低碳經(jīng)濟(jì):林業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與使命

□撰文/康志雄

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是在全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)大背景下提出來(lái)的。加快林業(yè)發(fā)展是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，應(yīng)對(duì)氣候變暖最經(jīng)濟(jì)、最直接的途徑。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)既是林業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，更是歷史賦予林業(yè)的重大使命。

林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有不可替代的地位

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的“儲(chǔ)碳庫(kù)”。森林是固態(tài)的碳，是地球碳循環(huán)的重要載體，是維持空氣碳平衡的重要杠桿，也是最有效的生物固碳方式，其增加或減少都將對(duì)大氣二氧化碳產(chǎn)生重要影響。據(jù)聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員（IPCC）的數(shù)據(jù)顯示，全球陸地生態(tài)系統(tǒng)中存儲(chǔ)了2.48萬(wàn)億噸碳，其中1.15萬(wàn)億噸碳存儲(chǔ)在森林生態(tài)系統(tǒng)中。占全球土地面積約30%的森林，其森林植被的碳貯量約占全球植被的77%，森林土壤的碳貯量約占全球土壤的39%。

森林是陸地上最經(jīng)濟(jì)的“吸碳器”。全球森林對(duì)碳的吸收和儲(chǔ)量占全球每年大氣和地表碳流動(dòng)量的90%。森林每生長(zhǎng)1立方米木材，約需要吸收1.83噸二氧化碳。增強(qiáng)碳吸收匯的林業(yè)活動(dòng)包括造林、再造林、退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、加強(qiáng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)以提高林地生產(chǎn)力等能夠增加陸地植被和土壤貯碳量的措施。造林、再造林和森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)增強(qiáng)碳吸收匯已得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同，并允許發(fā)達(dá)國(guó)家使用這些活動(dòng)產(chǎn)生的碳匯用于抵消其承諾的溫室氣體減限排指標(biāo)。

森林既是碳匯，又是碳源，破壞和減少森林就會(huì)增加碳排放。由于毀林導(dǎo)致森林覆蓋率的完全消失，除毀林過(guò)程中收獲的部分木材及其木制品可以較長(zhǎng)時(shí)間保存外，大部分貯存在森林中的巨額生物量碳將迅速釋放進(jìn)入大氣。據(jù)聯(lián)合國(guó)《20 00年全球環(huán)境展望》公布的數(shù)據(jù)，全球森林已從76億公頃減少到38億公頃，吸收二氧化碳的能力減少了一半。據(jù)專家研究，目前，全球毀林引起的碳排放從18 50年的每年3億噸，增加到20世紀(jì)80年代末每年20多億噸，占同期人類活動(dòng)碳排放的23%～27%，使其成為僅次于化石燃料的碳排放源。因此，保護(hù)碳貯存，主要措施包括減少毀林、改進(jìn)采伐作業(yè)方式、提高木材利用率以及更有效的森林災(zāi)害（林火、病蟲(chóng)害）控制。

木材還具有碳替代功能。由于水泥、鋼材、塑料等屬于能源密集型材料，且生產(chǎn)這些材料消耗的能源以不可再生的化石燃料為主。如以木質(zhì)林產(chǎn)品替代這些材料，不但可增加陸地碳貯存，還可減少生產(chǎn)這些材料的過(guò)程中化石燃料燃燒引起的溫室氣體排放。

碳替代還可以用于生物質(zhì)能源。森林生物質(zhì)能源主要是用林木的果實(shí)或籽提煉柴油，用木質(zhì)纖維燃燒發(fā)電。在化石能源日益枯竭的情況下，發(fā)展森林生物質(zhì)能源已成為世界各國(guó)能源替代戰(zhàn)略的重要選擇。

國(guó)家在實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)中把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇

