廣西碳金融發(fā)展的策略選擇＊

吳黨恩

（廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院，廣西 南寧 530003）

廣西碳金融發(fā)展的策略選擇＊

吳黨恩

（廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院，廣西 南寧 530003）

文章結(jié)合廣西的實(shí)際情況，提出廣西碳金融發(fā)展主要應(yīng)從發(fā)展綠色信貸、優(yōu)化碳金融的發(fā)展環(huán)境、加快碳金融創(chuàng)新等3個(gè)方面展開。

廣西；碳金融

＊ 本文為廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院課題《廣西低碳經(jīng)濟(jì)選擇和碳金融發(fā)展問題研究》的階段性研究成果

廣西發(fā)展碳金融可以促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，是推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器；發(fā)展碳金融可以推動(dòng)廣西商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)商業(yè)銀行由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)化；有利于廣西商業(yè)銀行的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展碳金融蘊(yùn)含著巨大的商機(jī)，可作為商業(yè)銀行新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)，也為金融業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備高素質(zhì)的專業(yè)人才；發(fā)展碳金融可以樹立廣西銀行業(yè)的良好社會(huì)形象，銀行業(yè)在當(dāng)代亦作為一個(gè)企業(yè)，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面應(yīng)該體現(xiàn)其社會(huì)責(zé)任。鑒于我區(qū)發(fā)展碳金融的先天不足，因此，我區(qū)要發(fā)展碳金融業(yè)務(wù)，現(xiàn)階段的目標(biāo)應(yīng)該把發(fā)展碳金融放在準(zhǔn)備階段。在我區(qū)沒有形成區(qū)域性金融中心的現(xiàn)階段，主要應(yīng)發(fā)展綠色信貸，加快金融創(chuàng)新，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面，努力為我區(qū)發(fā)展碳金融打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 著力發(fā)展綠色信貸

1.1 加大金融對(duì)新型清潔能源產(chǎn)業(yè)的支持

目前廣西涉及能源環(huán)保的企業(yè)及廠商大概有827家，主要涉及發(fā)電機(jī)、防治廢料、廢電子電器、廢金屬、沼氣設(shè)備、風(fēng)能設(shè)備等行業(yè)。其中如主營(yíng)生產(chǎn)太陽(yáng)能電池及組件的鴻光（廣西）新能源有限公司、主營(yíng)活鯉電政績(jī)材料的廣西美景新能源材料有限公司，這些都是新型的行業(yè)，有很大的發(fā)展空間。新型行業(yè)的發(fā)展需要大量的資金，僅靠企業(yè)本身籌集的資金很難發(fā)展壯大，目前，廣西的前百?gòu)?qiáng)企業(yè)大都為重污染企業(yè)，極少有新能源及環(huán)保企業(yè)，因此，對(duì)這些對(duì)能源環(huán)保有利的企業(yè)要加大信貸支持，使其發(fā)展壯大。2010年4月廣西城市環(huán)境空氣質(zhì)量月報(bào)顯示，14個(gè)社區(qū)市空氣污染指數(shù)（API值）優(yōu)良率均達(dá)100%。2010年4月廣西水質(zhì)量月報(bào)顯示，我區(qū)33條河流的65個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中，有 59個(gè)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為90.8%，地表水集中式引用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。這些數(shù)據(jù)表明，目前廣西的空氣質(zhì)量及水質(zhì)量普遍良好，因此必須保護(hù)好我區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，積極發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對(duì)符合國(guó)家環(huán)保生產(chǎn)、生產(chǎn)廢物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予優(yōu)先信貸支持，提高授信額度，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，享受貸款優(yōu)惠利率等。

1.2 抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)

綠色信貸的題中之意就是要抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)。因此對(duì)與新開工項(xiàng)目貸款時(shí)要認(rèn)真審核其材料，新開工項(xiàng)目的發(fā)展是處于新興產(chǎn)業(yè)還是過剩產(chǎn)業(yè)的階段、對(duì)環(huán)境的破壞程度如何。對(duì)產(chǎn)能過剩的項(xiàng)目，在貸款政策上應(yīng)該認(rèn)真審核材料，同時(shí)適當(dāng)提高貸款利率，在信貸支持上適當(dāng)抓緊，防治其過度擴(kuò)張。如鋼鐵行業(yè)、機(jī)械制造、制糖業(yè)、水泥業(yè)、造紙業(yè)、紡織業(yè)等都是我區(qū)的傳統(tǒng)工業(yè)，對(duì)這些行業(yè)的新開工項(xiàng)目，要認(rèn)真審核其貸款條件。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)貸款時(shí)，要明確其貸款用途，是用于污染治理還是用于過度擴(kuò)張，對(duì)不同的貸款用途制定合適的貸款利率。對(duì)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的新項(xiàng)目要加大信貸支持，特別是對(duì)打造“三基地三中心”的項(xiàng)目，加大信貸支持。

