金融危機(jī)背景下促進(jìn)四川省高新技術(shù)產(chǎn)品出口的對策

周 微

金融危機(jī)又稱金融風(fēng)暴,是指一個(gè)國家或幾個(gè)國家與地區(qū)的全部或大部分金融指標(biāo) (如:短期利率、貨幣資產(chǎn)、證券、房地產(chǎn)、土地價(jià)格、商業(yè)破產(chǎn)數(shù)和金融機(jī)構(gòu)倒閉數(shù))的急劇、短暫和超周期的惡化。如果蔓延到全球,則會(huì)發(fā)生全球金融危機(jī),導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)萎縮,生產(chǎn)停滯,失業(yè)率增加,貿(mào)易額急劇下降。在當(dāng)前全球金融危機(jī)肆虐情況下,研究促進(jìn)四川省高新技術(shù)產(chǎn)品出口的對策,對四川省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)外貿(mào)出口都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、全球金融危機(jī)對我國產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

(一)國際金融危機(jī)概況

自 2007年美國次貸危機(jī)初露端倪,愈演愈烈,到 2008年 9月以來,演變成了“近百年來最嚴(yán)峻的金融危機(jī)”(格林斯潘語),國際金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響逐步加深,世界經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)放緩,美歐日等先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體的需求進(jìn)一步減弱。

國際貨幣基金組織 2008年 11月份預(yù)測,全球經(jīng)濟(jì)增長率將從 2007年的 5%下降到 2008年的3.7%和 2009年的 2.2%,2009年美國、歐元區(qū)、日本經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)負(fù)增長;全球貿(mào)易增長率將從 2007年的 7.2%下降到 2008年的 4.6%和 2009年的2.1%。

中國經(jīng)濟(jì)也不可避免的受到了嚴(yán)重影響,出口增長速度滑落,2008年 11月份出現(xiàn)了新世紀(jì)以來的首次負(fù)增長。進(jìn)入 2009年,世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)尚未解除,全球經(jīng)濟(jì)前景尚不明朗。

(二)我國的出口貿(mào)易簡況

改革開放以來,擴(kuò)大出口一直是我國對外開放戰(zhàn)略中最重要的目標(biāo)。1978—2007年間,中國出口平均增長率達(dá)到了 18.1%。2001年加入世界貿(mào)易組織后,中國出口競爭力進(jìn)一步強(qiáng)化,6年中平均增長速度高達(dá) 28.8%。與此同時(shí),中國出口結(jié)構(gòu)大幅改善,制成品在出口中的比重從開放之初的 46%上升到 2007年的 95%,機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品占出口的比重分別達(dá)到了 57%和 29%,出口占到全球市場份額的近 10%,中國已經(jīng)成為名副其實(shí)的“世界工廠”,成為世界第二大出口國。

受國際金融危機(jī)波及,2008年 11月份,我國對外貿(mào)易結(jié)束了持續(xù) 7年多的快速增長勢頭,連續(xù) 9個(gè)月出現(xiàn)同比下降。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2009年前 7個(gè)月,全國進(jìn)出口 11467億美元,同比下降22.7%。其中出口下降 22%。相比之下,機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長速度盡管也有所回落,但仍高于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和“兩高一資”產(chǎn)品,2009年 1—11月,機(jī)電產(chǎn)品出口 7613.2億美元,增長 20%;高新技術(shù)產(chǎn)品出口 3856.7億美元,增長 16.2%。

(三)中國政府應(yīng)對國際金融危機(jī)的對策

對我國而言,尤其是出口企業(yè),面對如此嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)形勢,如何應(yīng)對危機(jī),從中尋求新的機(jī)遇,化危為機(jī),我國政府高度重視。由于中國經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度高達(dá) 60%,我國 G D P的 40%左右是由出口拉動(dòng)的,因此,在金融危機(jī)陰影的籠罩下,我國的外貿(mào)出口受到很大沖擊,但不同的企業(yè)、不同的行業(yè)、不同的地區(qū)受到?jīng)_擊的程度不同。高新技術(shù)型企業(yè)受金融危機(jī)影響相對較小。

