緊密型聯(lián)營(yíng)在超大型工程中應(yīng)用探討

扶奮勇

中國(guó)水利水電第八工程局有限公司,湖南長(zhǎng)沙 410007

0 引言

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)跨行業(yè)跨領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)方式的沖擊及水電建筑市場(chǎng)的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)企業(yè)管理體制已不再適應(yīng)現(xiàn)代工程管理。為了體現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展、拓寬市場(chǎng)的聯(lián)營(yíng)宗旨，在資源配置上發(fā)揮聯(lián)營(yíng)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，在三峽工程成立了三七八、青云、三聯(lián)等水電聯(lián)營(yíng)體，其中由水電三局、七局、八局共同出資，在湖北宜昌注冊(cè)成立宜昌三峽工程建設(shè)三七八聯(lián)營(yíng)總公司（以下稱聯(lián)營(yíng)體）。三七八聯(lián)營(yíng)總公司是以八局為責(zé)任方，具有獨(dú)立法人資格企業(yè)，在三峽工程中先后承建左岸廠壩一期開挖、二期廠房、船閘主體工程施工，人工砂石開采系統(tǒng)，右岸三期廠房施工等大型水電項(xiàng)目。

在三峽工程建設(shè)過(guò)程中，三七八聯(lián)營(yíng)體積極按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行全方位的企業(yè)內(nèi)部機(jī)制改革，充分顯示出了“緊密型”聯(lián)營(yíng)體體制強(qiáng)大的生命力和優(yōu)越性，探索出一條符合現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式，同時(shí)也積累了一些緊密型聯(lián)營(yíng)體項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理體制及成本管理運(yùn)作的成功經(jīng)驗(yàn)。

1 緊密型聯(lián)營(yíng)管理體制的探索

1.1 緊密型聯(lián)營(yíng)體管理體制組成

作為國(guó)有企業(yè)的三七八聯(lián)營(yíng)體在三峽工程施工中以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，建立以“集約型”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，走建立“集團(tuán)化緊密型”現(xiàn)代企業(yè)管理模式。三七八聯(lián)營(yíng)體實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的項(xiàng)目總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，推行“兩級(jí)管理、一級(jí)核算、工段為基礎(chǔ)”的管理體制和按決策層、管理層、作業(yè)層三層分離的運(yùn)行機(jī)制，在工程中實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，部門實(shí)行崗位責(zé)任制，工段及廠隊(duì)推行內(nèi)部經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，充分明確各方的責(zé)任，確保最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三七八聯(lián)營(yíng)體工程部、質(zhì)量部、安裝部、安全部是在主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理及總工的領(lǐng)導(dǎo)下開展業(yè)務(wù)工作。

1.2 緊密型聯(lián)營(yíng)體管理體制探索

1）以緊密型聯(lián)營(yíng)體制為核心，深化項(xiàng)目法施工管理

建立緊密型聯(lián)營(yíng)體制，深化項(xiàng)目施工管理，采取精干的管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行全員聘任制，改革分配制度，推行勞務(wù)等級(jí)工資制度，合理資源投入及費(fèi)用返回，避免了松散型聯(lián)營(yíng)體制存在的弊病，有利于全方位采用項(xiàng)目法施工管理。

2）以目標(biāo)管理為主線，合理配置資源投入

實(shí)行以進(jìn)度為核心，成本、質(zhì)量、安全、文明施工考核指標(biāo)在內(nèi)的目標(biāo)管理。首先，以施工總進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)作為宏觀控制的依據(jù)，確保年度目標(biāo)，并層層分解出季目標(biāo)、月目標(biāo)、周目標(biāo)和日目標(biāo)，目標(biāo)管理與質(zhì)量、安全、文明施工、責(zé)任大小和經(jīng)濟(jì)利益分配掛鉤。這種滾動(dòng)式目標(biāo)管理，強(qiáng)化了全員職工的時(shí)間觀念與責(zé)任感，保證了有節(jié)奏的安全生產(chǎn)。聯(lián)營(yíng)體經(jīng)理部全面推行內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任，實(shí)行施工設(shè)備有償服務(wù)，材料與配件計(jì)劃調(diào)撥制，施工管理內(nèi)部合同制，充分利用現(xiàn)有的材料和設(shè)備，避免資源的重復(fù)和浪費(fèi)。

