世界政治中的伊斯蘭國際秩序

張燕軍

面對(duì)復(fù)雜的現(xiàn)象,秩序是一個(gè)不可或缺的重要概念,而處于無政府狀態(tài)的國際社會(huì),在紛繁迷亂的表象之下,秩序也始終存在,因此有人認(rèn)為,現(xiàn)實(shí)主義國際關(guān)系學(xué)派的最大貢獻(xiàn)就是發(fā)現(xiàn)了“自然狀態(tài)”下國際社會(huì)運(yùn)行的規(guī)律,即秩序,肯尼思·沃爾茲以此為出發(fā)點(diǎn)建立了他的結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義理論。對(duì)國際秩序的定義,赫德利·布爾認(rèn)為,“國際秩序指的是國際行為的格局或布局,它追求國家社會(huì)的基本、主要或普遍的目標(biāo)”,它包括:國家體系和國家社會(huì)本身的生存;國家獨(dú)立或外部主權(quán);和平;限制暴力,遵守條約義務(wù),彼此尊重所有權(quán)等。①[英]赫德利·布爾.無政府社會(huì)——世界政治秩序研究(第二版).張小明譯.世界知識(shí)出版社,2003:13-14近代以前,世界歷史上存在著多種地區(qū)性國際秩序,但地理大發(fā)現(xiàn)以后,基督教國家成為國際秩序的創(chuàng)建者和領(lǐng)導(dǎo)者,其他地區(qū)和國家則被動(dòng)卷入。冷戰(zhàn)后,隨著國際秩序開始重構(gòu),穆斯林世界要求建立一種不同于基督教文化背景的伊斯蘭國際秩序,這種國際秩序不是伊斯蘭統(tǒng)治世界,而是指伊斯蘭世界成為未來國際秩序的重要一極。

伊斯蘭國際秩序的歷史溯源

如果追溯伊斯蘭國際秩序的歷史,毫無疑問,我們必須要提及穆罕默德和他身后的阿拉伯帝國。作為世界三大宗教中唯一一個(gè)生活在信史時(shí)代的創(chuàng)教者,穆罕默德的貢獻(xiàn)不僅在于首創(chuàng)伊斯蘭國際秩序,更重要的是,伊斯蘭教和《古蘭經(jīng)》為以后伊斯蘭國際秩序的興起提供了強(qiáng)大的思想和社會(huì)基礎(chǔ)。

1.阿拉伯帝國——伊斯蘭國際秩序的起源與輝煌

公元632年,穆罕默德逝世,阿拉伯帝國進(jìn)入四大哈里發(fā)時(shí)期。633年帝國兵發(fā)拜占庭統(tǒng)治下的敘利亞,從此走向擴(kuò)張之路。至8世紀(jì)初,阿拉伯帝國疆域達(dá)到極盛,東起中國、印度邊境,西至大西洋,南至莫桑比克,北抵高加索,橫跨亞非歐三洲,成為與中國唐王朝并立的亞歐大陸兩大帝國之一。在阿拉伯騎兵的彎刀下,整個(gè)歐洲為之震顫,阿拉伯帝國憑借強(qiáng)大實(shí)力建立了自己主導(dǎo)的國際秩序,成為現(xiàn)代伊斯蘭國際秩序的濫觴。