2009年 8月份以來,為了應(yīng)對國際金融危機(jī),我國中央和地方各級政府出臺(tái)了多種政策措施,實(shí)施了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,制定了投入 4萬億人民幣刺激內(nèi)需的計(jì)劃,改善了中小企業(yè)的融資環(huán)境。與此同時(shí),央行調(diào)整貨幣政策,連續(xù)下調(diào)了存款準(zhǔn)備金率和利率,取消了貸款的規(guī)模限制,出口企業(yè)的融資環(huán)境有所改善,出口貿(mào)易逐漸回升,實(shí)體經(jīng)濟(jì)也開始復(fù)蘇。

二、四川省高新技術(shù)出口企業(yè)和產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

隨著四川省實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略,加強(qiáng)研發(fā)、創(chuàng)新、對基礎(chǔ)工業(yè)進(jìn)行技改、促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。近幾年四川省 I T產(chǎn)業(yè)、家電產(chǎn)業(yè)、航空零部件產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、電力設(shè)備產(chǎn)業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)等進(jìn)入快速發(fā)展期,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為四川省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一,高新技術(shù)產(chǎn)品出口在外貿(mào)出口產(chǎn)品中的比重快速增長。

近年來,四川省高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品出口獲得了跨越式發(fā)展。2008年全省有高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè) 580家,較 2007年凈增 118家,凈增企業(yè)數(shù)占全省外貿(mào)出口凈增企業(yè)的 41%。高新技術(shù)產(chǎn)品出口種類穩(wěn)步增長,2008年達(dá)到 270種,新增 44種。重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)快速發(fā)展,2008年出口100萬美元以上企業(yè)較 2007年新增 26家,出口1000萬美元以上企業(yè)較 2007年新增 6家,出口2000萬美元以上企業(yè)新增 4家。

2005年,四川高新技術(shù)產(chǎn)品出口為 5.9萬美元,占出口商品總值的 12.6%;2006年,四川高新技術(shù)產(chǎn)品出口為 9.68萬美元,占出口商品總值的14.6%;2007年,四川高新技術(shù)產(chǎn)品出口為 16.56萬美元,占出口商品總值的 19.2%;呈逐年上漲趨勢。2008年高新技術(shù)產(chǎn)品出口額首次突破 20億美元大關(guān),并一舉達(dá)到 27.7億美元,遠(yuǎn)高于歷史同期水平,是 2005年的 4.7倍;較 2007年同比增長67%,高于全國平均增速 54個(gè)百分點(diǎn)。

2008年 11月金融危機(jī)影響開始顯現(xiàn),四川省出口略有回落,高新技術(shù)產(chǎn)品出口環(huán)比明顯減少,11月出口 2.5億美元,較 2008年 10月減少 0.8億美元。2009年,1～6月,四川省高新技術(shù)產(chǎn)品累計(jì)出口 19.73億美元,半年完成全年目標(biāo)進(jìn)度的 2/3,同比增長 96.0%,高于全國平均增幅 117個(gè)百分點(diǎn)。

近期,四川省商務(wù)廳對省內(nèi)部分重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)進(jìn)行調(diào)研認(rèn)為:就總體而言,2009年四川省高新技術(shù)產(chǎn)品出口受金融危機(jī)影響,I T產(chǎn)業(yè)形勢十分嚴(yán)峻,家電產(chǎn)業(yè)形勢不容樂觀,化工和電氣產(chǎn)業(yè)受到一定影響,但是航空和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)影響并不明顯,光伏產(chǎn)業(yè)有可能成為新增長點(diǎn)。由于四川省 I T產(chǎn)業(yè)占高新技術(shù)產(chǎn)品出口的 70%以上,因此2010年高新技術(shù)產(chǎn)品出口可能面臨十分困難的局面。

三、國家和四川省支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品出口的政策措施

為抵御國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化對我國出口的不利影響,國家及時(shí)采取一系列促進(jìn)出口的政策措施。2008年下半年兩次調(diào)高出口退稅率,自 2008年12月 1日起,進(jìn)一步提高 3770項(xiàng)產(chǎn)品的出口退稅率,約占全部出口產(chǎn)品的 27.9%,并調(diào)整了部分產(chǎn)品的出口關(guān)稅。為進(jìn)一步穩(wěn)定外需保增長,我國將繼續(xù)圍繞“穩(wěn)外需、保市場、保份額”的目標(biāo),落實(shí)好出口信用保險(xiǎn)、出口稅收、貿(mào)易融資、加工貿(mào)易等政策。