3）以目標(biāo)成本管理為中心，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)行成本否決

目標(biāo)成本管理是為實(shí)現(xiàn)三七八聯(lián)營(yíng)體預(yù)算管理的中心環(huán)節(jié)。三七八聯(lián)營(yíng)體按現(xiàn)代企業(yè)制度，建立起“模擬市場(chǎng)核算，實(shí)行成本否決”的機(jī)制，并根據(jù)目標(biāo)成本控制要求，做好施工計(jì)劃、設(shè)備配置計(jì)劃、材料采購(gòu)計(jì)劃、人員配置計(jì)劃，通過(guò)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置、合理使用、動(dòng)態(tài)管理，做到有效控制。出臺(tái)了《三七八聯(lián)營(yíng)體管理手冊(cè)》，并認(rèn)真實(shí)行，層層把關(guān)，進(jìn)行系統(tǒng)化、條理化管理。

4）以目標(biāo)成本分析預(yù)測(cè)為手段，變粗放型管理為集約型管理

預(yù)測(cè)是管理的手段，又是管理的必要前提，是促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理的一種有力手段。聯(lián)營(yíng)體內(nèi)部有效地推行內(nèi)部核算制，做到按市場(chǎng)規(guī)律，實(shí)行內(nèi)部結(jié)算，層層分解落實(shí)，實(shí)行成本否決和目標(biāo)成本分析預(yù)測(cè)，變粗放型經(jīng)營(yíng)為集約型經(jīng)營(yíng)，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

2 緊密型聯(lián)營(yíng)體管理方法的探索

2.1 緊密型聯(lián)營(yíng)體項(xiàng)目成本管理

1）樹立精細(xì)化成本管理經(jīng)營(yíng)觀念

建立項(xiàng)目責(zé)任成本節(jié)約化管理體系，明確成本費(fèi)用發(fā)生的部門、工段隊(duì)、班組和崗位應(yīng)負(fù)的成本效益責(zé)任，使成本與生產(chǎn)活動(dòng)緊密掛鉤。加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作，提高項(xiàng)目管理人員和全體員工的素質(zhì)，加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律，規(guī)范員工行為，使顧客滿意，鑄造企業(yè)形象。

2）建立有效的項(xiàng)目成本控制體系

聯(lián)營(yíng)體總經(jīng)理全面組織聯(lián)營(yíng)體的成本管理工作，及時(shí)掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效措施。各部門及作業(yè)工段明確實(shí)施控制責(zé)任人，簽訂《成本控制責(zé)任書》，把分項(xiàng)成本與施工過(guò)程基本工序?qū)?yīng)起來(lái)，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行投入產(chǎn)出分析，每一環(huán)節(jié)實(shí)施成本控制，把組織施工、控制消耗分解并落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人。工程技術(shù)部在保證質(zhì)量、按期完成任務(wù)的前提下盡可能采取先進(jìn)技術(shù)，以降低工程成本；經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)合同實(shí)施管理、工程進(jìn)度款的申報(bào)和催款，處理施工賠償問(wèn)題等工作；財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)工作，合理調(diào)度資金；質(zhì)量部負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)中各道工序的質(zhì)量控制，杜絕和防范施工過(guò)程中的質(zhì)量事故。其它部門精心組織，為成本控制及聯(lián)營(yíng)體增收節(jié)支盡責(zé)盡職。

