首府城市保電管理探索

楊滿天

南寧供電局，廣西南寧 530031

首府城市保電管理探索

楊滿天

南寧供電局，廣西南寧 530031

城市保電應(yīng)急管理對(duì)于保障城市電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響。本文結(jié)合廣西壯族自治區(qū)首府城市保電的具體案例，對(duì)保電的現(xiàn)狀和因素進(jìn)行分析，并探索繼保電的完善和管理措施。

首府城市；城市保電；管理探索

1 概述

南寧位于廣西的西南部，毗鄰粵港澳，背靠大西南，面向東南亞，是連接?xùn)|南沿海與西南內(nèi)陸的重要樞紐，也是廣西壯族自治區(qū)的首府，是廣西的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。同時(shí)，也是國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)——北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心城市，擁有沿海城市待遇和稅收等多項(xiàng)優(yōu)惠待遇。2004年起，“中國(guó)—東盟博覽會(huì)”永久落戶南寧，并每年舉辦一次，使南寧成為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的前沿城市之一。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的重要活動(dòng)在南寧舉行，南寧市的社會(huì)地位越來(lái)越重要。滿足首府供電需要，確保首府城市供電安全，尤其是重要活動(dòng)期間安全可靠供電，南寧供電局各部門(mén)科學(xué)制定保供電方案，制定保供電方案 全面檢查線路設(shè)備，全力做好保供電期間南寧電網(wǎng)、配網(wǎng)安全運(yùn)行方式安排、事故應(yīng)急預(yù)案及重要保供電地點(diǎn)事故情況下的優(yōu)化調(diào)電方案。

基于次，筆者就首府城市保電管理現(xiàn)狀和實(shí)踐進(jìn)行探索。

2 相關(guān)理論與知識(shí)點(diǎn)

2.1 危機(jī)管理理論

隨著社會(huì)發(fā)展的加速，各類突發(fā)事件不斷發(fā)生，各種矛盾的復(fù)雜性增加，社會(huì)生活中的不確定因素明顯增多，就要求組織危機(jī)管理及其建設(shè)能力的提高。

危機(jī)管理是20世紀(jì)60年代提出的。美國(guó)學(xué)者史蒂文·芬克(StevenFink)對(duì)危機(jī)管理下的定義是：對(duì)于企業(yè)前途轉(zhuǎn)折點(diǎn)上的危機(jī)，有計(jì)劃地消除風(fēng)險(xiǎn)與不確定性，使組織更能掌握自己前途的藝術(shù)。

同樣，在供電領(lǐng)域，危機(jī)管理系指供電組織針對(duì)供電危機(jī)的發(fā)展階段作不同的因應(yīng)管理措施，它是一個(gè)通過(guò)危機(jī)預(yù)警、危機(jī)防范、危機(jī)處理，以實(shí)現(xiàn)避免、減少危機(jī)所產(chǎn)生的危害和損失的過(guò)程。

2.2 電力安全問(wèn)題

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和文明程度的提高，現(xiàn)代社會(huì)對(duì)電力的依賴性越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)電網(wǎng)安全可靠供電的要求越來(lái)越高。電力體制改革的深化和電力生產(chǎn)外部環(huán)境的變化，電網(wǎng)系統(tǒng)出現(xiàn)的新矛盾，都給電網(wǎng)安全提出新的挑戰(zhàn)。

部分電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，安全穩(wěn)定問(wèn)題仍較突出。一些輸變電設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間重荷運(yùn)行、部分老舊設(shè)備仍在使用，部分地區(qū)單變、單線較多，輸電斷面瓶頸、無(wú)補(bǔ)償不足、短路電流過(guò)大、電磁環(huán)網(wǎng)等安全穩(wěn)定問(wèn)題突出。

當(dāng)前，我國(guó)電力發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入大電網(wǎng)、大機(jī)組、高電壓、高自動(dòng)化的階段，電力系統(tǒng)的復(fù)雜性明顯增加，需要提高對(duì)大電網(wǎng)行規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握以及對(duì)大電網(wǎng)故障產(chǎn)生和發(fā)展機(jī)理的研究和分析。另外，重要用戶、重要場(chǎng)所等應(yīng)急電源的規(guī)劃、建設(shè)和管理問(wèn)題仍需進(jìn)一步規(guī)劃和加強(qiáng)。