2.奧斯曼帝國——伊斯蘭國際秩序從巔峰走向衰落

1258年,曾經(jīng)盛極一時(shí)的阿拉伯帝國亡于蒙古人,伊斯蘭國際秩序出現(xiàn)短暫中斷。但1299年奧斯曼土耳其人的興起,將伊斯蘭國際秩序再次推向鼎盛,地中海幾乎成為帝國內(nèi)湖,蘇萊曼大帝于1529年和1532年兩度兵臨維也納城下。帝國臻于極盛的同時(shí)也是衰落的開始。公元1500年以后,西方在文明交往中占據(jù)了優(yōu)勢,憑借對(duì)外貿(mào)易和工業(yè)革命膨脹起來的強(qiáng)大實(shí)力,英法等西方資本主義大國開始覬覦近鄰中東,而奧斯曼帝國在經(jīng)歷了數(shù)百年輝煌后,已是落日斜陽。當(dāng)歐洲正在向現(xiàn)代化大工業(yè)生產(chǎn)邁進(jìn)時(shí),其仍然停留在中古時(shí)代自然經(jīng)濟(jì)的水平上,被歐洲蔑稱為“歐洲病夫”。以1699年的《卡爾洛維茨和約》和1774年的《庫楚克·卡納齊和約》為標(biāo)志,奧斯曼帝國開始從擴(kuò)張轉(zhuǎn)為領(lǐng)土喪失。1798年7月,拿破侖率軍在亞歷山大港登陸,入侵埃及,揭開了資本主義國家武裝入侵中東地區(qū)的序幕。歐洲列強(qiáng)對(duì)奧斯曼帝國的覬覦與侵略,使得奧斯曼帝國面臨著深刻的統(tǒng)治和社會(huì)危機(jī),領(lǐng)土不斷喪失。帝國在俄土戰(zhàn)爭(1828—1829)中失敗,導(dǎo)致多瑙河口及其附近島嶼和黑海東岸喪失,并被迫將格魯吉亞、伊梅列季亞、明格列利亞割讓給俄國;不久后,奧斯曼帝國在與其名義屬地埃及的兩次戰(zhàn)爭(1831—1833,1839—1841)中也遭到失敗,在英、法、俄、奧、普五國的聯(lián)合干預(yù)下,埃及事實(shí)上獨(dú)立,塞爾維亞經(jīng)過1804年和1815年革命獲得自治,而希臘在經(jīng)歷1821—1829年的長期武裝斗爭后獲得獨(dú)立。19世紀(jì)初以后,帝國僅能控制小亞細(xì)亞半島、伊拉克和歐洲的魯米利亞,統(tǒng)治風(fēng)雨飄搖,7世紀(jì)以來綿延千年的伊斯蘭國際秩序已是黃泉路近。

20世紀(jì)——重建伊斯蘭國際秩序的努力

一戰(zhàn)后,國祚長達(dá)600余年的奧斯曼帝國終結(jié),伊斯蘭國際秩序也隨之不復(fù)存在。飽受壓迫的阿拉伯民族在追求建立統(tǒng)一國家的同時(shí),也在試圖重新建立伊斯蘭國際秩序。

1.謝里夫·侯賽因追求阿拉伯統(tǒng)一的努力

謝里夫·侯賽因?qū)儆谑ヒ峁Ｄ芳易?即先知穆罕默德之女——法蒂瑪之子侯賽因的后代,哈希姆家族一直居住在圣地麥加,獲得了“謝里夫”稱號(hào)(意為“尊貴的”,用來稱呼伊斯蘭教大教長),統(tǒng)治著阿拉伯半島的希賈茲地區(qū)。一戰(zhàn)爆發(fā)后,侯賽因與英國駐埃及高級(jí)專員麥克馬洪進(jìn)行秘密通信,即“侯賽因-麥克馬洪通信”,英國承諾在大戰(zhàn)勝利結(jié)束后建立一個(gè)阿拉伯國家,這個(gè)國家的界限是,北面從亞歷山大勒塔起,向東到伊朗邊境,然后向南到波斯灣為止,即包括整個(gè)阿拉伯半島,但英屬亞丁以及大馬士革、霍姆斯、哈馬和阿勒頗等地以西的敘利亞地區(qū)除外。①[美]西·內(nèi)·費(fèi)希爾.中東史.姚梓良譯.商務(wù)印書館,1980:474-475然而在與侯賽因談判的同時(shí),英國又背著阿拉伯人同法、俄兩國簽訂了瓜分奧斯曼帝國遺產(chǎn)的《賽克斯-皮科協(xié)定》,并在1917年的《貝爾福宣言》中支持猶太人在巴勒斯坦建立一個(gè)民族家園,致使統(tǒng)一的阿拉伯國家未能建立起來,侯賽因重建伊斯蘭國際秩序的希望落空。二戰(zhàn)以后,伊斯蘭國家大批獨(dú)立,50多個(gè)伊斯蘭國家成為現(xiàn)代國際體系的重要組成部分。由于國情和對(duì)外政策傾向的不同,及國家利益的千差萬別,使得它們對(duì)新的國際秩序的構(gòu)想有著巨大分歧,伊斯蘭國際秩序的構(gòu)建變得更為復(fù)雜。

