惠山區(qū)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考與建議

丁玲艷

(無錫市惠山區(qū)環(huán)保局污染控制科,江蘇無錫214074)

1 引言

近年來,“霧霾”一詞逐步成為人們熟知的“熱詞”、“高頻詞”。究其原因,主要是隨著工業(yè)化的不斷發(fā)展,空氣污染越來越嚴重,大氣環(huán)境質(zhì)量逐步下降,對人體的損害也越來越嚴重。據(jù)權(quán)威資料統(tǒng)計,我國吸煙者數(shù)量并未顯著增加,可是肺癌患者在過去30年里卻增加了45.6%。因此,積極探索和采取有效途徑及舉措,大力改善和提升區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量,是我們當前必須正視和亟待解決的重要課題。

建區(qū)以來,惠山區(qū)通過推動企業(yè)進行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級等多種措施減少大氣污染排放,取得了顯著成績。但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系,2009年,惠山區(qū)工業(yè)燃煤量仍達 160萬 t,產(chǎn)生煙塵2 924t,二氧化硫 12 454t,氮氧化物 9 000t,大氣污染物排放總量大仍在一定程度上影響了惠山區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的有效提高。今后一個時期,大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè),積極推廣使用清潔能源,將對改善惠山區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量起到最直接、最關(guān)鍵的作用。

2 惠山區(qū)清潔能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和使用現(xiàn)狀

(1)在太陽能方面,惠山區(qū)有生產(chǎn)單晶硅、多晶硅硅棒的企業(yè),這在全國也是屈指可數(shù)的。并有多家生產(chǎn)多晶硅、單晶硅切片的企業(yè),企業(yè)規(guī)模日益擴大,發(fā)展迅猛。多(單)晶硅太陽能電池片、組件光伏產(chǎn)品、光伏系統(tǒng)工程的企業(yè),也已經(jīng)投入生產(chǎn)。

(2)在風(fēng)能方面,惠山區(qū)專門設(shè)立了無錫風(fēng)電科技產(chǎn)業(yè)園,該園以風(fēng)力發(fā)電設(shè)備以及相關(guān)配套部件生產(chǎn)為主,同時肩負研發(fā)、孵化、交易、實驗等多種功能。經(jīng)過1年多建設(shè),目前園區(qū)已吸引了天奇風(fēng)電、瑞爾竹風(fēng)、一汽鑄造等一大批企業(yè)進駐,還被國家科技部認定為“國家火炬計劃惠山風(fēng)電關(guān)鍵零部件特色產(chǎn)業(yè)基地”,生產(chǎn)的產(chǎn)品幾乎涵蓋所有風(fēng)電零部件。

(3)在天然氣方面,目前惠山區(qū)天然氣主管網(wǎng)建設(shè)已近100km2,全區(qū)天然氣已接、在接企業(yè)已近48家,部分企業(yè)天然氣接管工程已列入省、市節(jié)能減排計劃。

(4)在集中供熱方面,依托無錫惠聯(lián)熱電有限公司和惠聯(lián)垃圾熱電有限公司等熱源點,惠山區(qū)已建成蒸汽集中供熱管網(wǎng)120km2,覆蓋了大部分區(qū)域,淘汰鍋爐79臺306蒸t,2009年供氣量達148萬t。

3 惠山區(qū)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1 太陽能產(chǎn)業(yè)存在的問題

太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈包括多晶硅、單晶硅硅棒、硅錠生產(chǎn)、太陽能電池制造、組件封裝、光伏產(chǎn)品生產(chǎn)和光伏發(fā)電系統(tǒng)等環(huán)節(jié)。多晶硅制造業(yè)是光伏產(chǎn)業(yè)鏈的首端。在硅棒、硅錠生產(chǎn)過程中,生產(chǎn)裝置復(fù)雜,有還原、干法提純、冷凍、制氫等工序,實際上屬于化工企業(yè),并且該企業(yè)的地理位置比較敏感,生產(chǎn)過程能耗高、污染高、風(fēng)險高,單晶硅切片生產(chǎn)也存在能耗高、污染大的問題。如僅依賴多晶硅、單晶硅的生產(chǎn),而輕視了太陽能電池板和光伏組件生產(chǎn)這一環(huán)節(jié)帶來的經(jīng)濟效益,惠山區(qū)太陽能產(chǎn)業(yè)將忽略較高的利用成本和環(huán)境成本,也失去搶占光伏產(chǎn)業(yè)鏈末端光伏發(fā)電的國內(nèi)市場的時機。

