施工中建筑工程合同管理與成本管理和成本控制

鄭伯聰

曹妃甸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團(tuán)，河北 唐山 063020

1 施工中建筑工程合同管理

1.1 建筑合同的會(huì)計(jì)核算主體

每項(xiàng)工程有總體施工方案中，建筑合同的會(huì)計(jì)核算主體。在工程實(shí)施過程中，根據(jù)施工企業(yè)具有生產(chǎn)分散、流動(dòng)性較強(qiáng)等特點(diǎn)，其組織結(jié)構(gòu)相對于其他企業(yè)來說，有其獨(dú)特之處。目前，改制后的國有施工企業(yè)一般分為四級核算單位，即股份有限公司總部、分公司、項(xiàng)目經(jīng)理部。項(xiàng)目經(jīng)理通過對資金的管理最能直觀的反映工程收入和成本，所以，應(yīng)該是建造合同的主要會(huì)計(jì)核算主體。

1.2 建筑合同應(yīng)做的各項(xiàng)基本工作

首先，加強(qiáng)對建筑合同的管理，保證建筑合同的執(zhí)行，在財(cái)務(wù)部門及時(shí)、準(zhǔn)確地計(jì)算合同收入，真實(shí)反映施工企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績；其次，提高對成本的預(yù)測和控制能力，目前施工企業(yè)應(yīng)神話目標(biāo)成本管理；最后，做好建筑合同成本核算的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作做好合理預(yù)算。

1.3 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則區(qū)別于現(xiàn)行財(cái)務(wù)核算

建筑合同執(zhí)行工程中的核算程序簡化，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對建筑合同執(zhí)行結(jié)果的核算程序的強(qiáng)化，因?yàn)槭┕て髽I(yè)現(xiàn)行財(cái)務(wù)核算對建筑合同收入和費(fèi)用，強(qiáng)調(diào)的是會(huì)計(jì)年度核算結(jié)果。所以，跨年的成本核算需通過歷年的會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行數(shù)據(jù)整理和統(tǒng)計(jì)。很明顯不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下，以經(jīng)濟(jì)合同規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為的原則。因此，施工企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定將開單結(jié)算與收入確認(rèn)同時(shí)進(jìn)行核算。

2 施工企業(yè)成本管理

2.1 提高管理、施工及操作人員自身素質(zhì)

提高所有參與工程施工人員的質(zhì)量意識。讓他們樹立五大觀念，質(zhì)量第一的觀念、預(yù)控為主的觀念、為用戶服務(wù)的觀念、用數(shù)據(jù)說話的觀念以及社會(huì)效益與企業(yè)效益相結(jié)合的綜合效益觀念。

2.2 建立完善的質(zhì)量管理體系

施工單位在開工前必須對工程質(zhì)量形成的全過程進(jìn)行系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)并形成質(zhì)量手冊、作業(yè)指導(dǎo)書、報(bào)告、表格等，明確質(zhì)量管理體系人員，各項(xiàng)工作要有專人負(fù)責(zé)，責(zé)任明確，層層把關(guān)。整個(gè)工程應(yīng)實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，工程責(zé)任層層落實(shí)到人。

2.3 加強(qiáng)原材料質(zhì)量管理

加強(qiáng)采購人員的個(gè)人素質(zhì)和質(zhì)量鑒定水平，選有一定專業(yè)知識又有責(zé)任心的人擔(dān)任該項(xiàng)工作。施工現(xiàn)場材料人員要會(huì)同工地負(fù)責(zé)人、甲方等有關(guān)人員負(fù)責(zé)對現(xiàn)場設(shè)備及進(jìn)場材料進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

2.4 施工企業(yè)成本核算應(yīng)注意的問題

成本的均衡性問題施工的過程分3個(gè)階段，人、材、物的投入也有其不同，每個(gè)階段的成本核算都有其特點(diǎn)。

分包工程核算問題分包工程分兩種形式：一種是作為自行完成工作量；另一種是不作為自行完成工作量。

成本口徑差異問題施工企業(yè)成本核算的特殊方式主要是通過預(yù)算成本來衡量實(shí)際成本的節(jié)約和超支，但目前二者的口徑有許多不同。

3 工程成本控制的措施

3.1 技術(shù)措施

采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性，對標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以需求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約能耗，提高機(jī)械化操作等。

