推行學(xué)校社會工作制度 強化留守兒童教育管理和服務(wù)

賈 云

（南京大學(xué) 江蘇南京 210093）

留守兒童是指那些父母雙方或一方長期在外地務(wù)工、留守在戶籍所在的農(nóng)村家鄉(xiāng)的兒童，他們是我國社會轉(zhuǎn)型期社會快速流動催生出的一個新群體。這些兒童在身心發(fā)展和社會化的關(guān)鍵時期缺少父母的關(guān)愛和教導(dǎo)，容易遭受各種問題的困擾，在發(fā)展中處于一種弱勢地位，需要國家和社會給予特別的關(guān)注。留守兒童的構(gòu)成主體是處于義務(wù)教育階段的學(xué)齡兒童，2008年2月召開的全國農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查報告發(fā)布會上提到，處于義務(wù)教育階段的農(nóng)村留守兒童約為3000多萬。這些留守兒童特別需要來自學(xué)校和教育工作者的積極關(guān)愛和科學(xué)指導(dǎo)。

一、留守兒童的教育服務(wù)需求與學(xué)校的回應(yīng)

留守兒童非正常化的家庭環(huán)境使他們的學(xué)習(xí)、身心健康和社會化容易遭受到各種障礙的困擾。研究發(fā)現(xiàn)留守兒童在學(xué)習(xí)方面的困擾主要表現(xiàn)為以下幾個方面［1］：①委托監(jiān)護(hù)人對留守兒童難以進(jìn)行有效的教育和引導(dǎo)；②留守兒童健康的課余生活難以得到保障；③學(xué)校和家庭之間缺乏理解和配合；④少數(shù)留守兒童出現(xiàn)了學(xué)習(xí)成績下降；⑤父母文化素質(zhì)較高的留守兒童失去學(xué)習(xí)輔導(dǎo)機會；⑥相當(dāng)數(shù)量的留守兒童由于失去很好的監(jiān)督，其學(xué)習(xí)態(tài)度逐漸散漫、不端正，部分出現(xiàn)了遲到、逃課、不交作業(yè)等不良現(xiàn)象。留守兒童與非留守兒童之間的最大差異主要體現(xiàn)在精神方面，和非留守兒童相比，留守兒童普遍感覺失落和孤單，同時也感覺缺少關(guān)愛［2］；孤獨感、委屈難過和敏感自卑是留守兒童的“代表性”情緒體驗，憂慮情緒主要體現(xiàn)在初中留守兒童中［3］。在社會化方面，一項對留守兒童社會化的實證研究［4］表明，“留守”經(jīng)歷在個別社會化指標(biāo)上給兒童帶來較大影響：與非留守兒童相比，留守兒童欠缺與同輩群體和親戚間的交往；家庭結(jié)構(gòu)觀念松散，親子關(guān)系淡化；孤獨感較強；缺乏合群性，初中階段的留守兒童尤其如此。另一項關(guān)于初中留守兒童問題行為的研究［5］表明：留守兒童的違法和違紀(jì)行為高于非留守兒童，初中留守男生均比留守女生存在更多的危害健康的行為。要克服這些障礙健康發(fā)展，留守兒童需要特別的教育和社會化服務(wù)。

家庭和學(xué)校是兒童接受教育進(jìn)行社會化的兩個最重要的機構(gòu)，父母是自然的社會化執(zhí)行者，教育工作者是專業(yè)的社會化執(zhí)行者。父母的外出削弱了留守兒童家庭的社會化功能，造成留守兒童發(fā)展服務(wù)的缺失。削弱的功能和缺失的服務(wù)被父母期望、社會期望由學(xué)校和教育工作者來彌補。許多學(xué)校通過積極探索，采取了建立留守兒童檔案、提供寄宿服務(wù)、選派教師作留守兒童的代理家長等方式回應(yīng)留守兒童的服務(wù)需求。但是，這些方式在取得一定成效的同時，也存在著許多困難和問題：①留守兒童主要分布在經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)條件的限制，這些地區(qū)本來就存在著教育經(jīng)費緊張、教育水平落后、師資力量缺乏等障礙，沒有足夠的財力、物力和人力建立詳細(xì)的留守兒童檔案并對變動情況做及時的補充和修改；代理家長精力有限又缺乏解決兒童身心發(fā)展問題的知識技巧，無法提供足額的寄宿服務(wù)，即便已建立的寄宿學(xué)校也因為管理薄弱、資源有限、監(jiān)護(hù)范圍和監(jiān)護(hù)質(zhì)量達(dá)不到要求。②現(xiàn)有方式只能滿足留守兒童基本的生活需求，不能有效地促進(jìn)他們的發(fā)展。③現(xiàn)有方式忽略了留守兒童的自身力量和可能擁有的多種社會支持?，F(xiàn)有的服務(wù)方式存在的問題制約了對留守兒童服務(wù)需求的滿足。為進(jìn)一步保護(hù)、促進(jìn)留守兒童的健康發(fā)展，學(xué)校和教育工作者需要開拓思路、跟隨社會發(fā)展的節(jié)拍引入專業(yè)方法為留守兒童提供指導(dǎo)和服務(wù)。學(xué)校社會工作正是可以用來指導(dǎo)農(nóng)村中小學(xué)的留守兒童工作的專業(yè)制度和方法。

