市政建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要性探究

顧遠(yuǎn)舜

臨海市鴻海園林工程有限公司，浙江臨海 317000

市政建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要性探究

顧遠(yuǎn)舜

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市政建設(shè)工程作為我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)中最為重要的一環(huán)，對(duì)我國(guó)城市發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，其質(zhì)量監(jiān)督意義十分重要。本文闡述了市政工程質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)現(xiàn)狀，分析了市政建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的重要性，并探討了其監(jiān)管措施。

市政建設(shè)工程；質(zhì)量；監(jiān)管；重要性

市政工程作為我國(guó)城市最為基礎(chǔ)的建設(shè)工程，其施工質(zhì)量?jī)?yōu)劣關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及基礎(chǔ)建設(shè)水平，一個(gè)城市的發(fā)展離不開市政工程的建設(shè)。因此，加強(qiáng)市政工程質(zhì)量監(jiān)督，是市政施工的重點(diǎn)，也是當(dāng)前研究的熱點(diǎn)問題。

1 市政建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督重要性以及現(xiàn)狀概述

城市的基礎(chǔ)建設(shè)離不開市政工程，市政工程投資非常巨大，而且牽涉的專業(yè)、人力、物力極其多。市政工程建設(shè)關(guān)系到城市發(fā)展，關(guān)系到人民居住水平的提升，推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步。必須加強(qiáng)市政建設(shè)工程的質(zhì)量，嚴(yán)格把握各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量要求，強(qiáng)有力對(duì)市政建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，是控制其質(zhì)量水平的主要方式。雖然，隨著質(zhì)量監(jiān)管體系的逐步完善和健全，市政建設(shè)工程的質(zhì)量有著質(zhì)的飛躍，但是我國(guó)畢竟處于社會(huì)主義初級(jí)階段，其暴露出來(lái)的問題不可避免，市政工程質(zhì)量監(jiān)管也存在一些問題：

1）部分地方監(jiān)理機(jī)構(gòu)不完整

中小型城市占我國(guó)城市總數(shù)的絕大多數(shù)，處于社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó)，必須面臨相關(guān)問題。很多中小型城市對(duì)于市政建設(shè)工程中的質(zhì)量監(jiān)管，其人手不足的問題時(shí)常存在，更有甚者，連監(jiān)理專業(yè)人才都沒有配備。部分建設(shè)工程在具體的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，其監(jiān)理人員往往聘用的是一些建筑工程監(jiān)理師或者工民建相關(guān)人員，這樣對(duì)于市政建設(shè)中的質(zhì)量要求的把握，往往達(dá)不到專業(yè)監(jiān)理水平，使得市政建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督力達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從而嚴(yán)重影響市政建設(shè)工程的施工質(zhì)量。

2）監(jiān)督處罰力度不夠

監(jiān)督處罰力度不大，往往是當(dāng)前我國(guó)市政建設(shè)工程中普遍存在的問題。因?yàn)槭姓こ痰捻?xiàng)目絕大多數(shù)都是由政府直接管理，屬于政府工程，各地區(qū)政府的參與，導(dǎo)致了質(zhì)量出現(xiàn)問題的時(shí)候整改的多、處罰的少，從而嚴(yán)重影響了市政建設(shè)工程的施工質(zhì)量。

2 加強(qiáng)市政建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督策略

城市的不斷發(fā)展，需要市政建設(shè)工程的加強(qiáng)。當(dāng)前的社會(huì)，是大力發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)的社會(huì)，我國(guó)城市的建設(shè)是伴隨市政建設(shè)工程的發(fā)展而發(fā)展。當(dāng)前形勢(shì)下，太多的大型建設(shè)工程實(shí)施，使得市政建設(shè)工程項(xiàng)目的投入變大，數(shù)量變多，其新材料工藝以及技術(shù)的應(yīng)用也日益提高，因此對(duì)其質(zhì)量的監(jiān)督任務(wù)異常巨大。因此，全面規(guī)范市政建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)，積極主動(dòng)的研究質(zhì)量管理方法，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理相關(guān)政策方針是當(dāng)前市政建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的重中之重。

2.1 規(guī)范市政工程建設(shè)市場(chǎng)

