淺談吉林省高速公路房建工程的建設(shè)管理

張宏斌

（吉林省交通基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站，吉林 長(zhǎng)春 130021）

隨著公路事業(yè)的不斷發(fā)展壯大，吉林省高速公路里程逐年增加。高速公路沿線房建工程——管理處、收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)等不但成為高速公路建設(shè)的重要組成部分，而且成為了一道亮麗的風(fēng)景線。因此解決高速公路房建工程建設(shè)管理中存在的問題尤為重要。

1 高速公路房建工程中存在的問題

1.1 房建設(shè)計(jì)規(guī)劃布局問題

高速公路建設(shè)項(xiàng)目沿線服務(wù)性建筑設(shè)施如收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)等建筑規(guī)模小，建筑面積不大，但房建設(shè)計(jì)既簡(jiǎn)單又有難度。因此高速公路房建設(shè)計(jì)通常會(huì)疏漏很多細(xì)節(jié)問題，例如沒有考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況而選用建筑材料、建筑節(jié)能工程等附屬配置落后等。這些看似很小的疏漏常常會(huì)造成工程變更和返工，給施工管理工作帶來較大的麻煩，甚至造成經(jīng)濟(jì)損失。

1.2 房建招標(biāo)投標(biāo)問題

高速公路的招標(biāo)和投標(biāo)工作的原則是公平競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)建設(shè)方和施工方加強(qiáng)管理，縮短建設(shè)周期，保證工程質(zhì)量，降低工程費(fèi)用，提高投資效益。但是有的施工單位通過“借相關(guān)單位資質(zhì)投標(biāo)”等途徑進(jìn)入高速公路房建工程施工項(xiàng)目，存在非資質(zhì)人員參建情況，給建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理造成許多困難。

1.3 房建工程質(zhì)量、進(jìn)度控制問題

吉林省高速公路的房建工程通常設(shè)計(jì)在兩個(gè)城市之間，多數(shù)都處于路線較長(zhǎng)、地質(zhì)條件復(fù)雜、人煙稀少的不發(fā)達(dá)地域，這也會(huì)給建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量的檢查和進(jìn)度控制帶來諸多不便。高速公路房建工程有其自身的工程特點(diǎn)，施工工序繁多，上道工序和下道工序必須銜接好。房建工程手工操作也比較多，這類工作基本靠臨時(shí)聘用的農(nóng)民工來完成，這些人員技術(shù)水平低、操作不熟練，加之春耕或秋收等因素，都會(huì)影響工期的順利進(jìn)行。

1.4 房建工程的變更和計(jì)量支付中存在的問題

由于地質(zhì)條件較為復(fù)雜、地點(diǎn)分散等特點(diǎn)，加之購(gòu)買材料和房建設(shè)計(jì)規(guī)劃中的疏漏等原因，高速公路房建工程變更比較多。房建工程的費(fèi)用一般包含在公路工程計(jì)量支付中，沒有設(shè)立單獨(dú)的計(jì)量支付程序，這也給建設(shè)工程管理帶來諸多的困難，降低工作效率。

2 高速公路房建工程問題的解決辦法

2.1 做好房建工程前期規(guī)劃的設(shè)計(jì)準(zhǔn)備工作

在房建工程前期組織相關(guān)人員及專家進(jìn)行詳細(xì)的設(shè)計(jì)準(zhǔn)備工作。首先，應(yīng)親臨項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察，房建選址應(yīng)本著滿足線路服務(wù)性、方便性、實(shí)際性的原則；其次，根據(jù)不同場(chǎng)區(qū)地質(zhì)變化進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)選型，對(duì)多種結(jié)構(gòu)方案進(jìn)行比較，合理地控制房建工程造價(jià)；再次，可以通過方案評(píng)審會(huì)的形式，認(rèn)真分析，比較多套設(shè)計(jì)方案，確定最優(yōu)方案；最后，可要求設(shè)計(jì)院派駐設(shè)計(jì)代表，親臨建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)，完善設(shè)計(jì)規(guī)劃，解決一些設(shè)計(jì)中的疏漏問題。