近年來四川省積極組織實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略,在政策、項(xiàng)目、資金、指導(dǎo)和服務(wù)方面扶持和大力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口,推動(dòng)了四川省外貿(mào)出口快速增長,帶動(dòng)了全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,形成了電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),在科技興貿(mào)工作方面取得了顯著成績。

1.四川省人民政府印發(fā)了加強(qiáng)自主創(chuàng)新促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知,通過各項(xiàng)政策措施鼓勵(lì)和積極支持高新技術(shù)企業(yè)開拓國際市場。

2.為發(fā)展高新技術(shù)企業(yè),四川省有關(guān)部門召開了“四川金融機(jī)構(gòu)與高新技術(shù)企業(yè)對接會(huì)”,使在川高新技術(shù)企業(yè)獲得了 88億投融資,重點(diǎn)支持了電子信息、生物醫(yī)藥、軟件和服務(wù)外包等行業(yè)。

3.四川省科技廳出臺(tái)了《充分利用信用保險(xiǎn)支持高新技術(shù)企業(yè)又好又快發(fā)展實(shí)施辦法》,要求對列入《中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》產(chǎn)品的出口,出口信用保險(xiǎn)以及海外投資保險(xiǎn)保障給予優(yōu)先支持;為高新技術(shù)企業(yè),特別是中小高新技術(shù)企業(yè)提供融資便利,解決融資難問題。

四、影響四川出口業(yè)務(wù)的主要因素

這次國際金融危機(jī)的爆發(fā)及其對世界經(jīng)濟(jì)的沖擊進(jìn)一步表明,經(jīng)濟(jì)全球化給我國發(fā)展既帶來了難得的機(jī)遇,也帶來了許多不穩(wěn)定、不確定因素。在此次全球金融危機(jī)陰影的籠罩下,美日歐三大貿(mào)易伙伴需求急劇減少,國際市場萎縮;貿(mào)易保護(hù)主義猖獗,貿(mào)易摩擦加劇;加上生產(chǎn)成本升高、出口企業(yè)融資困難與融資成本上升、出口政策調(diào)整的不確定性和人民幣升值壓力等,四川省高新技術(shù)產(chǎn)品出口受到了一定影響。全省 18個(gè)市州出口呈現(xiàn)不同程度的下降,其中降幅在 20%以下的有 4個(gè)市州,降幅在 20%～50%的有 10個(gè)市州,降幅在 50%以上的有 4個(gè)市州。研究分析其內(nèi)在和外在原因,主要是:

(一 )內(nèi)在原因

四川作為中國西部的一個(gè)大省,近年來經(jīng)濟(jì)增長雖然取得了長足的進(jìn)步,但出口創(chuàng)匯能力有限。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是地理限制。四川地處內(nèi)陸,境內(nèi)港口較少,商品進(jìn)出口要先經(jīng)過陸路或航空運(yùn)輸之后才能到達(dá)深水港,增加了產(chǎn)品成本,影響了產(chǎn)品在國際上的競爭力。雖然近年來高速公路和鐵路發(fā)展較快,但仍然不能滿足四川商品進(jìn)出口的需要。二是產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。首先是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。從出口商品結(jié)構(gòu)來看,雖然工業(yè)制成品占出口比重很大,但是同全國平均水平相比,四川仍然偏低。2005年四川工業(yè)制成品占出口總額的 87%,較前一年增長了 21.6%,但全國同期這兩項(xiàng)指標(biāo)分別為 93.2%和 37%。其次產(chǎn)品結(jié)構(gòu)存在問題,即比較優(yōu)勢主要集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上,而高附加值、高技術(shù)含量的“雙高”產(chǎn)品比重較小,與全國相比明顯偏低。三是貿(mào)易伙伴過于集中。貿(mào)易伙伴多元化格局雖已初步形成,但香港特區(qū)、歐盟、日本、美國仍是主要的對外貿(mào)易市場。2009年前 11個(gè)月,四川對上述四個(gè)主要出口市場的出口額約占出口總額的 70%以上。外貿(mào)市場過分集中雖然能降低開拓市場的成本,但風(fēng)險(xiǎn)很大。四是國有企業(yè)對高新技術(shù)產(chǎn)品出口的貢獻(xiàn)低,真正擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品的出口比例更低,尤其是掌握核心技術(shù)的高新技術(shù)產(chǎn)品微乎其微。此外企業(yè)流動(dòng)資金不足也已成為制約高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的瓶頸。