3）考核上做到有效的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合

聯(lián)營(yíng)體在確定的責(zé)任目標(biāo)成本為依據(jù)，采用階段性考核與竣工終期考核相結(jié)合方式，與進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工、黨風(fēng)廉政等指標(biāo)的完成情況相聯(lián)系，對(duì)聯(lián)營(yíng)體內(nèi)部各崗位及各作業(yè)工段進(jìn)行成本管理考核。各部門、各班組在施工過(guò)程中負(fù)責(zé)成本控制責(zé)任及成本控制的權(quán)力，定期接受成本控制業(yè)績(jī)的檢查和考評(píng)，實(shí)行有獎(jiǎng)有罰及時(shí)兌付，做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制。

2.2 緊密型聯(lián)營(yíng)體項(xiàng)目成本費(fèi)用控制探索

1）材料費(fèi)用的管理

材料費(fèi)在工程成本中所占的比重最大，是企業(yè)降低成本最重要的環(huán)節(jié)。因此，聯(lián)營(yíng)體嚴(yán)把材料的采購(gòu)、保管、發(fā)料、耗用、清倉(cāng)盤點(diǎn)關(guān)，從各個(gè)關(guān)口控制費(fèi)用的支出。對(duì)大批量的材料采取招標(biāo)采購(gòu)方式，對(duì)零星材料實(shí)行比價(jià)采購(gòu)，并由聯(lián)營(yíng)體經(jīng)理部、會(huì)計(jì)、合同管理共同把關(guān)簽訂合同，達(dá)到確保材料質(zhì)量、降低材料價(jià)格為目的。

2）機(jī)械費(fèi)用的管理

利用優(yōu)化的施工組織設(shè)計(jì)正確選配和合理利用機(jī)械設(shè)備，盡理減少施工中所消耗的機(jī)械臺(tái)班量，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項(xiàng)費(fèi)用的開支，避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置，加強(qiáng)租賃設(shè)備計(jì)劃的管理，充分利用社會(huì)閑置機(jī)械資源。聯(lián)營(yíng)體機(jī)電工段建立嚴(yán)格的機(jī)械管理制度，明確專人負(fù)責(zé)，實(shí)行專人專機(jī)的機(jī)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

3）用工費(fèi)用的管理

主要是對(duì)用工數(shù)量進(jìn)行控制，有針對(duì)性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，盡量減少預(yù)算外零工，經(jīng)常清理臨時(shí)用工和二次搬運(yùn)用工。嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，聯(lián)營(yíng)體各級(jí)質(zhì)量自檢人員定點(diǎn)、定崗、定責(zé)、加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量自檢和管理工作，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生。

4）辦公費(fèi)用管理

施工管理費(fèi)在工程成本中約占15%，節(jié)約施工管理費(fèi)涉及面廣，要精打細(xì)算，節(jié)約開支。外出差旅費(fèi)采用定額包干制，超用自理，低耗品實(shí)行領(lǐng)用制，實(shí)行以舊換新，勞保費(fèi)按工作量包干發(fā)放，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)費(fèi)采取合理、節(jié)約的原則，辦公費(fèi)、電話費(fèi)水電費(fèi)采用控制包干。

3 結(jié)論

三七八聯(lián)營(yíng)體在“緊密型”聯(lián)營(yíng)體制下全面推行項(xiàng)目法施工管理，理順了內(nèi)部管理體制，減少了內(nèi)耗，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。實(shí)行“決策層、管理層、勞務(wù)層”分離和“兩級(jí)管理、一級(jí)核算、隊(duì)為基礎(chǔ)”的管理機(jī)制，減輕了項(xiàng)目經(jīng)理部的后顧之憂，為提高職工隊(duì)伍素質(zhì)創(chuàng)造了條件，達(dá)到勞動(dòng)力的合理配置。

[1]周進(jìn)山.水電工程施工聯(lián)營(yíng)體發(fā)展探討[J].四川水力發(fā)電.2005(8).

[2]楊曉輝.緊密型聯(lián)營(yíng)體制的探索與實(shí)踐[J].中國(guó)三峽建設(shè).1998(7).