2.2 加大招投標(biāo)管理工作，確保投標(biāo)人員及參建人員資質(zhì)

在招投標(biāo)時(shí)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的資格預(yù)審，并在前期進(jìn)行實(shí)地考察，充分了解投標(biāo)施工單位的信譽(yù)度和施工水平，嚴(yán)格按照相關(guān)程序進(jìn)行招投標(biāo)，也可邀請(qǐng)合作過的施工質(zhì)量水平高、企業(yè)信譽(yù)度高的單位進(jìn)行招標(biāo)。這樣會(huì)大大提高和保證工程在建設(shè)過程中的工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。

2.3 嚴(yán)格控制工程建設(shè)的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量

2.3.1 工程質(zhì)量控制問題的解決辦法

工程質(zhì)量控制是參建各方主要抓好的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是工程建設(shè)的三大控制指標(biāo)之一。在施工合同中應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，施工中嚴(yán)格按照合同標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。采用定期檢查或不定期抽查方式對(duì)施工單位的履約情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，促使施工單位始終在設(shè)備配套、工藝先進(jìn)、材料合格的狀態(tài)下進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工。嚴(yán)格執(zhí)行承包合同施工標(biāo)準(zhǔn)，狠抓試驗(yàn)階段質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制，從根本上提高工程整體質(zhì)量。

2.3.2 工程進(jìn)度控制的解決辦法

房建工作是高速公路建設(shè)的重要組成部分。項(xiàng)目管理單位有必要成立征地拆遷部，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作，與當(dāng)?shù)卣块T進(jìn)行溝通，為房建工程建設(shè)營(yíng)造良好的建設(shè)環(huán)境。按整個(gè)項(xiàng)目的總體計(jì)劃，要求施工單位根據(jù)合同承諾的任務(wù)和工期，認(rèn)真制訂好各合同段的總體任務(wù)和年度計(jì)劃，并按照規(guī)定的時(shí)限及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目管理部門和監(jiān)理部門，經(jīng)審查核對(duì)后進(jìn)行工程計(jì)量。項(xiàng)目管理單位應(yīng)及時(shí)支付計(jì)量款，盡量縮短計(jì)量支付周期，這樣才能保證房建工程的質(zhì)量和進(jìn)度。

2.3.3 嚴(yán)格控制工程變更，完善計(jì)量支付程序

為了保證工程費(fèi)用支付的準(zhǔn)確性和合理性，我們必須遵循實(shí)事求是的原則，控制工程變更的數(shù)量，逐一核對(duì)每個(gè)數(shù)據(jù)，變更圖、變更照片和實(shí)際必須相一致。堅(jiān)持采用以合同工程量清單的單價(jià)為基準(zhǔn)，杜絕施工單位隨意自報(bào)單價(jià)或套用單價(jià)的現(xiàn)象發(fā)生。根據(jù)房建工程的實(shí)際情況制定《設(shè)計(jì)變更實(shí)施細(xì)則》，細(xì)化工程變更所需要的條件及程序，對(duì)計(jì)量支付體系化，這些做法都有助于房建工程管理和資金控制。計(jì)量支付體系主要可分為《計(jì)量支付程序》、《支付報(bào)表編制》、《設(shè)計(jì)變更實(shí)施細(xì)則》、《延期索賠程序》等四項(xiàng)內(nèi)容，其中《支付報(bào)表編制》最好以報(bào)表格式、計(jì)量證書格式申報(bào)，對(duì)與計(jì)量支付程序相對(duì)應(yīng)的報(bào)批程序都做出詳細(xì)說明，以便施工和監(jiān)理單位盡快適應(yīng)該體系，并形成一定的模式，提高計(jì)量支付的效率。