供電的中斷或設(shè)備損壞，特別是電網(wǎng)事故引起大面積停電，將使各行各業(yè)的生產(chǎn)停頓或癱瘓，有的還會(huì)產(chǎn)生一系列次生事故，來(lái)一系列次生災(zāi)害。另外，供電中斷或大面積停電，會(huì)給社會(huì)和人民生活秩序帶來(lái)混亂，甚至造成社會(huì)災(zāi)難，造成極壞的影響。

2.3 保電應(yīng)急管理

電力安全關(guān)系到民眾的生活，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。大容量、超高壓、交直流混合、長(zhǎng)距離輸電工程的不斷投入運(yùn)行，使電力系統(tǒng)的復(fù)雜性明顯增加，電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力安全應(yīng)急管理更顯重要。

加強(qiáng)保電應(yīng)急管理，確保電力安全穩(wěn)定，直接牽系到電力產(chǎn)業(yè)自身以及其他部門(mén)的直接發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3 首府城市保電應(yīng)急管理實(shí)踐研究

3.1 南寧城市保電應(yīng)急管理因素

3.1.1 內(nèi)部因素

1）電力系統(tǒng)的單一故障風(fēng)險(xiǎn)

在網(wǎng)架結(jié)構(gòu)比較薄弱的供電系統(tǒng)中，依然存在著電力系統(tǒng)單一故障的風(fēng)險(xiǎn)。目前，由于電網(wǎng)仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，部分地區(qū)仍然由單線或單變供電。在自然災(zāi)害、電網(wǎng)運(yùn)行方式安排不當(dāng)時(shí)，電力系統(tǒng)中發(fā)生單一故障，將會(huì)對(duì)電網(wǎng)產(chǎn)生重大影響，容易造成用戶停電、電網(wǎng)供需不平衡或加劇電網(wǎng)供需不平衡。

2）繼電保護(hù)動(dòng)作不規(guī)范和保護(hù)性跳閘、切負(fù)荷措施

電力系統(tǒng)事故發(fā)生時(shí)，繼電保護(hù)動(dòng)作正確對(duì)及時(shí)隔離故障、縮小事故范圍、保護(hù)一次電氣設(shè)備、減少事故損失具有非常重要的作用。如果繼電保護(hù)工作不規(guī)范，則會(huì)對(duì)設(shè)備造成沖擊，甚至引起事故范圍的擴(kuò)大，造成嚴(yán)重后果。

3）電網(wǎng)穩(wěn)定性

電網(wǎng)穩(wěn)定性問(wèn)題分為靜態(tài)穩(wěn)定和暫態(tài)穩(wěn)定。靜態(tài)失穩(wěn)多指線路潮流和供電電壓越限使電網(wǎng)失去穩(wěn)定，動(dòng)態(tài)失穩(wěn)指在事故情況下，各發(fā)動(dòng)機(jī)的轉(zhuǎn)子發(fā)生搖擺震蕩，致使整個(gè)電網(wǎng)的功角、頻率和電壓發(fā)生震蕩，電網(wǎng)將受到強(qiáng)烈沖擊，嚴(yán)重的會(huì)使系統(tǒng)解裂甚至崩潰。隨著電網(wǎng)的發(fā)展，大電網(wǎng)的形成，一方面提高了電網(wǎng)安全運(yùn)行的可靠性，另一方面，電網(wǎng)的薄弱環(huán)節(jié)越來(lái)越隱蔽，對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行分析，動(dòng)態(tài)穩(wěn)定計(jì)算提出了更高要求。有時(shí)故障會(huì)引起連鎖反應(yīng)，進(jìn)而造成大面積停電事故。

4）電網(wǎng)重載運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)

部分供電設(shè)備處于過(guò)載或重載情況下運(yùn)行，在遇到高溫、階段性負(fù)荷突然增長(zhǎng)（如夏季的空調(diào)、冬季的采暖等季節(jié)性負(fù)荷）時(shí)，負(fù)荷不能及時(shí)轉(zhuǎn)移，電網(wǎng)局部過(guò)負(fù)荷嚴(yán)重，導(dǎo)線在高負(fù)荷條件和高溫環(huán)境下，可能使導(dǎo)線弧垂加大，對(duì)地距離不夠，造成對(duì)地閃絡(luò)跳閘。