3.2 風(fēng)電產(chǎn)業(yè)存在的問題

惠山區(qū)擁有風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和擬進入規(guī)模企業(yè)80多家,風(fēng)電設(shè)備項目累計投資額已超過20億元,預(yù)計年內(nèi)全區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)總投資可望達150億元。但是各個企業(yè)的產(chǎn)品和科技含量參差不齊,管理水平也相差比較大。

3.3 天然氣推廣使用過程中存在的問題

3.3.1 供氣量不能得到有效保證

我國天然氣儲量不多。天然氣年產(chǎn)量僅400多億m3,在中國能源生產(chǎn)中的比例不足5%,與世界相比具有很大的差距。去年11月份杭州發(fā)生的天然氣供應(yīng)危機曾使當?shù)卦S多工業(yè)企業(yè)被迫停工。惠山區(qū)工業(yè)企業(yè)在接管使用天然氣后也同樣面臨氣源風(fēng)險,因此企業(yè)最大的困難和憂慮就是供氣不穩(wěn)定,供氣單位沒有應(yīng)急供氣機制。隨著惠山區(qū)企業(yè)的大規(guī)模接入,可能氣荒和限氣的現(xiàn)象更加突出。

3.3.2 直接生產(chǎn)成本增高

實施“煤改氣”工程后,天然氣價格成本、爐窯改造成本以及接管成本等高額費用的支出,增加了企業(yè)的經(jīng)濟負擔。按照目前市場價把煤和天然氣折算成同等熱值價格,煤為0.8元/5 000kCal,而天然氣達到了1.76元/5 000kCal,價格整整高出燃煤的120%。

3.3.3 接管費用高

接管費用包括主管網(wǎng)到廠門管道的建設(shè)費用,開戶接管費。目前燃氣公司僅負責主管網(wǎng)及部分支管網(wǎng)建設(shè),企業(yè)要接管天然氣,部分延伸到企業(yè)的支管網(wǎng)及廠內(nèi)管網(wǎng)必須由企業(yè)自行承擔,同時,還須承擔其他的各項接口費用,這無疑增加了企業(yè)的用氣成本。因此一般企業(yè)難以承受高昂的前期費用。

3.3.4 缺乏激勵機制、約束機制和優(yōu)惠政策

一般的中小型企業(yè)實施煤改氣后,經(jīng)濟壓力相對比較大。雖然惠山區(qū)環(huán)保局出臺了相應(yīng)的以獎代補的鼓勵措施,但其他各政府部門政策激勵、經(jīng)濟激勵、行政激勵等措施尚不完善,在天然氣的推廣使用中,企業(yè)壓力不足,動力不夠。許多企業(yè)都在觀望,沒有相應(yīng)的約束機制去督促企業(yè)。

3.4 集中供熱遭遇瓶頸

隨著惠山區(qū)熱力管網(wǎng)的大面積覆蓋,惠聯(lián)垃圾熱電和惠聯(lián)熱電蒸汽供給已到了極限。沒有多余的量供給急切要淘汰鍋爐的企業(yè),政府重點引進的高科技項目的供汽也得不到保證,遏制了企業(yè)健康良性發(fā)展。

4 惠山區(qū)清潔能源推廣使用的對策與建議

4.1 建設(shè)惠山區(qū)光電產(chǎn)業(yè)園,創(chuàng)建太陽能產(chǎn)業(yè)平臺

惠山區(qū)應(yīng)借助現(xiàn)有的太陽能產(chǎn)業(yè)企業(yè),創(chuàng)立惠山區(qū)光電產(chǎn)業(yè)園,吸引光電高科技企業(yè)到惠山區(qū)安家落戶,致力于太陽能利用的研究,依托國內(nèi)國際多晶硅需求的快速增長的形式,加快光伏發(fā)電組件的市場,搶占國內(nèi)、國際市場,形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈,并將成果應(yīng)用于惠山區(qū)民用和工業(yè),成立太陽能組件工業(yè)示范區(qū),展示成果,進而得以推廣新技術(shù)和新產(chǎn)品。

4.2 風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)應(yīng)全力向高端化、集約化推進

惠山區(qū)的風(fēng)電企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值已占全市風(fēng)電產(chǎn)業(yè)大半壁江山,應(yīng)以打造風(fēng)電高端產(chǎn)業(yè)為目標,積極推進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。對科技含量高、前景好的企業(yè)要扶持,對有些生產(chǎn)低端產(chǎn)品的企業(yè)要通過市場的優(yōu)勝劣汰,加以準確引導(dǎo),使企業(yè)通過技術(shù)改造,達到一個新的發(fā)展水平。