中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，堅(jiān)定不移地走低碳經(jīng)濟(jì)之路。20 07年，國(guó)家主席胡錦濤在第15次亞太經(jīng)濟(jì)合作組織會(huì)議上提出了建立“亞太森林恢復(fù)和可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)”的重要倡議，并承諾到20 10年中國(guó)森林覆蓋率要達(dá)到20%，被譽(yù)為“應(yīng)對(duì)氣候變化的森林方案”。20 09年6月，中央林業(yè)工作會(huì)議首次提出在應(yīng)對(duì)氣候變化中要賦予林業(yè)以“特殊地位”。9月，胡錦濤主席在聯(lián)合國(guó)舉行的氣候變化峰會(huì)上又提出了增加森林碳匯等建議，并承諾到20 20年中國(guó)要增加森林面積40 00萬(wàn)公頃，增加森林蓄積量13億立方米，贏得世界各國(guó)的高度評(píng)價(jià)。11月，我國(guó)政府公布了控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)，到20 20年，我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比20 05年下降40%～45%，并作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。其中，植樹(shù)造林和加強(qiáng)森林管理作為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要政策措施之一，我國(guó)到20 20年的森林增長(zhǎng)指標(biāo)將作為林業(yè)的行動(dòng)目標(biāo)。12月，在全球矚目的哥本哈根氣候變化會(huì)議上，溫家寶總理發(fā)表講話指出，中國(guó)為應(yīng)對(duì)氣候變化做出了不懈努力和積極貢獻(xiàn)，中國(guó)是世界人工造林面積最大的國(guó)家。國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)祝列克在“林業(yè)與氣候變化主題日”的新聞發(fā)布會(huì)，闡述了林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化的特殊地位，宣傳我國(guó)林業(yè)在減緩全球氣候變暖中的重要貢獻(xiàn)。他表示，中國(guó)政府高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化，把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇。近10年來(lái)，中國(guó)政府已投資70 0多億美元發(fā)展林業(yè)，通過(guò)發(fā)展和保護(hù)森林，固定了大量二氧化碳等溫室氣體，在減緩氣候變暖方面發(fā)揮了巨大作用，是全球應(yīng)對(duì)氣候變化的一個(gè)亮點(diǎn)。19 80—20 05年，中國(guó)通過(guò)持續(xù)地開(kāi)展造林、森林經(jīng)營(yíng)和控制毀林，凈吸收和減少碳排放累計(jì)達(dá)51.1億噸。僅20 04年，中國(guó)森林凈吸收了約5億噸二氧化碳當(dāng)量，占同期全國(guó)溫室氣體排放總量的8%以上。

低碳經(jīng)濟(jì)拓展了林業(yè)發(fā)展空間

建立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和低碳社會(huì)消費(fèi)模式已成為全世界發(fā)展的共識(shí)。我國(guó)在實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)中確立了一條符合我國(guó)國(guó)情的低碳經(jīng)濟(jì)之路，這既為林業(yè)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，更是歷史賦予林業(yè)的重大使命。面對(duì)新的形勢(shì)，我們要以更加開(kāi)闊的視野謀劃林業(yè)發(fā)展，更加準(zhǔn)確的定位拓展林業(yè)發(fā)展空間，在實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)中履行好這一重大使命。

林業(yè)定位將面臨新的調(diào)整。進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，林業(yè)不再是一個(gè)單一的產(chǎn)業(yè)，將會(huì)更多地深入到人們生產(chǎn)、生活的方方面面，而且也會(huì)更多地體現(xiàn)在國(guó)家、地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略上，林業(yè)的功能和內(nèi)涵將會(huì)不斷拓展。一是林業(yè)問(wèn)題已成為國(guó)際“碳博弈”中的重要籌碼，我國(guó)要在應(yīng)對(duì)氣候變化方面搶占制高點(diǎn)，必須全力打好“森林碳匯”這張牌，以提升我國(guó)在氣候變化外交舞臺(tái)的話語(yǔ)權(quán)；二是由于森林覆蓋率、森林質(zhì)量關(guān)系到碳匯功能，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，林業(yè)將作為區(qū)域環(huán)境容量的保障，決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、速度和發(fā)展質(zhì)量；三是林業(yè)也將成為社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，保護(hù)好森林，就是保護(hù)好人類生存的家園。

相關(guān)政策需加強(qiáng)研究。國(guó)家在實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)中把發(fā)展林業(yè)作為重要的戰(zhàn)略選擇。因此，建議：一是把森林覆蓋率、森林質(zhì)量等作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并加大財(cái)政支持林業(yè)的力度；二是在促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，把森林作為環(huán)境容量條件，來(lái)決定區(qū)域開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和功能定位；三是研究國(guó)內(nèi)“碳交易”和“碳金融”問(wèn)題，由發(fā)達(dá)地區(qū)向森林質(zhì)量高的山區(qū)、林區(qū)購(gòu)買碳排放。研究以“碳交易”為導(dǎo)向的生態(tài)補(bǔ)償制度和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償力度；四是建議實(shí)行更加嚴(yán)格的林地和森林資源管理制度，減少毀林造成的碳排放。