5）能源危機(jī)

電煤供應(yīng)危機(jī)的因素主要是煤炭產(chǎn)量不足或運(yùn)力不足，難以滿足電力負(fù)荷增長(zhǎng)需求。水電比重大的供電網(wǎng)絡(luò)，其發(fā)電能力與該地區(qū)各水電站上游的自然降雨情況密切相關(guān)。核能危機(jī)主要是核電站泄漏危機(jī)，發(fā)生核泄漏，會(huì)影響機(jī)組發(fā)電還會(huì)造成嚴(yán)重的核輻射，后果嚴(yán)重。

3.1.2 外部因素

1）自然災(zāi)害

依據(jù)南寧地區(qū)特殊的地理位置和氣候條件，一般自然災(zāi)害繁多，如洪澇災(zāi)害、高溫災(zāi)害、雷害、鳥(niǎo)害等，這些均會(huì)造成線路跳閘，更嚴(yán)重的是直接對(duì)輸配電設(shè)備造成損害，對(duì)電網(wǎng)的安全可靠運(yùn)行帶來(lái)影響，有時(shí)直接影響到用戶的電力供應(yīng)。

2）電力設(shè)備被盜竊事故

隨著社會(huì)的發(fā)展，以及城市的發(fā)展，人口密度的加大，加之線路塔桿等電力設(shè)備處于戶外，這就給盜竊、破壞帶來(lái)便利條件，部分犯罪分子盜竊手段日顯專業(yè)，由于輸變電設(shè)備的被盜，也會(huì)造成電力供應(yīng)中斷，影響電網(wǎng)的安全運(yùn)行和用戶可靠供電。

3）用戶設(shè)備管理

用戶對(duì)用電認(rèn)識(shí)不足，部分重要用戶沒(méi)有根據(jù)其重要等級(jí)對(duì)配電房設(shè)備進(jìn)行設(shè)計(jì)投資，一些需要高可靠用電用戶沒(méi)有按照“兩主一備”的建設(shè)要求建設(shè)雙電源，甚至沒(méi)有自備機(jī)組，供電方式受外界因素影響很大。部分用戶對(duì)配電設(shè)備的管理薄弱，一方面是設(shè)備殘舊，故障率高，另一方面是人員要求不高，培訓(xùn)不足，設(shè)備管理不到位。

3.2 城市保電案例分析

3.2.1 案例介紹

南寧作為自治區(qū)的首府，城市供電應(yīng)急管理的建設(shè)關(guān)系到政治、經(jīng)濟(jì)和人民生活。建立功能全面、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的應(yīng)急管理體系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

南寧供電局按照南方電網(wǎng)公司的要求，統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實(shí)際，建立應(yīng)急管理體系。根據(jù)電網(wǎng)突發(fā)事件的性質(zhì)和影響程度進(jìn)行量化分級(jí)，將事件分為特大、重大和一般突發(fā)事件三級(jí)。編寫(xiě)保供電工作手冊(cè)，根據(jù)事件級(jí)別，明確各應(yīng)急體系的快速啟動(dòng)方案、指揮處理流程和善后恢復(fù)措施。實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，當(dāng)發(fā)生機(jī)構(gòu)調(diào)整或人員變動(dòng)時(shí)，及時(shí)修正應(yīng)急制度中的聯(lián)系方式等相關(guān)內(nèi)容。

首府供電機(jī)構(gòu)建立指揮信息系統(tǒng)，及時(shí)貫徹南方電網(wǎng)公司的決策指令，配合南寧市政府，以最快的速度落實(shí)應(yīng)急措施。編制了較完備的供電應(yīng)急預(yù)案。組織各方力量進(jìn)行了各類事故的預(yù)演，提高應(yīng)急體系反應(yīng)速度，保證指揮決策的準(zhǔn)確性，進(jìn)一步將南寧供電應(yīng)急系統(tǒng)納入到南方電網(wǎng)和南寧市應(yīng)急體系中。

