市政工程管理中質(zhì)量控制的探討

曾令報

（肇慶市高新區(qū)建設(shè)投資開發(fā)有限公司，廣東 肇慶 526000）

市政工程建設(shè)在國民經(jīng)濟尤其是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，加大投資環(huán)境起著十分重要的作用。現(xiàn)在建設(shè)行業(yè)競爭異常激烈，市場管理不夠規(guī)范，這給工程項目的管理者帶來了諸多新問題。2008年來，受國際金融危機的影響，我國采取了加大基礎(chǔ)建設(shè)投資力度。因此，在新的形勢下，規(guī)范市政建設(shè)市場，完善質(zhì)量控制體系勢在必行。

1 市政工程建設(shè)質(zhì)量存在的問題

1.1 質(zhì)量責(zé)任制落實不到位

未做到責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，不能完全落實，甚至形同虛設(shè)，同時質(zhì)量工作沒有計劃、缺乏目標(biāo)，走一步說一步，干到哪兒算哪兒；未形成全員努力，心往一處想，勁往一處使的局面。

1.2 監(jiān)督不嚴(yán)

少數(shù)監(jiān)理單位對關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序沒有做到旁站監(jiān)理或是旁站監(jiān)理把關(guān)不嚴(yán)，不能及時糾正出現(xiàn)的問題，使少數(shù)市政工程出現(xiàn)質(zhì)量和安全缺陷。

1.3 同步建設(shè)施工質(zhì)量差

位于人行道或慢車道上的同步設(shè)施，各類管線檢查井標(biāo)高與路面標(biāo)高不同程度存在差異，致使路面平整度差。尤其是部分管線基礎(chǔ)未按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和道路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進行回填和處理，使地基基礎(chǔ)留下質(zhì)量和安全隱患，造成路面沉陷。

1.4 隱蔽工程和附屬工程質(zhì)量不高

軟土地基和回填土處理不到位，致使地面出現(xiàn)縱向裂縫和破損；混凝土路面施工養(yǎng)護不到位，路面成型后出現(xiàn)起砂和脫皮，甚至鉆芯取樣試件出現(xiàn)蜂窩現(xiàn)象。同時，由于對市政工程的附屬工程不夠重視，人行道基礎(chǔ)處理不到位，致使人行道道磚鋪砌塊出現(xiàn)松動塌陷。盲道下坡道與路銜接高差較大，不符合設(shè)計和規(guī)范要求。

2 實施全面質(zhì)量管理

2.1 基礎(chǔ)工作

搞好質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作，是全面質(zhì)量管理的開始，這些基礎(chǔ)工作需要在公司管理層的大力倡導(dǎo)下，踏踏實實做好，才能保證后續(xù)工作的順利開展。

2.1.1 質(zhì)量教育工作

對于市政工程公司的員工質(zhì)量教育工作，可以從兩個方面抓起：①增強質(zhì)量意識的教育和全面質(zhì)量管理基本知識的教育。以此強化全體員工“質(zhì)量第一、信譽為本、顧客至上”的觀念；②專業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)。這種教育和培訓(xùn)要結(jié)合員工的專業(yè)工作特點，進行專業(yè)的技術(shù)教育和操作技能訓(xùn)練，以提高員工的基本功和技術(shù)業(yè)務(wù)工作水平，以適應(yīng)新設(shè)備、新技術(shù)等技術(shù)進步的客觀要求。

2.1.2 標(biāo)準(zhǔn)化工作

做好企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，特別要注意以下幾點：①有嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度；②全員參與；③充分運用現(xiàn)代管理技術(shù)。

2.1.3 質(zhì)量責(zé)任制

建立質(zhì)量責(zé)任制，要結(jié)合質(zhì)量管理體系的要求，按照不同的層次、對象、業(yè)務(wù)來制定各部門和各級各類人員的質(zhì)量責(zé)任制，從而使全公司形成一個職責(zé)明確、覆蓋全面、縱橫有序、層次分明的質(zhì)量責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。建立質(zhì)量責(zé)任制，一定要從本公司的實際出發(fā)，任務(wù)和責(zé)任應(yīng)盡量做到客觀合理以及具體化和數(shù)量化，以利于執(zhí)行和考核；應(yīng)有配套的質(zhì)量獎懲措施，實行“質(zhì)量否決制”，且一定要落實到位。

2.2 實施工程過程管理

2.2.1 設(shè)計過程

設(shè)計過程的質(zhì)量管理是全面質(zhì)量管理的首要環(huán)節(jié)。在這一階段，一定要做到耐心細(xì)致，把施工中可能遇到的問題考慮周全，對設(shè)計圖中不便于施工的地方盡早提出修改意見，制定出詳盡合理的施工方案和施工組織設(shè)計，便于下一階段施工過程的進行。另外，一定要杜絕違反工作程序，邊設(shè)計、邊施工，漫無目標(biāo)的做法。

2.2.2 施工過程

施工過程是工程質(zhì)量形成的基礎(chǔ)，也是質(zhì)量管理的基本環(huán)節(jié)。施工過程管理的基本任務(wù)是保證工程的質(zhì)量，建立一個能夠穩(wěn)定地生產(chǎn)合格工程和優(yōu)質(zhì)工程的管理系統(tǒng)。這一階段要做好以下工作：組織好質(zhì)量檢驗工作，包括原材料、半成品、成品的檢驗、施工工序的質(zhì)量評定和最終質(zhì)量評定工作；科學(xué)組織、嚴(yán)格管理、文明施工；組織好每一道工序的質(zhì)量控制，建立管理點。

