如何加強工程預結算管理工作

鄧 碧

（珠海信仕德建設項目管理有限公司，廣東 珠海 519000）

每個單位工程的年度結算就是該工程當年的施工產(chǎn)值，施工企業(yè)將多個單位工程的年度結算累計起來就是該企業(yè)的全年施工產(chǎn)值。通過年度結算匯總可以非常明了地看到本企業(yè)在施工過程中應該消耗多少人工費、材料費和機械使用費，收入了多少間接費和其他費用。并以此為依據(jù)來考核支出是否合理，找出控制不合理支出的辦法來，及時修正和調整經(jīng)營管理工作中的失誤，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，提高經(jīng)濟效益。

1 工程預結算管理

1.1 建立工程預結算審批制

施工單位在報送項目開工報告前，必須通過計劃科將施工圖預算報集團公司計劃處審批。否則，不能簽訂施工承包合同與協(xié)議，不能開工，更不能報進度。報批的預算要與計劃項目名稱相符，并附有經(jīng)批準的施工圖紙和詳細編制說明，工程量計算基礎，注明定額編號及費用計取依據(jù)等。在施工過程中，建設單位和施工單位都要做好隱蔽工程記錄。圖紙和工程變更時，要有設計單位出具的正式通知和主管部門負責人簽字及有關會議紀要。

1.2 健全工程預結算經(jīng)濟簽證制

為了加強工程建設管理，明確和施工單位的經(jīng)濟關系與責任，促進雙方財務結算，對于工程預結算工作，除依據(jù)雙方簽訂的合同和審定的施工圖預算外，凡施工中發(fā)生的一切合同預算沒有包括的工程項目和費用。必須事先辦理簽證。在工程施工過程中，一般應先簽證后施工，對施工實際情況掌握不了，事先估算困難又不能停工等待辦理手續(xù)的，必須做到“隨做隨簽、一項一簽、一事一單、工完簽完”。

簽證部門為了及時辦好增減預算和經(jīng)濟簽證，變更事項發(fā)生在哪個部門，由哪個部門辦理簽證，各施工單位配備專兼職人員，負責歸口匯總，使經(jīng)濟簽證工作成為一項正常的制度。

1.3 建立工程預結算管理責任制

搞好經(jīng)濟核算和經(jīng)濟活動分析工作，積累資料總結經(jīng)驗，組織內部交流學習，不斷創(chuàng)新和改革工程預結算的編制，做到準、快、簡、齊。負責貫徹執(zhí)行國家、省、市和集團公司頒發(fā)的有關建筑安裝方面的方針、政策、規(guī)定和預結算管理制度，并結合具體情況，擬定必要的實施補充辦法。負責預算的編制，審查預結算，了解預結算中的問題及時給予解決。

2 施工圖預算管理

施工圖設計是設計的最后階段，它把初步設計中確定的設計原則和設計方案，根據(jù)建筑安裝工程或非標準設備制作的需要，進一步具體化、明確化。施工圖設計和預算經(jīng)審定后，是建設工程施工和預算包干、工程結算的依據(jù)。未經(jīng)設計單位同意，不得修改設計。

審計施工圖設計質量。審查施工圖設計是否按照初步設計確定的原則進行設計，有無更改。審查設計文件所依據(jù)的標準規(guī)范是否符合國家規(guī)定；工程和設備的各個組成部分的尺寸、布置和主要施工方法是否正確，編制的設備、材料明細表和施工圖預算是否準確。

審計施工圖設計深度。審查設備材料的安排和非標準設備的制作是否達到深度要求，施工圖預算的編制是否符合要求，是否滿足施工和工程價款結算的要求。

3 項目人員的管理

穩(wěn)定而又團結合作的項目班子對項目產(chǎn)生效益來說是基礎，是前提、是保證。一個配備專職預算員的項目和一個沒有預算員或兼職預算員的項目效果是大不一樣的。對于500萬元以上的項目都應該配備專職的預算人員。針對安裝工程專業(yè)較多這個特點，施工現(xiàn)場的專業(yè)技術員責任心強，工作認真，現(xiàn)場的技術聯(lián)絡，經(jīng)濟簽證，工作做扎實了，該算的就能算回來，該降低的成本就降低了。業(yè)務水平的提高和實踐經(jīng)驗的積累，從某種意義上來說，就是企業(yè)產(chǎn)生效益的法寶。