3.2.2 案例行動(dòng)實(shí)踐

為確保自治區(qū)首府的用電安全，以及東盟經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展下供電的安全穩(wěn)定運(yùn)行和對(duì)重要客戶的安全可靠供電萬(wàn)無(wú)一失，南寧供電局將建立完善的供電保障體系，制定周密的保障措施和實(shí)現(xiàn)這些措施的工作計(jì)劃，以實(shí)現(xiàn)指揮有效、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、反應(yīng)及時(shí)、分級(jí)負(fù)責(zé)、安全經(jīng)濟(jì)、高效文明的工作目標(biāo)。

1）加快首府電網(wǎng)建設(shè)。

現(xiàn)階段，南寧作為自治區(qū)的首府，其顯著的地理位置日益突出，并隨著東盟博覽會(huì)的舉辦，其政治、經(jīng)濟(jì)、文化地位愈來(lái)愈顯著。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，消除單線單變，完成110kV及以上變電站至少兩回電源供電。優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，避免單一設(shè)備故障造成用戶停電情況。加快城市配網(wǎng)建設(shè)，完善市區(qū)變電站布點(diǎn)，解決市區(qū)變電站、線路重載、過(guò)載問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)南寧電網(wǎng)地理信息系統(tǒng)建設(shè)，鎖定電力設(shè)施的實(shí)時(shí)運(yùn)行狀況，及時(shí)掌握事故信息，這些都是當(dāng)前亟待完善的工作。

2）強(qiáng)化設(shè)備及人員保障。

加快老舊及故障率高的設(shè)備改造和消缺工作，采用目前較先進(jìn)、成熟的技術(shù)設(shè)備，確保設(shè)備的安全可靠運(yùn)行。加快推進(jìn)“三化”改造，實(shí)現(xiàn)斷路器無(wú)油化，綜合自動(dòng)化，110kV以上保護(hù)微機(jī)化率。建設(shè)數(shù)字化變電站，通過(guò)科技手段提高設(shè)備管理能力。110kV楊丁變的投運(yùn)，標(biāo)志著南寧供電局變電站數(shù)字化探索邁入了實(shí)用化階段，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全可視化監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了對(duì)整個(gè)變電站的運(yùn)行設(shè)備進(jìn)行狀態(tài)評(píng)估的功能。

南寧供電系統(tǒng)內(nèi)部加強(qiáng)應(yīng)急人員保障，提升電力系統(tǒng)應(yīng)對(duì)事故的快速反應(yīng)能力，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)，增強(qiáng)搶修力量，縮小了搶修服務(wù)空間與時(shí)間距離。在全面掌握線路危險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上科學(xué)安排好保供電期間的值守巡控，嚴(yán)格管控外力破壞電力設(shè)施事件，保證電力重點(diǎn)線路安全。

3）提高用戶的供電可靠性。

積極向市政府和活動(dòng)組委會(huì)匯報(bào)和溝通，提出重大活動(dòng)保供電場(chǎng)所用電設(shè)備存在缺陷及整改要求，爭(zhēng)取市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)的支持，完成了民歌廣場(chǎng)、會(huì)展中心朱槿廳永久配電設(shè)施的建設(shè)，督促紅林大酒店、沃頓國(guó)際大酒店完成了雙電源改造并在部分場(chǎng)所加裝了UPS。

4）強(qiáng)化應(yīng)急處置能力。

完善重大活動(dòng)、特殊時(shí)期保供電指揮中心機(jī)制，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指揮，在關(guān)鍵點(diǎn)值守配置專業(yè)精干人員，明確標(biāo)準(zhǔn)和操作預(yù)案，反復(fù)演練，提高應(yīng)急處理能力。

通過(guò)多年實(shí)踐、總結(jié)出了從500kV設(shè)備到低壓用電設(shè)備，從紅外成像監(jiān)控設(shè)備工況到配網(wǎng)電纜搖測(cè)等一系列行之有效的監(jiān)控設(shè)備狀態(tài)的技術(shù)措施。分析研究重要活動(dòng)場(chǎng)所各類型用電設(shè)施的實(shí)際情況，掌握其負(fù)荷特性，有針對(duì)性地對(duì)配網(wǎng)接線、UPS和發(fā)電車配置等保供電措施進(jìn)行優(yōu)化和完善，實(shí)現(xiàn)了保供電工作的專業(yè)化。

針對(duì)重要用戶的保供電頻度，逐個(gè)編制重要場(chǎng)所保供電手冊(cè)82份，使針對(duì)重要用戶的保供電管理更細(xì)致，實(shí)現(xiàn)了保供電的常態(tài)化。