3 市政工程項目質(zhì)量控制的主要內(nèi)容

市政工程質(zhì)量的形成是一個復(fù)雜的過程，但可以依據(jù)“TOE”中人、機、料、法、環(huán)五大要素管理的理論和對施工全過程進行一般性地分析，明確項目質(zhì)量和安全控制體系的內(nèi)容。

3.1 勞動主體的控制

在項目質(zhì)量和安全控制中，人、機、料、法、環(huán)這五大要素中，人是決定因素。人員素質(zhì)高低對工程質(zhì)量影響的表現(xiàn)形式就是工作質(zhì)量，因此對工作質(zhì)量必須進行嚴(yán)格管理。要通過崗位教育和技術(shù)交底樹立全員的質(zhì)量和安全意識，形成人人關(guān)心質(zhì)量，個人重視質(zhì)量的風(fēng)氣。堅持對分包商的資質(zhì)考核和施工人員的資格考核，堅持工種按規(guī)定持證上崗制度，堅持激勵機制和獎懲機制，以達到保證工程質(zhì)量和安全的目的。

3.2 勞動對象的控制

保證原材物料按質(zhì)、按量供應(yīng)和使用是項目質(zhì)量和安全控制的重要內(nèi)容。對原材物料的質(zhì)量和安全控制應(yīng)采用“三把關(guān)、四檢驗”的制度。即材料供應(yīng)人員把關(guān)，技術(shù)質(zhì)量和安全檢驗人員把關(guān)，操作使用人員把關(guān)；檢驗規(guī)格、檢驗品種、檢驗質(zhì)量、檢驗數(shù)量。

3.3 施工機械設(shè)備的控制

施工機械設(shè)備一般不直接用于工程實體，因此對工程質(zhì)量和安全不產(chǎn)生直接影響，但不能忽視它的間接影響。所以在工程方案的確定中，選用先進的、可靠的、適用的、符合技術(shù)要求的設(shè)備，對保證和提高工程質(zhì)量和安全有舉足輕重的作用。特別是對帶有計量的設(shè)備，要定期進行檢查和維護，使其達到額定的性能，以滿足工程質(zhì)量和安全的要求。

3.4 施工工序的質(zhì)量和安全控制

質(zhì)量和安全控制最基本的內(nèi)容是工序質(zhì)量和安全的控制，工序質(zhì)量和安全控制的目的就是要發(fā)現(xiàn)偏差和分析影響工序質(zhì)量和安全的制約因素，并消除制約因素，使工序質(zhì)量和安全控制在一定范圍內(nèi)以確保每道工序的質(zhì)量和安全。工序質(zhì)量和安全具有不穩(wěn)定性和不確定性的特點，不穩(wěn)定性是因人工操作所致，而不確定性是指市政工程施工不像工業(yè)產(chǎn)品的工序那樣可以事先確定。市政工程施工工程量大，共同操作的人員多及交叉施工的存在，使市政施工的工序具有連續(xù)的相互搭接的特征，控制好工序質(zhì)量和安全，就要做到對每道工序每個工作全部實施監(jiān)督操作、檢驗把關(guān)、預(yù)防和檢測檢驗相結(jié)合的管理控制方法。

4 推行目標(biāo)管理

目標(biāo)管理是管理人員通過與下層共同努力，把重點放在實現(xiàn)組織目標(biāo)之上的一種管理程序。目標(biāo)管理綜合了以工作和以人為中心的管理技能及管理制度。在市政工程公司推行目標(biāo)管理，可以采用以下做法：

4.1 制定質(zhì)量目標(biāo)

按照質(zhì)量管理體系的要求，公司今后每年都要制定質(zhì)量目標(biāo)，公司質(zhì)量目標(biāo)發(fā)布以后，各部門、單位都要及時進行分解，制定出各自的分目標(biāo)，每個分目標(biāo)都要服從于公司的總目標(biāo)。在制定質(zhì)量目標(biāo)的過程中要注意三點：一是目標(biāo)必須是需要努力才能達到的，不能太低，也不能太高；二是目標(biāo)要盡量做到明確、具體、數(shù)量化、可測量，便于組織實施和檢查考核；三是下一級目標(biāo)項目必須對上一級目標(biāo)項目構(gòu)成全面支撐，并根據(jù)實際情況充實相應(yīng)的措施。

4.2 把目標(biāo)管理與績效考核結(jié)合起來

確定了質(zhì)量目標(biāo)，就要采取措施對目標(biāo)的實現(xiàn)情況進行考核，否則目標(biāo)就失去了意義。推行目標(biāo)管理就是要將員工個人目標(biāo)與企業(yè)組織目標(biāo)結(jié)合起來，把小目標(biāo)和大目標(biāo)結(jié)合起來，以達到激勵、培養(yǎng)員工的目的，最終實現(xiàn)組織目標(biāo)。通過定期對員工目標(biāo)完成情況進行考核，衡量員工的工作積極性和質(zhì)量責(zé)任的履行情況，以便采取適當(dāng)?shù)募畲胧?/p>

5 結(jié)束語

總之，在新形勢下，項目質(zhì)量管理中要以人為本，要以提高全員素質(zhì)和質(zhì)量意識為前提抓工程質(zhì)量，這樣，施工人員和質(zhì)量檢查人員的素質(zhì)才會有很大提高，全面質(zhì)量管理體系才會得到廣泛推廣應(yīng)用，我國市政工程質(zhì)量管理水平也必將上一個新臺。

1 詹祝軍.新農(nóng)村建設(shè)中的市政工程管理［J］.城鄉(xiāng)建設(shè)，2008.11

2 覃文元、李 勤、劉麗莉.市政工程管理的要點和發(fā)展對策［J］.國際工程與勞務(wù)，2006.9