建筑企業(yè)工程量清單報價模式的問題和對策

任 娟

山西焦煤西山金信建筑有限公司，山西古交 030200

0 引言

工程量清單報價是改革和完善工程價格管理體制的一個重要組成部分，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)的“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式的重要轉變，成為市場定價的新機制，是由建設產(chǎn)品的買方和賣方在建設市場上根據(jù)供求狀況、信息狀況進行自由競價，最終能夠簽訂工程合同價格的方法。工程量清單報價是國際上通用的競爭性招標方式，它類似我們現(xiàn)在所說的“統(tǒng)一量、指導價、競爭費”，均采用綜合單價形式。

1 目前工程量報價清單模式存在的問題

1.1 企業(yè)自主報價能力的欠缺

由于目前大多數(shù)施工企業(yè)未形成自己的企業(yè)定額，且大部分工程造價從業(yè)人員已經(jīng)習慣了定額計價模式，在清單單價分析上仍然存在著依賴定額的思維模式。另外，很多施工企業(yè)在管理上還不適應工程量清單招標的要求，平時疏于資料的積累，沒有建立內(nèi)部定額，因此無法準確了解企業(yè)的成本，投標報價變成無的放矢。

1.2 材料價格的因素

在整個工程造價中，材料占據(jù)了60%～70%的比重。在報價時，材料價格是決定造價的主要因素之一。因此，報價應十分謹慎?，F(xiàn)實情況是，施工單位通常根據(jù)同期的造價管理部門發(fā)布的造價信息作為報價依據(jù)，而信息價中材料的規(guī)格和種類并不齊全，部分材料市場價格不穩(wěn)定，有時與實際市場價相差很大，造成報價困難。加上業(yè)主不熟悉清單報價的規(guī)則，造成主要材料價格的采用出現(xiàn)爭議。

1.3 采用低價中標，產(chǎn)生不正當競爭

采用工程量清單的評標標準和方法大部分采用“經(jīng)評審的最低投標價法”。由于市場交易環(huán)境不成熟和個別投標企業(yè)不正當競爭、壓價競爭或低于成本報價競爭，中標后，其綜合單價不能滿足實際施工所投入的人力、物力成本，造成工程項目無法按合同約定的要求完工和交付，為了節(jié)省開支而想方設法偷工減料，粗制濫造，工程質(zhì)量難以保證，給招標人造成損失。

1.4 工程量清單計價規(guī)范存在一些問題

一方面，計價規(guī)范本身的缺陷，阻礙了工程量清單報價的發(fā)展；另一方面，礙于清單編制人員的水平，在編制一份準確、正確、完備的清單時，還容易出現(xiàn)各種錯誤；第三方面，由于業(yè)主對清單保證招標質(zhì)量和控制工程造價的重要性認識不足，工作熱情不夠，清單招標理解不透徹，沒有意識到清單不準確時應承擔的風險。因而，對清單編制的管理不夠重視，其管理能力還停留在以往定額計價的水平上，造成前期管理上的疏漏。

2 清單報價模式下企業(yè)合理報價的對策

2.1 合理組價

1）工程量清單中各分部分項工程的工程量是根據(jù)圖紙和清單規(guī)范計算出來的凈量，而具體的消耗量會因企業(yè)的技術和管理水平不同而異。那么對于分部分項工程費用中的人工費、材料費、機械費的得出，施工企業(yè)首先應根據(jù)自己的施工方法、施工工藝、技術水平測算各分部分項工程人工、材料、機械消耗量，再分別乘以當時當?shù)氐氖袌鰞r格后得出。人工、材料、機械單價的確定，根據(jù)企業(yè)的勞動力來源組成、材料采購渠道和市場價格、擁有的機械裝備和機械的市場價格綜合確定。

2）利潤和管理費也是市場競爭的重要環(huán)節(jié)。對于管理水平、管理效率高的企業(yè)分攤入每個分部分項工程中的管理費便少，而一些小型企業(yè)管理水平低，而且企業(yè)無能力同時經(jīng)營多個工程或經(jīng)常無后續(xù)工程，分攤的管理費便會很高。利潤的多少，企業(yè)根據(jù)競爭的激烈程度靈活掌握，根據(jù)報價策略和企業(yè)目標合理確定利潤水平，使自己的報價在投標中有競爭力。

3）措施項目費用。措施項目中每一項都包含了很多具體內(nèi)容，都需要根據(jù)施工組織設計的要求、現(xiàn)場的實際情況進行仔細拆分，詳細計算，結合自身的技術及經(jīng)濟實力，合理確定費用價格。

2.2 積累工程資料

1）在每一個工程實施過程中和結束后，收集積累關于勞動力消耗、材料消耗、機械消耗的指標，分類分析處理，找出節(jié)約和浪費的原因。經(jīng)過多個工程的積累，經(jīng)過數(shù)據(jù)的分析和處理，建立起企業(yè)的消耗量定額，并隨著企業(yè)的發(fā)展不斷的更新，體現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營管理水平、技術生產(chǎn)力水平、勞動生產(chǎn)率水平和機械化水平。

2）建立材料供應網(wǎng)絡，平時積累大量價格信息、資料。積累不同時期，材料的進貨渠道、供應方式、付款方式及相應的材料價格。應用計算機技術建立工程造價管理數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)絡，發(fā)展完備的造價信息庫，包括價格信息即人工工資、材料和機械的最新市場價格。

2.3 制定企業(yè)定額

積累的資料要達到可使用的目的，根本的途徑是根據(jù)積累的資料分析、處理，制定出符合企業(yè)特點的企業(yè)定額。企業(yè)定額能真正具體體現(xiàn)出企業(yè)管理水平、技術專長、施工的設備、采購優(yōu)勢、降低工程成本的具體措施，反映的是企業(yè)的先進水平，進而根據(jù)企業(yè)定額的報價才能體現(xiàn)企業(yè)個別成本。只有企業(yè)定額的水平低于社會平均水平，在投標報價中才占有優(yōu)勢。顯然，企業(yè)定額是工程量清單投標報價真正具有可操作性的核心和關鍵。

2.4 提高造價人員素質(zhì)，成立專門詢價機構

施工企業(yè)要實現(xiàn)清單計價的合理性，在投標中占有主動權，歸根結底是要依靠本企業(yè)人員的素質(zhì)，尤其是編制投標文件的造價人員。通過各種方式，包括繼續(xù)教育、培訓、學習、借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗等多種辦法，使多年習慣于定額計價的造價人員盡快轉換到清單計價的思維模式上來。提高詢價人員的素質(zhì)，通過收集各種價格信息，輔以現(xiàn)代統(tǒng)計手段，對各種價格的行情和走勢做出分析，及時的為本企業(yè)提供值得信賴的合理的價格信息。拓寬材料采購渠道，關注新技術，新工藝的發(fā)展，為企業(yè)的技術更新和實力提高及時獻策，使企業(yè)在報價時從容的面對多變的形勢。總之，建筑工程領域的各個方面都要盡快轉變觀念，掌握知識方法、提高能力，盡早實現(xiàn)從傳統(tǒng)定額計價模式到工程量清單計價模式的順利過渡。

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[2]王熙.建筑工程中工程量清單的招投標與管理[J].中國高新技術企業(yè)，2010(13).

[3]趙銀科.實行工程量清單招標的利弊[J].西部煤化工，2009(2).