3.2.3 經(jīng)驗(yàn)分析

首府供電局各部門(mén)始終保持清醒頭腦，增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，把首府保電作為中心任務(wù)，把保電責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位。加強(qiáng)全方位的安全風(fēng)險(xiǎn)分析和防范，充分依靠各界力量保證安全可靠供電，充分考慮各種特殊情況，確保應(yīng)急預(yù)案有效管用。

3.3 城市保電應(yīng)急管理完善措施

完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)，組建專門(mén)工作組，深入一線，指導(dǎo)保電工作。加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度管理，確保主網(wǎng)安全。密切關(guān)注天氣變化，細(xì)化措施方案。加強(qiáng)受損設(shè)備搶修，力爭(zhēng)盡快恢復(fù)運(yùn)行。確保東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要客戶供電安全，同時(shí)優(yōu)先保障居民生活、醫(yī)院、學(xué)校、鐵路交通、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等的用電，維護(hù)公眾利益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。配合政府，支持發(fā)電企業(yè)組織好能源供應(yīng)，科學(xué)安排發(fā)電計(jì)劃。

4 城市保電應(yīng)急管理的啟示

4.1 加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)

加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)，積極開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練和預(yù)案評(píng)估工作，及時(shí)修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)性。繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，做到常態(tài)化和專職化。進(jìn)一步完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享等應(yīng)急機(jī)制

加強(qiáng)保電法律法規(guī)的宣傳和貫徹落實(shí)工作，對(duì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的指揮程序、預(yù)警級(jí)別、信息報(bào)送和發(fā)布、醫(yī)療救治、救災(zāi)防病、后勤保障等進(jìn)一步加以規(guī)范。

4.2 不斷完善電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理機(jī)制

不斷完善電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)可控在控，應(yīng)加強(qiáng)南方極端氣象災(zāi)害和自然災(zāi)害下預(yù)警技術(shù)探索，為科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)提供支撐，加強(qiáng)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)評(píng)估，加強(qiáng)部門(mén)之間聯(lián)合，重點(diǎn)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和響應(yīng)措施的落實(shí)。

4.3 加強(qiáng)應(yīng)急保障能力

加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，實(shí)行實(shí)物儲(chǔ)備與生產(chǎn)能力儲(chǔ)備相結(jié)合，建立健全物資調(diào)運(yùn)和儲(chǔ)備機(jī)制。建立綜合性、專業(yè)性、高效的應(yīng)急救援隊(duì)伍。提高運(yùn)輸保障能力，特別是應(yīng)對(duì)巨災(zāi)的大區(qū)域整體運(yùn)輸協(xié)調(diào)能力。加快應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)應(yīng)急平臺(tái)建立各級(jí)政府等部門(mén)的信息暢通渠道及決策支持等功能，提高突發(fā)事件處置的工作效率。

4.4 提高電力設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)能力

自治區(qū)首府應(yīng)完善配電網(wǎng)的建設(shè)，提高配電網(wǎng)的自保能力，探索適當(dāng)提高南寧地區(qū)電網(wǎng)抗災(zāi)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提高電網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)災(zāi)害和風(fēng)險(xiǎn)的能力，以適應(yīng)南寧城市經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展的需要。

5 結(jié)論

本文對(duì)城市保電應(yīng)急管理的現(xiàn)狀、危險(xiǎn)因素和應(yīng)急管理體系進(jìn)行研究，探索了首府城市保電應(yīng)急方案的針對(duì)性，并結(jié)合城市保電應(yīng)急管理進(jìn)行探索，以提高應(yīng)急能力和應(yīng)急水平。

[1] 魯宗相.電網(wǎng)復(fù)雜性及大停電事故的可靠性研究[J].電力系統(tǒng)自動(dòng)化，2005(12).

[2] 李蓉蓉，張嘩，江全元.復(fù)雜電力系統(tǒng)連鎖故障的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估[J].電網(wǎng)技術(shù)，2006(10).

[3] 董傳儀.危機(jī)管理學(xué)，中國(guó)傳媒大學(xué)出版社[J]2007(10)

[TM-9]

A

1674-6708（2010）18-0045-03

楊滿天，中級(jí)，研究方向：電力調(diào)度