2.阿拉伯民族主義旗幟下對(duì)伊斯蘭國際秩序的追求

一戰(zhàn)結(jié)束后,雖然阿拉伯民族被英法殖民者強(qiáng)行分割,但阿拉伯民族主義者并未放棄追求阿拉伯統(tǒng)一的努力,以伊拉克首相努里·賽義德為首的先驅(qū)者仍積極致力于阿拉伯民族的聯(lián)合,阿拉伯國家聯(lián)盟的成立就是其重要成果。從20世紀(jì)30年代開始,埃及、伊拉克、外約旦等阿拉伯國家就開始協(xié)商阿拉伯統(tǒng)一問題,并爭取英國表態(tài)支持。1941年5月29日,英國外交大臣艾登在倫敦發(fā)表宣言,聲稱“(英國)全力支持任何有關(guān)阿拉伯統(tǒng)一的計(jì)劃”①Lepkin F L.The British Labour Party and Zionism:1917—1947.Vancouver:Simon Fr-aser University,July 1986:84。經(jīng)過艱苦協(xié)商,1944年10月,埃及、沙特、外約旦、伊拉克、敘利亞、黎巴嫩、也門七國在埃及亞歷山大簽訂了《亞歷山大議定書》即阿拉伯國家聯(lián)盟草約。1945年3月,上述國家又簽訂了《阿拉伯國家聯(lián)盟憲章》,標(biāo)志阿盟正式成立。阿盟宗旨強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)阿拉伯國家之間的合作和協(xié)調(diào),在重大國際問題上協(xié)調(diào)立場,維護(hù)阿拉伯國家的獨(dú)立和民族整體利益。它的成立標(biāo)志著在阿拉伯民族主義旗幟下朝建立伊斯蘭國際秩序在政治方面邁出的重要一步。

3.在伊斯蘭教旗幟下對(duì)伊斯蘭國際秩序的追求

二戰(zhàn)后,隨著亞非拉民族解放運(yùn)動(dòng)的發(fā)展,越來越多的伊斯蘭國家獲得獨(dú)立,伊斯蘭國際秩序的推動(dòng)力量由阿拉伯民族主義轉(zhuǎn)變?yōu)榉阂了固m主義,穆斯林世界聯(lián)盟和伊斯蘭會(huì)議組織的成立是伊斯蘭國際秩序建構(gòu)過程中的重大成就。

穆斯林世界聯(lián)盟成立于1962年。為抗衡納賽爾的激進(jìn)阿拉伯民族主義,在費(fèi)薩爾親王的倡議下,以沙特為代表的伊斯蘭世界溫和派陣營在麥加召開國際伊斯蘭會(huì)議,商討共同應(yīng)對(duì)世俗主義和激進(jìn)思想侵蝕的問題,會(huì)議決定建立一個(gè)國際性的伊斯蘭教組織——即穆斯林世界聯(lián)盟(MWL)。盡管這一組織的最初目的是抵制極端思想,但它涉及到了穆斯林世界的許多重要問題,強(qiáng)化了伊斯蘭國家間的合作,對(duì)伊斯蘭國家作為一個(gè)整體表達(dá)自己的政治立場有著積極意義,現(xiàn)在它已成為伊斯蘭世界最大的非政府組織之一。

根據(jù)1969年在摩洛哥舉行的首次伊斯蘭國家首腦會(huì)議通過的決議,在沙特費(fèi)薩爾國王的大力支持下,伊斯蘭會(huì)議組織 (Organization of the Islamic Conference,簡稱OIC)在1970年5月正式成立。該組織宗旨是促進(jìn)各成員國之間的團(tuán)結(jié),加強(qiáng)各國在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和科學(xué)等方面的合作,努力消除種族隔離和種族歧視,反對(duì)一切形式的殖民主義;支持巴勒斯坦人民恢復(fù)其民族權(quán)利和重返家園的斗爭;支持所有穆斯林人民為保障其尊嚴(yán)、獨(dú)立和民族權(quán)利的斗爭。①新華網(wǎng).伊斯蘭會(huì)議組織.http://news.xinhuanet.com/ziliao/2003-03/06/c ontent-760600.htm伊斯蘭會(huì)議組織成立后,努力推動(dòng)建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序,積極支持巴勒斯坦人民爭取合法權(quán)利的斗爭,加強(qiáng)伊斯蘭世界的政治協(xié)商和經(jīng)濟(jì)文化交流,大力推動(dòng)中東無核區(qū)建設(shè),反對(duì)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和軍備競賽。目前,伊斯蘭會(huì)議組織已成為伊斯蘭世界最大的政府間國際組織,對(duì)國際事務(wù)發(fā)揮著不可忽視的影響,是伊斯蘭國際秩序建設(shè)的一支重要力量。