4 項目施工組織設計的編制

工程設計圖紙（經(jīng)批準的初步設計或擴大初步設計），地質勘探資料以及設計說明書。建設單位與施工企業(yè)簽定的工程承包合同。有關定額，如概算指標、工期定額、萬元指標或各單位自己積累的類似工程所需消耗的主要材料、勞動量等指標。施工中可能配備的人力、機械設備和施工準備工作中所取得的有關建設地區(qū)的自然條件及技術經(jīng)濟條件等資料。編制了工程施工組織設計，經(jīng)業(yè)主認可和上級批準，按此執(zhí)行。同時還編制了年度和月度工程計劃，進行了預算管理和概算調整，組織施工圖預算會審，編制工程劃線表，參加年終結算等工作。通過以上工作，保證了工程施工進度，也嚴格控制了資金使用，所以使投資效果良好。

5 做好現(xiàn)場的簽證資料工作

施工現(xiàn)場簽證是基建、維修工程經(jīng)常發(fā)生的工作，它是現(xiàn)場管理工作的重要組成部分。如何加強現(xiàn)場簽證管理，把好竣工結算中簽證審核關，是有效控制工程造價面臨的重要課題。施工現(xiàn)場簽證是經(jīng)常發(fā)生的，每個工程項目、每個時期都會有簽證的存在，雖然隨著與國際建筑市場的接軌、建筑工程各個管理環(huán)節(jié)的規(guī)范化，施工現(xiàn)場簽證還會在相當長的時間內存在，這是什么原因呢？它是一個十分復雜的系統(tǒng)工程，從規(guī)劃、論證、設計到施工，整個工作技術性強、牽涉面廣、周期長、市場變化快。在建設項目的論證決策過程中，建設單位和有關部門都盡量做到把問題考慮得全面些，為了適應客觀情況的變化，在施工階段作調整、變更是常有的事。設計深度不夠也是造成施工現(xiàn)場簽證多的原因之一，一方面是少數(shù)設計單位存在管理不到位、設計粗糙、深度不夠等問題；另一方面建設單位爭時間、搶進度、采取邊設計邊施工的做法，這樣的設計深度可以想象。維修工程基本上沒有設計圖紙。即使有設計，也要根據(jù)拆除、修復過程的實際情況進行不斷變更。

6 竣工結算管理

在辦理竣工結算時，先實行“內控程序”，即依據(jù)有關合同和資料，先對工程項目分包單位進行“預結算”。它有利于控制工程成本，同時能夠發(fā)現(xiàn)編制工程竣工結算時的不足之處。匯總對分包“預結算”的資料后，再整理對建設單位的結算資料。承包工程簽訂合同后，商務合約部門組織相關人員，由商務合約部投標負責人召開承包合同交底會，就施工內容、施工期限，施工方案、質量、安全目標；定額套用；費用計??；付款；結算條款；投標承諾；優(yōu)惠讓利等內容進行全面交底，交底內容要有記錄，填寫“合同交底記錄表”，避免在合同執(zhí)行過程中因合同理解不透而造成經(jīng)濟損失。樹立合同意識，加強企業(yè)內部的合同管理，實行合同會簽制度、合同評審制度，及時收集整理資料，辦理好補充協(xié)議，確保施工的順利進行，為工程支出資金能合理回收提供有利條件。

建筑工程項目的規(guī)模、特點不同，以及業(yè)主需求的不同，決定了建筑工程可以采用不同的承包模式。不同的承包模式具有不同的特點，對承包單位的能力要求也各不相同。在公司的統(tǒng)一安排下，制訂詳細的實施計劃，責任到人，加強工程預算、分包結算管理工作，確保企業(yè)施工生產(chǎn)的順利進行。由于業(yè)主以及承包單位發(fā)展的需求，建筑工程總承包將成為發(fā)展趨勢。

建筑企業(yè)質量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系以及社會責任體系的建立和實施，是建筑工程施工項目管理成功的重要前提和基礎，為了提高管理效率、降低管理成本，建筑企業(yè)應建立和實施一體化管理體系。為了明確建筑企業(yè)與施工現(xiàn)場項目管理機構之間的責權關系，應實行施工項目經(jīng)理責任制，建立施工項目管理績效考核機制。