(二)外部原因

一是短期內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的可能性不大。這次金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響程度很深。世界經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)明顯復(fù)蘇的可能性不大,甚至可能出現(xiàn)新的反復(fù)。外需嚴(yán)重萎縮仍將是制約我國外貿(mào)發(fā)展的最主要因素。二是美歐過度消費(fèi)模式正在發(fā)生變化。今年 5月份美國居民的儲(chǔ)蓄率從原來的幾乎為零上升到現(xiàn)在的 6.9%,這會(huì)在一定程度上影響到中國的出口。三是國際貿(mào)易保護(hù)主義加劇。金融危機(jī)爆發(fā)以來,部分國家為保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)和就業(yè),采取了各種形式的限制自由貿(mào)易的措施,貿(mào)易保護(hù)主義日益加劇,貿(mào)易摩擦形勢嚴(yán)峻。我國作為全球第二大出口國,已經(jīng)成為國際貿(mào)易摩擦的主要對象。

五、促進(jìn)四川省高新技術(shù)產(chǎn)品出口的意見

(一)繼續(xù)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

進(jìn)入新世紀(jì)以來,四川省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。I T、家電、航空零部件、醫(yī)藥、化工、電力設(shè)備、光伏等產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包已奠定了良好的基礎(chǔ),進(jìn)入了快速發(fā)展期。為了做大做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),要繼續(xù)落實(shí)和完善支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,特別要注意扶持年出口高新技術(shù)產(chǎn)品 1000萬美元以上的重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè),服務(wù)外包,成、德、綿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶以及其他高新技術(shù)企業(yè)集中的地區(qū),形成和發(fā)展四川省的優(yōu)勢高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)區(qū)。建立高附加值、具有市場競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

(二)扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)

政府及有關(guān)部門要立項(xiàng)支持高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā);金融機(jī)構(gòu)融資、貸款等都要向掌握核心技術(shù)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目傾斜;政府及有關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理部門和服務(wù)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,做好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作,促進(jìn)掌握核心技術(shù)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)。推動(dòng)研發(fā)成果迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。從而降低高新技術(shù)出口產(chǎn)品成本,提高產(chǎn)品的市場競爭力。

(三)大力發(fā)展運(yùn)輸量小、高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)品

針對四川省地處內(nèi)陸地區(qū),距離出海港口遠(yuǎn),水陸運(yùn)輸不發(fā)達(dá),主要依靠陸路運(yùn)輸?shù)氖∏?要鼓勵(lì)和大力支持運(yùn)輸量小、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn),降低出口產(chǎn)品的成本,提高產(chǎn)品的國際競爭力。

(四)確保高新技術(shù)產(chǎn)品出口市場多元化

目前四川省高新技術(shù)產(chǎn)品出口市場過于集中于香港、歐盟、日本、美國。歐、美、日受金融危機(jī)的影響較大,市場萎縮,給全省高新技術(shù)產(chǎn)品出口造成困難,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對亞洲、特別是東盟、拉丁美洲和非洲等發(fā)展中國家新興市場的開拓,使四川省高新技術(shù)產(chǎn)品出口多元化,降低金融危機(jī)對產(chǎn)品出口的影響。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的組織服務(wù)工作

制定政策,采取有力措施有計(jì)劃、有目的地組織和激勵(lì)高新技術(shù)出口企業(yè)參加國內(nèi)外高新技術(shù)博覽會(huì)、洽談會(huì)等國際市場推銷活動(dòng),利用高科技展會(huì)平臺(tái),推進(jìn)企業(yè)的國際交流與合作;發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的作用,推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際合作,促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口。同時(shí)要建立和完善高新技術(shù)產(chǎn)品出口信息服務(wù)系統(tǒng)等咨詢服務(wù)體系;推動(dòng)電子商務(wù)在高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易中的應(yīng)用;提高高新技術(shù)出口產(chǎn)品質(zhì)量,強(qiáng)化出口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化管理。

[1] 隆國強(qiáng)《全球金融危機(jī)下的中國出口》《中國發(fā)展觀察》2009(1).

[2] 任浩羅潔《淺論影響四川省出口業(yè)務(wù)的主要因素》《職業(yè)圈》2007(12).

[3] 武長?！秶H金融危機(jī)對我國出口企業(yè)的影響及其對策》2009.