現(xiàn)代伊斯蘭國際秩序的主要內(nèi)容

國際秩序是在特定國際關(guān)系格局下形成的國際行為規(guī)則和制度保障。二戰(zhàn)后,伊斯蘭國家大批獨(dú)立,成為現(xiàn)代國際體系的重要組成部分,它們對(duì)國際秩序的建構(gòu)也提出了自己的看法,雖然其內(nèi)容不一,但都具備下面幾個(gè)共同點(diǎn)。

1.伊斯蘭國家必須成為世界政治中一支受人尊重的力量

當(dāng)今世界伊斯蘭國家共有57個(gè),分布在亞、非、歐、南美四個(gè)大洲,人口13億,占世界總?cè)丝诘?2%,2003年的國內(nèi)生產(chǎn)總值為1.72萬億美元,占世界總量的4.7%,成員國間貿(mào)易額達(dá)1.15萬億美元,占世界的14.8%。②The 11th Private Sector Meeting in Islamic Countries.The Role of the Private Sector in Economic Internation Between Islamic Countries.Manama,Bahrain.The 11th Private Sector Meeting in Islamic Countries,February 08,2005:1更為重要的是,伊斯蘭國家油氣資源極其豐富,其中沙特是世界石油儲(chǔ)量最豐富的國家,約占目前世界石油常規(guī)儲(chǔ)量的1/4,同時(shí)也是世界最大的石油輸出國。根據(jù)美國《油氣》雜志2005年的統(tǒng)計(jì),在世界石油蘊(yùn)藏量最豐富的十個(gè)國家中,伊斯蘭國家有七個(gè),分別是沙特、伊朗、伊拉克、科威特、阿聯(lián)酋、利比亞和尼日利亞。①U.S.Energy Information Administration.Greatest Oil Reserves by Country,2006.Oil&Gas Journal,Dec.19,2005,103(47)在伊斯蘭世界內(nèi)部存在著一些重要的地區(qū)大國,如沙特、伊朗、埃及、伊拉克、土耳其、敘利亞、印尼、馬來西亞、阿爾及利亞、尼日利亞、巴基斯坦等,它們對(duì)國際事務(wù)的看法深刻地影響著伊斯蘭國際秩序的形成。1979年伊朗伊斯蘭革命后,霍梅尼提出“不要東方、不要西方,只要伊斯蘭”的口號(hào),并試圖通過對(duì)外輸出革命的方式在更大的范圍內(nèi)傳播和實(shí)踐這一觀念,體現(xiàn)了伊朗對(duì)伊斯蘭作為世界一極的渴望。作為伊斯蘭世界的重要發(fā)言人,馬來西亞也是伊斯蘭國際秩序的積極推動(dòng)者,2003年10月,馬哈蒂爾在布特拉賈亞舉行的第十次伊斯蘭國家首腦會(huì)議開幕式上說,伊斯蘭國家有13億人口,擁有豐富的石油資源,只要進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)結(jié),努力發(fā)展經(jīng)濟(jì),提高科技水平,就能發(fā)揮強(qiáng)大的力量。②邱孝益,苗素群.馬哈蒂爾說伊斯蘭國家應(yīng)以新戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)新形勢.http://www.south.com/news/international/specialreports/indonleader/musilin/200310300680.htm它顯示了廣大穆斯林和伊斯蘭世界對(duì)西方主宰國際關(guān)系的不滿,要在平等的基礎(chǔ)上重建國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序,改變伊斯蘭世界保守落后的形象,使得伊斯蘭成為多極化進(jìn)程中的重要力量。