2 優(yōu)化碳金融的發(fā)展環(huán)境

2.1 加強(qiáng)碳金融專業(yè)人才培養(yǎng)

發(fā)展經(jīng)濟(jì)，離不開人才，發(fā)展碳金融，更離不開高素質(zhì)的專業(yè)人才。加強(qiáng)人才培養(yǎng)是廣西發(fā)展碳金融的必要保障，因此需要廣西高校對(duì)金融專業(yè)結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，培養(yǎng)低碳經(jīng)濟(jì)下的發(fā)展碳金融的專業(yè)人才。這就需要開設(shè)新興學(xué)科，培養(yǎng)新興學(xué)科人才需要較長(zhǎng)的探索時(shí)間，廣西目前的教育水平較發(fā)達(dá)地區(qū)還比較落后，因此在高校教育方面，要積極加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的教育合作，有條件的高校應(yīng)該聘請(qǐng)外教任教，因?yàn)樵谔冀鹑诘陌l(fā)展上，發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展得較成功，而我國(guó)還處在探索階段。

2.2 加大政府對(duì)發(fā)展碳金融的政策支持

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)是政府主導(dǎo)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)力量不可忽視。我區(qū)發(fā)展碳金融離不開政府的支持，特別是地方政府，因此要加強(qiáng)政府對(duì)碳金融的認(rèn)識(shí)。我區(qū)政府應(yīng)組織各市縣級(jí)政府，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，同時(shí)對(duì)CDM項(xiàng)目以及碳金融的發(fā)展等專業(yè)知識(shí)進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，以提高認(rèn)識(shí)。只有政府認(rèn)識(shí)到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)下的碳金融的重要性，才會(huì)在政策上給予支持，碳金融才會(huì)在良好的政策環(huán)境中健康發(fā)展。

2.3 加強(qiáng)國(guó)際合作

碳金融是低碳經(jīng)濟(jì)下的金融創(chuàng)新，碳金融傳入我國(guó)的時(shí)間還較短，在我國(guó)的發(fā)展還沒有什么經(jīng)驗(yàn)可循，而發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展得比較成功，在發(fā)展機(jī)制、規(guī)章制度、操作及才人方面都具有極大的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與國(guó)際的合作，可以促進(jìn)碳金融的發(fā)展。特別是 CDM 項(xiàng)目上，很多都是通過國(guó)際合作進(jìn)行的，發(fā)達(dá)國(guó)家不僅有先進(jìn)的技術(shù)還有充足的資金。該區(qū)處于中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)這樣一個(gè)良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)上，為加強(qiáng)與東盟國(guó)家的合作提供了便利。

2.4 健全法律法規(guī)

一項(xiàng)政策的實(shí)施、一個(gè)項(xiàng)目的開工、一個(gè)制度的健全都離不開法律法規(guī)的規(guī)范，因此，發(fā)展碳金融需要建立健全法律法規(guī)。我國(guó)發(fā)展碳金融還沒有明確的法律法規(guī)來約束，我區(qū)應(yīng)該在國(guó)家法律的基礎(chǔ)上，通過銀監(jiān)局和環(huán)保部門制定適合本區(qū)發(fā)展碳金融的法規(guī)，規(guī)范本區(qū)發(fā)展 CDM 項(xiàng)目貸款的條件，做到有章可循。

3 加快碳金融創(chuàng)新

碳金融應(yīng)該作為低碳經(jīng)濟(jì)下，金融業(yè)的一個(gè)利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，因此，在發(fā)展碳金融時(shí)必須加快碳金融創(chuàng)新。

廣西各銀行類金融機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快借鑒國(guó)際上的碳交易機(jī)制，探索發(fā)展排放配額機(jī)制和排放配額交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)各銀行設(shè)立碳金融相關(guān)業(yè)務(wù)部門，建立碳技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域投資的碳產(chǎn)業(yè)基金，支持節(jié)能減排和環(huán)保項(xiàng)目債券的發(fā)行。同時(shí)，發(fā)展碳金融過程中要注意風(fēng)險(xiǎn)防范，發(fā)展碳金融還處于起步階段，對(duì)很多風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)還不夠，要建立碳金融項(xiàng)目下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)部門，特別注意對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，對(duì) CDM 項(xiàng)目的可行性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

Guangxi Carbon Finance Development Strategy Choice

Wu Dang’en

The article unifies Guangxi’s actual situation, proposed that the Guangxi carbon finance development mainly should from the development green credit, the optimized carbon finance development environment, speed up the carbon finance innovation and so on three aspects to launch.

Guangxi; carbon finance

F830.7

A

1000－8136（2010）36－0006－02