4.3 建設(shè)太陽能風(fēng)能結(jié)合應(yīng)用的示范點,展示宣傳亮點窗口

惠山區(qū)可以逐步建設(shè)太陽能風(fēng)能結(jié)合應(yīng)用的示范點。如新建居民住宅,樣板工程路段的照明,廣場等并逐步推廣應(yīng)用至工業(yè)企業(yè)的照明系統(tǒng)等,這樣對打造惠山區(qū)低碳生態(tài)區(qū)有很大的示范作用。促進惠山風(fēng)電零部件生產(chǎn)企業(yè)與風(fēng)電整機企業(yè)的溝通合作,學(xué)習(xí)交流國內(nèi)外風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進理念、先進技術(shù)和先進經(jīng)驗,不斷提升惠山風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和層次,進一步奠定惠山的國家級風(fēng)電設(shè)備零部件生產(chǎn)基地地位。

4.4 重點推廣天然氣工程

4.4.1 科學(xué)統(tǒng)籌,合理規(guī)劃

政府必須科學(xué)統(tǒng)籌,合里規(guī)劃。有關(guān)部門必須聯(lián)動,以動態(tài)的角度來如何調(diào)解這個矛盾,看待這一問題。如可采用淡旺季用氣、峰谷差用氣的價格杠桿作用,減輕調(diào)峰和儲存負擔。同時,價格制定也要靈活,對用氣量越大的用戶在不浪費天然氣情況下采取較低價格,這能刺激用戶消費更多天然氣,也為天然氣生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)創(chuàng)造效益。

4.4.2 加大宣傳和引導(dǎo)

利用多種形式,加強對企業(yè)法人的宣傳和引導(dǎo),開辦法人培訓(xùn)班,讓企業(yè)決策者走出去看、聽、學(xué),了解天然氣使用帶來的社會效益和經(jīng)濟效益,增強先富起來的一部分人對改善人居環(huán)境的責任感和自豪感,從而積極主動的把煤改成天然氣。

4.4.3 政府加強引導(dǎo),提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

對于比較高的門檻費,政府部門應(yīng)該出面和供氣單位協(xié)商洽談,把惠山區(qū)的企業(yè)分大小,離主管網(wǎng)遠近分類進行打包,依托工業(yè)集中區(qū)的優(yōu)勢,為企業(yè)爭取最低的門檻費。有序推進燃煤爐窯的淘汰更替,不搞一刀切。按照“能接應(yīng)接、可接快接”的原則,分類、有序推進燃煤爐窯淘汰更替。

4.4.4 加大政策扶持、實施以獎代補

可以由發(fā)改局、環(huán)保局,經(jīng)信局、科技局等部門聯(lián)合起來,研究出臺相應(yīng)的扶持政策。如政府可成立一個基金,視工程投入額度,為完成“煤改氣”的企業(yè)發(fā)放獎金以實施補助。區(qū)鎮(zhèn)兩級財政對煤改天然氣工程要作為基礎(chǔ)投資環(huán)境和社會公益性項目來抓。通過獎勵一批,達到激勵一批的目的,以加快“煤改氣”工程的實施。

4.4.5 加強政府部門協(xié)調(diào)管理力度

政府部門在污染物減排中承擔著主導(dǎo)作用,要始終堅持落實政府主體責任,切實發(fā)揮部門作用,建立有效的推進工作監(jiān)督協(xié)調(diào)機制。要完善激勵措施,對觀望等待、淘汰不力、消極抵抗以及未按要求及時完成“煤改氣”工程的企業(yè),采取嚴厲措施,實行責任追究。

4.4.6 成立煤改氣區(qū)聯(lián)合行動辦公室,確定專項工作方案并確保順利實施

建議由政府辦公室成立煤改氣區(qū)聯(lián)合行動辦公室,發(fā)改委、技監(jiān)局、經(jīng)信局、環(huán)保局、工商局、地稅局、安監(jiān)局組成工作小組,出臺相應(yīng)的工作方案和政策,確定范圍、目標、實施步驟、部門分工,大力推廣煤改天然氣工程,加強環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè),推廣使用清潔能源,著力削減全區(qū)的大氣污染排放總量,切實保障人民的身體健康,不斷改善全區(qū)的投資環(huán)境和城市形象。

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