2.反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治

近代以來,世界就是大國爭霸的舞臺(tái),憑借工業(yè)革命膨脹起來的實(shí)力,資本主義國家瘋狂對(duì)外擴(kuò)張,到19世紀(jì)末,整個(gè)世界已被列強(qiáng)瓜分完畢。伊斯蘭國家或淪為殖民地或成為半殖民地,伊斯蘭文明受到西方基督教的擠壓,飽受西方侵略之苦。二戰(zhàn)后,伊斯蘭國家雖然獲得了獨(dú)立,但并沒有徹底擺脫帝國主義的政治、經(jīng)濟(jì)控制,相反,由于豐富的石油資源和重要的戰(zhàn)略位置,大國對(duì)伊斯蘭世界的爭奪愈加激烈,其中又以美國最甚,這導(dǎo)致伊斯蘭世界對(duì)美國的仇視。根據(jù)美國皮尤研究中心的調(diào)查,在1999/2000年度,世界范圍內(nèi)高達(dá)83%外國人口對(duì)美國有好感;2001年,全世界都表達(dá)了對(duì)“9·11”事件的震驚和對(duì)美國的支持,但此后,世界對(duì)美國的看法日趨消極,兩者間關(guān)系變得緊張。①CRS Report for Congress.U.S.Public Diplomacy:Background and the 9/11 Commission Recommendations.The Library of Congress,May 1,2006:1中東作為伊斯蘭世界的核心地區(qū),反美主義情緒日益高漲。之所以如此,是因?yàn)橹袞|遭受的入侵來自西方,如中世紀(jì)的十字軍東征、近代的殖民侵略、現(xiàn)代美國及西方對(duì)反動(dòng)政權(quán)的支持、對(duì)以色列的偏袒;美國領(lǐng)導(dǎo)的全球化沒能改變中東下層人民的處境,相反兩極分化更為嚴(yán)重,生活更為困苦;美國對(duì)以色列的縱容使得巴勒斯坦人民面臨生存困境,其主導(dǎo)下的和平進(jìn)程遲遲沒有進(jìn)展,在美國控制著全世界媒體和輿論的情況下,穆斯林沒有表達(dá)自己真實(shí)意愿的渠道,強(qiáng)勢的基督教-猶太教文化的壓迫使得廣大穆斯林感到絕望,冷戰(zhàn)后針對(duì)美國的恐怖事件幾乎都來自伊斯蘭世界可以清楚地說明問題所在。目前,伊斯蘭世界已成為反對(duì)美國霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治態(tài)度最為堅(jiān)決的地區(qū)。

3.反對(duì)美國主導(dǎo)的全球化和西方文化的肆意侵蝕

美國是全球化的積極推動(dòng)者,它為全球化提供諸多“公共產(chǎn)品”,如規(guī)則制定、制度建設(shè)、市場、技術(shù)及交往手段等,全球化有著濃厚的美國氣息,美國也是全球化的最大受益者。今天,全球主義的諸多方面確實(shí)被以美國為基地的活動(dòng)主導(dǎo)著,或在華爾街、或在五角大樓、或在坎布里奇、或在硅谷、或在好萊塢;今天的全球主義是以美國為中心的,信息革命的絕大多數(shù)動(dòng)力來自美國,全球信息網(wǎng)絡(luò)的大部分內(nèi)容在美國制造。②[美]羅伯特·基歐漢,約瑟夫·奈.權(quán)力與相互依賴.北京大學(xué)出版社,2005:281-282而且,今天美國的戰(zhàn)略依然是進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易、交流、市場和對(duì)外開放的自由化,美國之所以這樣做的最大理由是:它從中的獲益超過了其他任何國家。③Weber S.How Globalization Went Bad.Foreign Policy,January/February,2007:49美國憑借其主導(dǎo)權(quán),制定游戲規(guī)則,設(shè)置有利于自己的議程,以極低的代價(jià)消費(fèi)著全世界生產(chǎn)的財(cái)富,卻使第三世界陷入貧困。

全球化對(duì)伊斯蘭世界發(fā)展雖然不無裨益,但負(fù)面影響也是清晰可辨的。格拉迪斯·萊切尼在《全球化與華盛頓共識(shí)》一書中指出:“美國領(lǐng)導(dǎo)的全球化是阿拉伯世界和非洲民主發(fā)展的最大障礙?！比蚧谟绊懸了固m世界民主發(fā)展、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的同時(shí),還侵蝕著傳統(tǒng)的信仰和生活方式。“在世界大部分地區(qū),全球化在緩解影響傳統(tǒng)生活方式和文化的壓力的同時(shí),也使傳統(tǒng)的倫理價(jià)值觀受到了威脅,原教旨主義就起源于許多正在被破壞的傳統(tǒng);原教旨主義者反美主義的基礎(chǔ)很大程度上來自基本的文化價(jià)值觀,他們痛恨資本主義西方代表的腐朽價(jià)值觀的侵蝕以及酒精、毒品和色情的傳播;無論是在宗教、種族認(rèn)同還是民族主義方面,他們都躲進(jìn)重建的純粹的傳統(tǒng)中,而且經(jīng)常陷入暴力”①[美]伊曼紐爾·沃勒斯坦等.大變局.江西人民出版社,2002:239。但伊斯蘭國家要建立的新國際秩序并不排斥全球化,它所反對(duì)的是美國主導(dǎo)的不公正的國際秩序,要為伊斯蘭文化傳統(tǒng)留下應(yīng)有之地。