對(duì)于市政建設(shè)工程市場(chǎng)的規(guī)范，必須從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：1）加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的全面完善，全面審核設(shè)計(jì)施工單位相關(guān)資格，對(duì)于設(shè)計(jì)方面，必須加強(qiáng)前期的質(zhì)量把關(guān)；對(duì)于施工單位，必須加強(qiáng)其資格審查，把握施工企業(yè)各方面實(shí)力和信譽(yù)，必須加強(qiáng)監(jiān)理的質(zhì)量否決權(quán)和監(jiān)督力。事實(shí)上，質(zhì)量的管理不僅是施工質(zhì)量的管理，在設(shè)計(jì)階段以及監(jiān)理的監(jiān)督執(zhí)行力管理上也要把握，設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目時(shí)，不能進(jìn)行越級(jí)設(shè)計(jì)和反復(fù)的修改，而施工單位不能進(jìn)行項(xiàng)目的轉(zhuǎn)包和分包，尤其是施工單位的施工信譽(yù)和質(zhì)量保證，必須詳細(xì)審核。監(jiān)理單位的執(zhí)行力問題，往往是由其人員的專業(yè)水平?jīng)Q定，必須加強(qiáng)監(jiān)理人員素質(zhì)建設(shè)，不能隨意用建筑工程監(jiān)理來(lái)代替市政建設(shè)工程監(jiān)理。2）實(shí)行招投標(biāo)公平公正原則，體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性。設(shè)計(jì)單位、施工單位以及監(jiān)理人員的審核必須均進(jìn)行招投標(biāo)，消除地方保護(hù)主義，盡量減少在招投標(biāo)過(guò)程中的行政干預(yù)，應(yīng)用公平原則，任何有資格的單位均可以進(jìn)行投標(biāo)。然而當(dāng)前形勢(shì)下，施工單位的投標(biāo)管理比較嚴(yán)格，而對(duì)于設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位的管理并未形成有效競(jìng)爭(zhēng)，一般都是甲方直接委任。所以，為加強(qiáng)市政建設(shè)工程的質(zhì)量管理，必須全面實(shí)施設(shè)計(jì)單位、施工單位以及監(jiān)理單位的招投標(biāo)管理，規(guī)范和健全市政工程建設(shè)市場(chǎng)，全面體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性，為保障市政建設(shè)工程的質(zhì)量而做出應(yīng)有的前提改善。

2.2 加強(qiáng)監(jiān)理單位監(jiān)督

在對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量行為監(jiān)督方面，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行工程建設(shè)程序的監(jiān)督，尤其是施工圖設(shè)計(jì)文件審查、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理、施工許可證辦理和竣工驗(yàn)收備案四項(xiàng)程序的監(jiān)督。加強(qiáng)工程建設(shè)程序的監(jiān)督，是參建各方質(zhì)量行為監(jiān)督的重點(diǎn)，是提高工程質(zhì)量水平的基本保證。今后要進(jìn)一步采取措施，嚴(yán)格監(jiān)督以上4項(xiàng)程序，從制度上來(lái)確保市政工程質(zhì)量水平的提高。在對(duì)監(jiān)理單位質(zhì)量行為監(jiān)督方面，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)是否嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范、人員是否持證上崗、工作是否到位、材料和工序把關(guān)是否嚴(yán)格的監(jiān)督。推行建設(shè)工程監(jiān)理制度是我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革，其目的是為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的管理，提高工程質(zhì)量水平，充分發(fā)揮投資效益。從目前實(shí)際情況看，監(jiān)理單位在履行法律、法規(guī)賦予的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)時(shí)，還存在不少問題，主要表現(xiàn)在人員素質(zhì)不高、行為不規(guī)范、工作不到位、把關(guān)不嚴(yán)格等4個(gè)方面。今后，應(yīng)該把對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督作為重點(diǎn)，進(jìn)一步采取措施，加大力度，該處罰的要提出處罰建議，該整改的要督促整改到位。總之，要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督來(lái)把好質(zhì)量關(guān)，來(lái)提高工程質(zhì)量整體水平。

3 結(jié)論

市政工程建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程建設(shè)，涉及到方方面面。從城市總體規(guī)劃到各專業(yè)管線規(guī)劃，從可行性研究到立項(xiàng)，從詳細(xì)設(shè)計(jì)到具體拆遷，從招標(biāo)、投標(biāo)到施工建設(shè)，從監(jiān)理到質(zhì)檢等等，這就要求每一個(gè)相關(guān)單位，每一個(gè)干部職工都能以對(duì)城市建設(shè)，對(duì)城市居民高度負(fù)責(zé)的精神去工作。主管單位及時(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，責(zé)權(quán)分明，形成有效的、持久的、科學(xué)的制度，把工程建設(shè)好，把我們的城市建設(shè)好。

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TU984

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1674-6708（2010）24-0088-01