水利工程施工企業(yè)項目管理及關鍵問題的研究

劉慧明

靈丘縣北躍渠水利管理站，山西大同 034400

水利施工企業(yè)是水利工程建設中的主力軍，其主要業(yè)務包括水利水電樞紐建設、水工建筑物基礎處理、水工金屬結構制作與安裝、水利水電機電設備安裝、水工大壩工程、水利堤防工程、河湖整治等水利水電建設項目。在當前的市場競爭環(huán)境下，水利施工企業(yè)的施工項目管理水平直接決定著企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ绊懼こ探ㄔO的質量。

1 我國水利施工企業(yè)項目管理現狀及問題

當前，國家加大了對水利基礎設施建設的投入，形成了一個巨大的水利工程建設市場，但競爭環(huán)境也日益復雜，市場爭奪異常激烈。大多數大型水利施工企業(yè)普遍存在施工任務不飽和、利潤偏低的現象，很多企業(yè)處于一種苦苦支撐狀態(tài)，缺乏持續(xù)發(fā)展的動力。原因多種多樣，歸根結底最主要還是企業(yè)的內部管理問題。面對水利建設新的市場運作機制，大多數企業(yè)還是以傳統的模式對施工項目進行管理，缺乏創(chuàng)新意識。許多水利施工企業(yè)只重承攬工程任務，輕視施工項目管理，導致企業(yè)發(fā)展缺乏持續(xù)的動力。眾所周知，水利建筑市場己經成為買方(投資方)市場，他們對施工企業(yè)的要求和期望越來越高，希望建筑產品的成本逐步降低，建筑產品的質量逐步提高。這一方面促進了建筑業(yè)和建筑市場的變化和發(fā)展；另一方面給施工企業(yè)提出了更高要求，只有提高企業(yè)施工項目管理水平才能適應這種變化和發(fā)展。

我國水利建設市場的開放格局正逐步形成，國外水利建設企業(yè)以其資金、技術、管理、市場等優(yōu)勢對我國水利施工企業(yè)提出了挑戰(zhàn)。我國水利施工企業(yè)必須結合我國水利建設市場和企業(yè)自身情況，充分考慮競爭環(huán)境的不確定性和復雜性，通過施工項目管理能力的培育來適應激烈而又復雜多變的競爭環(huán)境。

2 水利工程施工項目管理的關鍵問題探索

水利施工項目管理的主體是水利施工企業(yè)，其管理對象是水利施工項目。水利施工項目具有多樣性、固定性和龐大性等特性，是針對特殊的生產活動、在特殊的市場上進行的特殊交易活動管理，復雜性及艱難性，非其它生產管理所能比擬。

首先，水利施工項目管理的對象大多地處偏遠、經濟落后地區(qū)，建設周期相對較長，一般都有渡汛要求，工期的要求非常嚴格；其次，水利施工項目的復雜性對項目管理提出了更高的要求。企業(yè)必須培養(yǎng)和選派高素質的項目經理，組建技術和管理實力強的項目部，優(yōu)化施工方案，嚴格控制工期、成本、質量等才能順利完成工程施工任務，實現項目管理的各項目標；第三，水利施工項目管理要求強化組織協調工作。由于項目施工的人員變動大，資源需求種類繁多，整個施工活動涉及到復雜的經濟、技術、法律、行政和人際等方面的關系，因此，施工項目管理中的組織協調工作十分艱難、復雜、多變，必須加以強化。例如，要優(yōu)選項目經理，提高調度工作的科學化、信息化制度，建立起動態(tài)的控制體系等。另外，水利施工項目管理的內容隨不同施工階段的變化而變化，而且各階段的內容差異很大，因此管理者必須有針對性的動態(tài)管理，并優(yōu)化組合資源才能提高施工效率和施工效益。目前，在水利施工企業(yè)項目管理中存在以下的關鍵問題需要注意。

第一，項目管理目標責任書與績效考核。目標管理是面向未來的管理，是主動的、系統的、整體的管理，能夠重視人的主觀能動性、參與性與自主性，是一種可以獲得顯著績效的管理。施工項目管理首先要制定管理目標，然后要進行目標控制，最后要進行目標控制考核。項目績效考核評價的目是規(guī)范項目管理行為，鑒定項目管理水平，確認項目管理成果。對項目管理績效進行全面考核和評價，有利于施工企業(yè)全面提高管理水平。

第二，項目經理部的組建與管理問題。企業(yè)在推行項目管理過程中合理地設置項目管理組織機構是至關重要的問題，是施工項目管理成功的前提和保證。要把選準項目經理，建好項目管理班子，作為加強施工項目管理的龍頭。

第三，項目過程管理與控制。在項目施工過程中，企業(yè)管理層怎樣保證施工項目按計劃規(guī)定的軌道運行，是施工項目過程管理與控制的任務。施工項目過程管理與控制的基本方法是目標管理方法(MBO)與PDCA循環(huán)相結合的方法。即目標設定和分解——目標的責任到位和執(zhí)行——檢查目標的執(zhí)行結果——評價和修正目標，形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理循環(huán)。隨著科技的發(fā)展，利用信息技術對施工項目進行管理，即通過對施工管理軟件的開發(fā)與應用已經成為提高項目技術水平的重要手段和標志。

施工項目的控制目標分為：進度控制目標、質量控制目標、成本控制目標、安全控制目標、施工現場控制目標。設定了項目目標，就要進行項目過程管理與控制，即通過設定目標對項目的行為進行控制，使施工項目圍繞目標進行管理與控制。在項目實施過程中對施工項目目標進行動態(tài)控制，通過對過程及目標的跟蹤，全面、及時、準確地掌握信息，將實際達到的目標與計劃目標或標準進行對比，發(fā)現偏差，采取措施糾正偏差，以促進總目標的實現。

水利施工企業(yè)對施工項目的過程管理與控制應制定詳細的項目管理計劃，通過現場檢查考核、電話聯系溝通、每月報表數據等來管理與控制，實現各項施工任務。檢查考核小組及時聽取項目經理匯報在建工程施工項目綜合情況及項目管理情況，根據匯報情況，按專業(yè)分工、部門對口分別查閱在建工程施工項目管理依據、文件、資料等，在施工現場檢查項目進展情況及有關專業(yè)管理在項目的落實情況，檢查考核小組及時綜合分析檢查情況，考核評分，與受檢項目施工管理人員交換意見，提出各項工作的改進措施，下發(fā)整改通知單。

[1]江錦燕.中小型水利工程施工質量存在的問題及控制對策[J].黑龍江科技信息，2009，3.

[2]蘇丹丹，劉罡.中小型水利工程建設項目招投標存在問題及對策[J].吉林水利，2009，1.

[3]關于舉辦“加強中小型水利工程建設管理經驗交流和思路探討”征文的啟事[J].江蘇水利，2009(4).