伊斯蘭國際秩序與美國

美國是當(dāng)今國際秩序的主導(dǎo)者和最大獲益者,任何新的國際秩序的建構(gòu)必然觸動(dòng)美國的利益,對(duì)還未形成的伊斯蘭國際秩序而言,美國是很難逾越的障礙。以巴以、阿以沖突為例,自以色列建國之日起,美國便是其最堅(jiān)定的支持者,在美國的援助下,以色列在五次中東戰(zhàn)爭中擊敗阿拉伯國家,徹底摧毀了阿拉伯國家戰(zhàn)勝以色列的信心,迫使阿拉伯世界最強(qiáng)大的埃及不得不主動(dòng)求和,從而被伊斯蘭世界視為奇恥大辱。由于美國偏袒以色列,巴勒斯坦國家遲遲無法建立,巴勒斯坦人民或遭到以色列的不公正對(duì)待,或流浪他國,民選的哈馬斯政府遭到美國的制裁和封鎖,其治下的加沙更成為“世界最大的監(jiān)獄”,使得巴勒斯坦問題成穆斯林世界的“不結(jié)疤的傷口”。美國前總統(tǒng)卡特指出:“伊斯蘭極端主義的增長,穆斯林世界敵視美國的程度前所未見,這同圣地巴勒斯坦正義得不到伸張,不斷發(fā)生流血沖突,是息息相關(guān)的,看不出這一點(diǎn),不但愚蠢,同時(shí)也是危險(xiǎn)的”②[美]吉米·卡特.牢墻內(nèi)的巴勒斯坦.郭仲德譯.西北大學(xué)出版社,2007:1。盡管面臨國際社會(huì)和伊斯蘭世界的強(qiáng)大壓力,但美國始終不愿放棄以色列,原因就在于以色列對(duì)美國國家利益十分重要,它是中東地區(qū)唯一的西方民主制國家,美國無論是遏制蘇聯(lián)或地區(qū)大國崛起,以色列都是戰(zhàn)略支撐點(diǎn),無論是杜魯門主義、艾森豪威爾主義,或是卡特主義、里根主義,以色列都是美國的重要棋子,尤其在1979年伊朗伊斯蘭革命后,美國的雙柱政策頓折一半,以色列對(duì)美國的戰(zhàn)略意義更加突出,被美視為“最可靠的戰(zhàn)略資產(chǎn)”。美國政府和國會(huì)往往對(duì)以色列的行動(dòng)持默許和放縱的態(tài)度,美國國內(nèi)聽不到對(duì)以色列的批評(píng),即使是溫和的、善意的批評(píng),“由于美國國內(nèi)的強(qiáng)大政治、經(jīng)濟(jì)和宗教勢力,以色列政府的決定很少受到質(zhì)疑,更不必說受到譴責(zé),媒體充斥著耶路撒冷方面的主張,大多數(shù)美國公民對(duì)以色列所占領(lǐng)土的情形一無所知”①[美]吉米·卡特.牢墻內(nèi)的巴勒斯坦.郭仲德譯.西北大學(xué)出版社,2007:135-136。

在可預(yù)見的將來,美國不可能放棄對(duì)以色列的支持,而阿以沖突、巴以沖突得不到公正合理的解決,伊斯蘭國際秩序也就不可能建立,伊斯蘭世界也難以成為國際政治的重要一極。伊斯蘭世界的正當(dāng)合理訴求得不到滿足,在無法通過正常渠道解決的情況下,中東地區(qū)的反美主義和極端主義也就應(yīng)運(yùn)而生,也是美國成為恐怖襲擊主要目標(biāo)的原因。“9·11”事件的影響有一點(diǎn)非常明確,就是它同樣帶給國際政治一次深刻反省的良機(jī),我們必須重新面對(duì)迄今仍未在國際社會(huì)引起足夠重視的社會(huì)正義和社會(huì)公正問題,重構(gòu)以無政府狀態(tài)為前提的國際政治的行為規(guī)則、政治學(xué)說乃至國際法。②[美]伊曼紐爾·沃勒斯坦等.大變局.江西人民出版社,2002:237美國在大力支持以色列的同時(shí),為阻止伊斯蘭世界的團(tuán)結(jié),對(duì)其采用“分而治之”的政策,對(duì)親美國家采取獎(jiǎng)勵(lì)政策,對(duì)反美國家則扣上“無賴國家”、“失敗國家”的帽子,通過政治孤立、經(jīng)濟(jì)制裁和軍事威脅的方式逼其就范。為獨(dú)霸中東、鞏固美國的全球戰(zhàn)略地位,小布什政府以伊拉克和巴勒斯坦的民主改革為契機(jī),于2004年提出了全面改造中東的“大中東民主計(jì)劃”,企圖將中東國家乃至伊斯蘭世界引向以民主、自由和市場經(jīng)濟(jì)為核心的西方式發(fā)展道路,消除中東反美主義和恐怖主義的社會(huì)基礎(chǔ)。