社會(huì)對(duì)森林的關(guān)注度將進(jìn)一步提高。森林在應(yīng)對(duì)氣候變化中的特殊作用，進(jìn)一步喚醒了全社會(huì)對(duì)森林的關(guān)注。要因勢(shì)利導(dǎo)，把民眾對(duì)森林的關(guān)注引導(dǎo)到促進(jìn)林業(yè)發(fā)展上來(lái)。一是鼓勵(lì)有社會(huì)責(zé)任的企業(yè)建立或捐助“綠色基金”或“碳匯基金”，用于我國(guó)的營(yíng)造林事業(yè)；二是研究計(jì)算人們?nèi)粘９ぷ鳌⑸畹摹疤甲阚E”，倡導(dǎo)低碳的生活方式，支持有社會(huì)責(zé)任感的有識(shí)之士，捐助支持森林培育和保護(hù)，消除自身的“碳足跡”；三是把義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)與公民在應(yīng)對(duì)氣候變化中的責(zé)任與義務(wù)更加緊密地結(jié)合起來(lái)，與消除“碳足跡”直接聯(lián)系起來(lái)；四是在“低碳城市”試點(diǎn)建設(shè)中，把森林覆蓋率、森林質(zhì)量等納入考核指標(biāo)。

森林資源培育的任務(wù)將更加繁重。我國(guó)在實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)中把發(fā)展林業(yè)作為重要的戰(zhàn)略選擇，增加森林碳匯，決定了我國(guó)森林資源培育的任務(wù)將更加繁重。一是要進(jìn)一步提高森林覆蓋率，加大防護(hù)林、退耕還林、城市森林、平原綠化等建設(shè)力度；二是要進(jìn)一步提高森林質(zhì)量，根據(jù)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)原則，強(qiáng)化森林健康理念，加大低效林改造，提高現(xiàn)有森林資源的生長(zhǎng)量和生態(tài)功能；三是強(qiáng)化森林資源的保護(hù)，減少毀林和林地退化。加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)林地和森林資源管理，減少火災(zāi)、病蟲(chóng)害等森林災(zāi)害。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中，除了擴(kuò)大森林面積和提高森林質(zhì)量外，林業(yè)的碳封存、碳替代和碳保存功能也為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展了新的空間。一是竹產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。竹子生長(zhǎng)快，固碳能力比林木強(qiáng)，符合可持續(xù)利用原則。竹加工已實(shí)現(xiàn)全竹利用，產(chǎn)品應(yīng)用各領(lǐng)域，以竹代木、以竹勝木正成為可能，竹化學(xué)利用的產(chǎn)品市場(chǎng)也很好。二是耐用木質(zhì)產(chǎn)品有較大的發(fā)展空間。發(fā)揮林木的碳替代功能，以耐用木質(zhì)林產(chǎn)品替代水泥、鋼材、塑料等能源密集型材料。以木質(zhì)林產(chǎn)品替代這些材料，不但可增加陸地碳貯存，還可減少生產(chǎn)這些材料的過(guò)程中化石燃料燃燒引起的溫室氣體排放。三是林業(yè)生物質(zhì)能源利用前景廣闊。用生物質(zhì)能源替代化石燃料可降低碳排放量。我國(guó)有種子含油量在40%以上的木本油料樹(shù)種15 4種，每年還有可利用枝椏剩余物燃燒發(fā)電的能源量約3億噸，發(fā)展森林生物質(zhì)能源前景十分廣闊。據(jù)張齊生院士研究的成果，每噸木材加工剩余物、廢舊木材可發(fā)電90 0度，并可獲得一定數(shù)量的木炭和生物質(zhì)提取液。四是全球保護(hù)森林資源的呼聲日益高漲，許多國(guó)家開(kāi)始限制原木出口，木材進(jìn)口將越來(lái)越困難。在木制品出口方面，市場(chǎng)準(zhǔn)入要求也越來(lái)越高，包括對(duì)原料來(lái)源合法性的追溯、森林認(rèn)證的要求及美國(guó)《雷斯法案》的實(shí)施（甚至“碳關(guān)稅”）等，將導(dǎo)致我省的實(shí)木地板、家具等行業(yè)首當(dāng)其沖地面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。