二、學(xué)校社會工作的內(nèi)涵、方法以及在我國的試點和推行

學(xué)校社會工作是20世紀(jì)初期在美國、英國、德國幾乎同時發(fā)展起來的一項 “結(jié)合教育和福利兩種制度的社會事業(yè)”［6］，是現(xiàn)代社會工作發(fā)展較早的一個分支和重要領(lǐng)域。學(xué)校社會工作即是把社會工作的助人原則、方法與技術(shù)運用到學(xué)校環(huán)境中，促成學(xué)校、家庭和社區(qū)之間的協(xié)調(diào)合作，協(xié)助學(xué)校形成“教”與“學(xué)”的良好環(huán)境，引導(dǎo)學(xué)生尋求個別化和生活化的教育，建立社會化人格，習(xí)得適應(yīng)現(xiàn)在與未來生活的能力。學(xué)校社會工作追求實現(xiàn)以下四個方面的崇高目標(biāo)：（1）實現(xiàn)社會福利。學(xué)校社會工作為學(xué)習(xí)和生活適應(yīng)失調(diào)的學(xué)生提供服務(wù)，協(xié)助他們處理困難和解決問題，幫助他們學(xué)會如何預(yù)防問題的出現(xiàn)和發(fā)展自己的潛能；（2）保證實現(xiàn)教育機會均等和普及義務(wù)教育。學(xué)校社會工作為因經(jīng)濟(jì)、社會、心理等因素不能參與或不能充分運用教育機會的學(xué)生提供生活與學(xué)習(xí)的撫助和保障，使他們得以利用應(yīng)受教育的機會，掌握知識本領(lǐng)，發(fā)揮潛能；（3）促進(jìn)家庭、學(xué)校和社區(qū)的協(xié)調(diào)，以配合學(xué)校的需要和增強教育功能。家庭、學(xué)校和社區(qū)是影響學(xué)生的心理、行為和學(xué)習(xí)成績的三大因素，也是促進(jìn)學(xué)生形成社會化人格的三大力量，協(xié)調(diào)這三者之間的關(guān)系是學(xué)校社會工作者的專業(yè)服務(wù)和職責(zé)所在；（4）學(xué)校社會工作的最終目標(biāo)是促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美、勞等的全面發(fā)展。［7］P316

在發(fā)展的早期階段，學(xué)校社會工作主要運用個案方法的傳統(tǒng)工作模式和團(tuán)體方法的學(xué)校變遷式工作模式，從事治療性的服務(wù)工作，參與學(xué)校家長會及社區(qū)活動，并負(fù)有就學(xué)校不良環(huán)境提出建議和反映的責(zé)任。1960年以后，學(xué)校社會工作的方法和目標(biāo)都發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，形成社區(qū)學(xué)校式工作模式，學(xué)校社會工作開始扮演預(yù)防與矯治的角色，參與學(xué)校政策的制定，維護(hù)學(xué)生應(yīng)有的權(quán)利。同時，學(xué)校社會工作者把社區(qū)活動納入自己的工作范圍，把教育、衛(wèi)生、福利的結(jié)合看成為學(xué)校社會工作的趨勢和理想。［7］P316經(jīng)過一百多年的實踐和發(fā)展，在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，學(xué)校社會工作已成為學(xué)生輔導(dǎo)和服務(wù)系統(tǒng)的重要組成部分，學(xué)校社會工作者與心理輔導(dǎo)人員以及其他服務(wù)人員一起為學(xué)生提供全面、優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。

隨著我國社會轉(zhuǎn)型的全面深入，兒童青少年的社會、家庭生活環(huán)境發(fā)生了巨大的改變，他們在成長過程中遭遇到許多新情況、新問題，這給學(xué)校的學(xué)生管理工作面提出了嚴(yán)峻考驗。為勝出這場考驗，“在中小學(xué)中積極開展專業(yè)化的學(xué)校社會工作不僅十分必要，而且勢在必行”。［6］為回應(yīng)現(xiàn)實的需求，提高教育的現(xiàn)代化水平，本世紀(jì)初學(xué)校社會工作在我國大陸地區(qū)得到積極的倡導(dǎo)和試點推行。2002年5月，由上海浦東新區(qū)社會發(fā)展局牽頭，在浦東38所學(xué)校開始試行學(xué)校社會工作，按照香港模式，推行“一校一社工”制度，拉開了大陸地區(qū)發(fā)展專業(yè)學(xué)校社會工作的序幕。作為一個新生事物，試點工作經(jīng)過了學(xué)校確認(rèn)、專業(yè)服務(wù)培訓(xùn)、資金和設(shè)施保障、政府監(jiān)管部門成立等環(huán)節(jié)，標(biāo)志著學(xué)校社會工作作為一項制度正式介入學(xué)校體系。［8］P39隨后，深圳、福州、濟(jì)南等地區(qū)也學(xué)習(xí)上海經(jīng)驗開始推行學(xué)校社會工作的試點工作。