伊斯蘭國際秩序的合理性與現(xiàn)實(shí)可能性

冷戰(zhàn)結(jié)束導(dǎo)致國際秩序的重構(gòu),世界重要的力量中心和新興大國,如歐盟、俄羅斯、中國、日本、印度甚至巴西、澳大利亞都就此闡述了自己的觀點(diǎn),雖然其傾向性各異,但有一點(diǎn)是相同的,即未來國際秩序應(yīng)當(dāng)是一種多極化秩序。伊斯蘭國家作為當(dāng)今世界的重要力量,完全應(yīng)當(dāng)在新的國際秩序中占有一席之地,這也有助于其合理訴求的表達(dá),有利于世界的和平發(fā)展。

但伊斯蘭國際秩序的建構(gòu)絕非易事,除去伊斯蘭國家不統(tǒng)一導(dǎo)致的內(nèi)耗外,美國因素是伊斯蘭國際秩序的最大阻礙。當(dāng)今美國擁有冠絕全球的實(shí)力,而蘇聯(lián)解體又使其失去了僅有的外部約束,作為唯一的超級(jí)大國,冷戰(zhàn)后美國戰(zhàn)略的終極目的就是要將美國的獨(dú)霸態(tài)勢繼續(xù)保持下去,美國要阻止任何可能的競爭對(duì)手出現(xiàn)。今天的美國就像古代羅馬,它不再受別人的約束,根據(jù)自己的勢力調(diào)整政策,美國不再像羅馬那樣感覺自己是世界的主宰,它感覺自己處于世界所有國家之上的地位,沒有對(duì)抗勢力的強(qiáng)國自成一個(gè)階級(jí),適用于別國的,不適用于它們,羅馬和美國不愿和任何人平起平坐。①[德]彼得·本德爾.美國——新的羅馬.夏靜譯.中央編譯出版社,2005:219

此外,影響伊斯蘭國際秩序構(gòu)建的另一個(gè)關(guān)鍵因素,是其缺少核心國家,也就是大國。雖然伊斯蘭世界有50多個(gè)國家,其中不乏埃及、伊朗、尼日利亞、巴基斯坦、印尼、阿爾及利亞等地區(qū)大國,但同美國、中國、俄羅斯等相比,伊斯蘭世界的地區(qū)大國不具備成為世界大國的條件,也很難起到領(lǐng)袖和核心作用,將伊斯蘭世界團(tuán)結(jié)起來爭取最大的利益。

此外,伊斯蘭國際秩序的形成還需要?dú)v史機(jī)遇,歷史的發(fā)展是必然性與偶然性的結(jié)合,除冷戰(zhàn)結(jié)束外,近代幾次國際秩序的重構(gòu)都是大國權(quán)力競爭的副產(chǎn)品。典型的歷史情境是霸權(quán)國家衰落與新興大國的崛起同時(shí)發(fā)生,由于新興大國對(duì)國際秩序的安排不滿意并向其發(fā)起挑戰(zhàn),而霸權(quán)國家又不愿放棄既得利益,從而導(dǎo)致無休止的安全困境,最終戰(zhàn)爭不可避免。戰(zhàn)后,勝利一方根據(jù)自己的利益重新安排世界。而當(dāng)今世界基本上是穩(wěn)定的,由于美國超群的實(shí)力,目前還沒有國家有能力、有意圖向其發(fā)起挑戰(zhàn),因而伊斯蘭國際秩序的建立還需要漫長的等待。