會(huì)因素為培養(yǎng)公民良好的環(huán)境意識(shí)服務(wù)。

[1]何強(qiáng)編著.環(huán)境學(xué)導(dǎo)論.清華大學(xué)出版社，2004，9.

[2]周景博著.北京市公眾環(huán)境意識(shí)的總體評(píng)價(jià)和影響因素.ht tp://wenku.baidu.com/view/063a0c020740be1e650e9a3e. html.

[3]北京市公眾環(huán)境意識(shí)的總體評(píng)價(jià)與影響因素研究.ht tp:// www.c2008.org/rendanews/displaynews.asp?id=1242

[4]王民著.環(huán)境意識(shí)及測(cè)評(píng)方法研究.中國環(huán)境科學(xué)出版社，1999，12.