三、推行學(xué)校社會工作強化留守兒童教育管理和服務(wù)

黨的十六屆六中全會的相關(guān)決定使社會工作步入快速發(fā)展期，在學(xué)校社會工作領(lǐng)域，越來越多的城市和地區(qū)加入以試點方式在中小學(xué)開展學(xué)校社會工作的行列。這些試點工作大多借鑒港臺地區(qū)經(jīng)驗，又結(jié)合本地實際，發(fā)展了多種學(xué)校社會工作的介入模式。試點工作不僅為學(xué)校社會工作的普遍推廣積累了豐富經(jīng)驗，更為重要的是，試點展示了學(xué)校社會工作的強大功能和重要意義，突顯了廣泛開展學(xué)校社會工作的必要性。但是，目前學(xué)校社會工作的試點均是安排在城市的中小學(xué)，這與社會工作的起源于城市的、成熟于城市的發(fā)展傳統(tǒng)相一致，也與我國的資源分配方式相關(guān)——無論是在經(jīng)濟(jì)資源還是在社會資源的分配中，農(nóng)村均弱于城市，幾十年的城市優(yōu)先發(fā)展模式已使城鄉(xiāng)差距擴大到危害整個社會的協(xié)調(diào)發(fā)展的程度。為構(gòu)建社會主義和諧社會必須改變顧此失彼的發(fā)展模式，要彌合農(nóng)村被拉下的差距、解決農(nóng)村發(fā)展的障礙，盡快形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，在政策和資源方面向農(nóng)村、農(nóng)村社會發(fā)展合理傾斜成為必要的舉措。

為解決留守兒童問題政策和資源對農(nóng)村的一個合理傾斜就是，政府應(yīng)大力推動在農(nóng)村中小學(xué)試點和推廣學(xué)校社會工作，發(fā)展學(xué)校社會工作制度。運用學(xué)校社會工作的傳統(tǒng)模式以個案工作方法為有特殊困難的留守兒童及其家長提供服務(wù)和咨詢，減少或避免義務(wù)教育階段的輟學(xué)現(xiàn)象；運用學(xué)校變遷式的學(xué)校社會工作模式為留守兒童提供生活、學(xué)業(yè)和職業(yè)輔導(dǎo)；采用團(tuán)體工作方法打破留守兒童自我封閉的防線，培養(yǎng)他們互助合作的精神和方法技巧；運用社區(qū)學(xué)校式的學(xué)校社會工作模式，強化學(xué)校與家長的聯(lián)系、學(xué)校與社區(qū)的溝通，啟發(fā)、培養(yǎng)留守兒童的服務(wù)精神，鼓勵他們參與社區(qū)建設(shè)、改善教育和生活環(huán)境，通過服務(wù)他人、服務(wù)社區(qū)促進(jìn)自我訓(xùn)練，實現(xiàn)自我成長。從發(fā)展的角度看，抓住解決留守兒童問題的契機在農(nóng)村中小學(xué)開展學(xué)校社會工作，終將惠及整個農(nóng)村教育，提升全體農(nóng)村兒童的福利、提高農(nóng)村社區(qū)的生活質(zhì)量。

［1］龔成彬：從“全國打工第一鎮(zhèn)”看“留守學(xué)生”教育［J］.中小學(xué)管理,2005（9）：38-39；葉敬忠等：父母外出務(wù)工對農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)的影響［J］.農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2006（7）：119-123.

［2］葉敬忠等：父母外出務(wù)工對留守兒童情感生活的影響［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,2006（4）：19-24.

［3］劉霞，趙景欣：申繼亮.農(nóng)村留守兒童的情緒和行為適應(yīng)特點［J］.中國教育學(xué)刊,2007（6）：6-8.

［4］肖富群：留守兒童社會化狀況的實證研究［J］.廣西民族大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）,2007（5）：49-55.

［5］劉霞，范興華，申繼亮：初中留守兒童社會支持與問題行為的關(guān)系［J］.心理發(fā)展與教育,2007（3）：98-102.

［6］文軍：學(xué)校社會工作論略［J］.社會,2003（1）：27-29.

［7］張樂天主編：社會工作概論［M］.上海：華東理工大學(xué)出版社,2005.

［8］孫躍：我國高等院校學(xué)校社會工作介入模式研究［D］.天津：南開大學(xué)博士學(xué)位論文，2009.