任期有限 責(zé)任無限

■ 省人大代表 沈志榮

任期有限 責(zé)任無限

■ 省人大代表 沈志榮

我是1981年當(dāng)選為德清縣人大代表的，從那時(shí)開始，歷時(shí)29年，我先后擔(dān)任過縣人大代表、市人大代表、省人大代表、全國人大代表?，F(xiàn)在還是省人大代表。

當(dāng)了近30年人大代表，我感覺現(xiàn)在的代表民本意識越來越強(qiáng)，建言獻(xiàn)策的能力越來越強(qiáng)，也越來越敢說真話了。

代表們越來越敢于直言

我記得自己第一次當(dāng)縣人大代表時(shí)，地方人大制度建設(shè)剛剛步入正軌，那時(shí)候參加人代會，我都不知道自己該說些什么。

后來，隨著時(shí)間的推移，我當(dāng)代表的意識越來越強(qiáng)了，大會小會上發(fā)言也更積極了，但有些話還是不太敢說，大多數(shù)代表的發(fā)言都差不多，通常就是表示堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，然后對新舊時(shí)代作一些對比。

直至1983年當(dāng)選全國人大代表后，在六屆全國人大四次會議上，一位代表的發(fā)言對我觸動很大。當(dāng)時(shí)，有一位來自工業(yè)機(jī)械部的代表，他在發(fā)言時(shí)竟然對國家領(lǐng)導(dǎo)人提出了批評。這個(gè)發(fā)言在當(dāng)時(shí)簡直就是一個(gè)“沖天炮”，給人石破天驚的感覺。當(dāng)時(shí)，我就在想：這位代表怎么那么大膽呀？這樣發(fā)言能行嗎？但在六屆全國人大五次會議上，我就發(fā)現(xiàn)自己的顧慮是多余的，不少代表都開始敢于講真話，對政府一些欠妥的做法都能直言不諱。比如說，當(dāng)時(shí)有的地方在執(zhí)行計(jì)劃生育政策的過程中，出現(xiàn)了工作方式簡單、粗暴的情況，因?yàn)槌粻颗０俏莸氖虑闀r(shí)有耳聞，代表們就對此提出了一些批評意見。

到了七屆全國人大一次會議，民主、活躍的氣氛就更濃了。在那次大會上，人民大會堂的過道上放置了話筒，代表們可以在大會堂里發(fā)言了，這是一大創(chuàng)舉。因?yàn)榘l(fā)言的代表十分踴躍，10多個(gè)話筒就在代表中間不停地傳來傳去，記者們也忙壞了，鏡頭不停地追逐著發(fā)言的代表。到七屆全國人大二次會議，每個(gè)代表的位置前都安裝了一個(gè)話筒、一個(gè)表決器，每位代表都可以暢所欲言了。

憲法和代表法規(guī)定，代表在人代會各種會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。通過不斷的學(xué)習(xí)，代表們在發(fā)言時(shí)就更加敢講真話、講實(shí)話了。

好代表關(guān)鍵看履職

從八屆全國人大開始，代表們“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的意識越來越強(qiáng)，而且也越來越關(guān)注民生問題、百姓呼聲，像發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、國有企業(yè)改制、建設(shè)京滬鐵路等建議，都是在那個(gè)時(shí)候提出來的。

回顧擔(dān)任第六、七、八屆全國人大代表的15年間，我在參與人大很多調(diào)研、執(zhí)法檢查、代表視察的基礎(chǔ)上，結(jié)合平時(shí)自己與選民廣泛接觸中收到的信息，一共撰寫、提出了123件議案、建議，內(nèi)容涉及食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、財(cái)政管理、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)方面，其中很多建議都被有關(guān)部門采納。

20世紀(jì)80年代末，江浙一帶養(yǎng)殖珍珠的農(nóng)民都在為大量的珍珠尋找出路。當(dāng)時(shí)的淡水珍珠屬于國家二類商品，它和黃金一樣，由國家統(tǒng)一收購，不允許自由交易。養(yǎng)殖戶、商戶們整天戴頂“投機(jī)倒把”的帽子，干著“非法”買賣，心里多多少少有些提心吊膽，嚴(yán)重阻礙了我國淡水珍珠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從1986年起，我在每年人代會上都提這個(gè)問題，最后淡水珍珠終于由二類商品改為四類商品，可以進(jìn)入市場自由交易了，推動了整個(gè)珍珠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

當(dāng)了近30年的人大代表，我覺得，一個(gè)人大代表是否稱職，不僅僅是看你在工作崗位上是否是先進(jìn)模范人物，還要看你代言民意、履行代表職責(zé)是否出色，那種視察走訪握握手、聽聽報(bào)告拍拍手、選舉表決舉舉手、大會閉幕揮揮手的“四手”代表，那種“代表代表，會完就了”的徒有虛名的開會代表，都是不稱職的代表。

因此，作為人大代表必須積極主動地采取多種途徑和方法，加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系，做個(gè)虛心的人、有心的人、用心的人，深入了解和掌握群眾關(guān)心什么、支持什么、反對什么、喜歡什么，希望政府解決什么。然后，再把群眾一些個(gè)別的、分散的意見和建議集中起來，形成系統(tǒng)的建議，通過人大的平臺，直接向相關(guān)部門反映，促進(jìn)“一府兩院”能夠更好地掌握實(shí)情，把握群眾的思想脈搏，從而努力做到?jīng)Q策的制定、執(zhí)行都能更符合廣大人民群眾的利益。

代表任期有限，責(zé)任無限?！白鰺o品官，行有品事，讀百家書，成一家言”，值得代表在履職時(shí)借鑒。

（費(fèi)時(shí) 整理）