1）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合理的施工組織設(shè)計(jì)。經(jīng)濟(jì)合理的施工組織設(shè)計(jì)是編制施工預(yù)算文件，進(jìn)行成本控制的依據(jù)，保證在工程的實(shí)施過程中能以最少的消耗取得最大的效益。

2）加強(qiáng)技術(shù)質(zhì)量管理。主要是研究推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新機(jī)器及其他技術(shù)革新措施，制定并貫徹降低成本的技術(shù)組織措施加強(qiáng)施工過程的技術(shù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度，提高工程質(zhì)量，貫徹“至精、至誠、更優(yōu)、更新”的質(zhì)量方針，避免返工損失。

3.2 管理措施

1）積極采用降低成本的管理新技術(shù)。如系統(tǒng)工程、工業(yè)工程、全面質(zhì)量管理、價(jià)值工程等，其中價(jià)值工程是尋求降低成本途徑的行之有效的管理方法。

2）加強(qiáng)合同管理和索賠管理。合同管理和索賠管理是降低工程成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。項(xiàng)目管理人員應(yīng)保證在施工過程嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同進(jìn)行執(zhí)行，必要時(shí)可根據(jù)合同及相關(guān)資料要求索賠，確保施工過程中盡量減少不必要的費(fèi)用支出和損失，從法律上保護(hù)自己的合法權(quán)益。

3.3 經(jīng)濟(jì)措施

1）材料費(fèi)的控制。材料費(fèi)一般占工程全部費(fèi)用的65%～75%，直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益，主要要做好材料用量和材料價(jià)格控制兩方面的工作來嚴(yán)格控制材料費(fèi)。在材料用量方面：堅(jiān)持按定額實(shí)行限額領(lǐng)料制度；避免和減少二次搬運(yùn)等。在材料價(jià)格方面：降低存貨成本減少資金占用；在保質(zhì)保量前提下，擇優(yōu)購料；降低運(yùn)輸成本。

2）人工費(fèi)的控制。人工費(fèi)一般占工程全部費(fèi)用的10%左右，所以要嚴(yán)格控制人工費(fèi)，加強(qiáng)定額用工管理。主要是改善勞動(dòng)組織、合理使用勞動(dòng)力，提高工作效率；執(zhí)行勞動(dòng)定額，實(shí)行合理的獎(jiǎng)勵(lì)制度；加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作；壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員比例。

3）機(jī)械費(fèi)的控制。根據(jù)工程的需要，正確選配和合理利用機(jī)械設(shè)備，做好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)修理工作，避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置，從而加快施工進(jìn)度、降低機(jī)械使用費(fèi)。同時(shí)還可以考慮通過設(shè)備租賃等方式來降低機(jī)械使用費(fèi)。

4）間接費(fèi)及其他直接費(fèi)控制。主要是精減管理機(jī)構(gòu)，合理確定管理幅度與管理層次，實(shí)行定額管理，制定費(fèi)用分項(xiàng)分部門的定額指標(biāo)，有計(jì)劃地控制各項(xiàng)費(fèi)用開支，對各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行相應(yīng)的審批制度。

3.4 組織措施

完善高效的組織是項(xiàng)目成本控制的保障，可以最大限度的發(fā)揮各級管理人員的積極性和創(chuàng)造性，因此必須建立完善的、科學(xué)的、分工合理的、責(zé)權(quán)利明確的項(xiàng)目成本控制體系。

1）建立完善的組織機(jī)構(gòu)。成立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人，由物資結(jié)構(gòu)、工程技術(shù)、試驗(yàn)測量、合同管理、質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成的成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理部的成本管理、指導(dǎo)和考核，進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，制定成本目標(biāo)同時(shí)制定成本控制管理辦法等。

2）建立以項(xiàng)目經(jīng)理為中心的成本控制體系。在項(xiàng)目部建立一個(gè)成本控制量化責(zé)任體系，在這個(gè)體系中按內(nèi)部各崗位和作業(yè)層進(jìn)行成本目標(biāo)分解，明確各管理人員和作業(yè)層的成本責(zé)任、權(quán)限及相互關(guān)系，使責(zé)任人有效地承擔(dān)成本控制的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。

[1]曲修山，黃文杰主編.工程建設(shè)合同管理.知識產(chǎn)權(quán)出版 社，2000.

[2]何佰洲主編.建設(shè)工程合同.知識產(chǎn)權(quán)出版社，2003.