從東歐困境看“中國(guó)模式”

文/張維為

1987年10月，東歐和蘇聯(lián)的動(dòng)蕩已經(jīng)初現(xiàn)，匈牙利社會(huì)主義工人黨總書記卡達(dá)爾來(lái)華訪問(wèn)，鄧小平與他會(huì)晤，向他提出忠告：不要照搬西方的做法；不要照搬其他社會(huì)主義國(guó)家的做法；不要丟掉自己制度的優(yōu)越性。我想卡達(dá)爾本人是贊成鄧小平的觀點(diǎn)的，但他黨內(nèi)的同事與他意見迥異，主張?jiān)谛傺览M(jìn)行“徹底的政治改革”，使匈牙利變成“民主社會(huì)主義的實(shí)驗(yàn)室”。結(jié)果就有了后來(lái)的政治和經(jīng)濟(jì)的“兩個(gè)激進(jìn)”療法，即政治上激進(jìn)轉(zhuǎn)型，由原來(lái)的共產(chǎn)黨體制迅速轉(zhuǎn)變?yōu)槲鞣绞降亩帱h制；經(jīng)濟(jì)上采用激進(jìn)的“休克療法”，由原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)迅速地轉(zhuǎn)向私有化、市場(chǎng)化。

20年過(guò)去了，匈牙利的情況怎么樣了呢？2008年，世界知名的GFK公司在匈牙利做了民調(diào)，結(jié)果是：62%的匈牙利人認(rèn)為現(xiàn)在的生活不如20年前的卡達(dá)爾時(shí)期；只有14%的人認(rèn)為現(xiàn)在是“最幸福的時(shí)期”，而60%的人認(rèn)為卡達(dá)爾時(shí)期是“最幸福的時(shí)期”。

根據(jù)歐洲權(quán)威民調(diào)機(jī)構(gòu)Eurobarameter2008年初公布的調(diào)查結(jié)果，加入歐盟的6個(gè)東歐國(guó)家中，人民對(duì)政府信任度最高為21%，大部分低于20%，這個(gè)調(diào)查還是在金融危機(jī)爆發(fā)之前做的。東歐劇變已過(guò)去20年，一路走來(lái)，很不順利。不能說(shuō)大部分東歐人都想回到過(guò)去那個(gè)時(shí)代，那個(gè)時(shí)代也有很多問(wèn)題，更何況世界上愿意自己國(guó)家歷史倒退20年的人恐怕總是少數(shù)。但是，如果東歐人民有機(jī)會(huì)重新選擇變革，大部分人絕不會(huì)選擇這種“兩個(gè)激進(jìn)”的變革方法，而會(huì)選擇更為溫和理性的改革，因?yàn)闁|歐普通百姓為激進(jìn)變革付出的代價(jià)實(shí)在太高。

“兩個(gè)激進(jìn)”的核心是一個(gè)夢(mèng)：只要進(jìn)行激進(jìn)的政治和經(jīng)濟(jì)變革，這些國(guó)家就能很快成為發(fā)達(dá)國(guó)家。但結(jié)果是政治激進(jìn)帶來(lái)了政治參與爆炸和持續(xù)動(dòng)蕩混亂，一個(gè)新體制從建立到良好運(yùn)作絕非容易；而“休克療法”則導(dǎo)致了惡性通貨膨脹，有時(shí)高達(dá)2000%以上，失業(yè)人數(shù)劇增，對(duì)一些國(guó)家的傷害絕不亞于一場(chǎng)浩劫，很多國(guó)家一時(shí)出現(xiàn)了既無(wú)政府干預(yù)、又無(wú)市場(chǎng)制度的狀況，為一小部分人大肆侵吞國(guó)有資產(chǎn)提供了機(jī)會(huì)，使不少東歐國(guó)家的腐敗變得一發(fā)而不可收拾。此外，經(jīng)過(guò)“兩個(gè)激進(jìn)”的變革之后，東歐全都變成了高度依賴西方的經(jīng)濟(jì)體，包括銀行在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)命脈幾乎全被西方公司掌控，這次金融危機(jī)使絕大多數(shù)東歐國(guó)家的境況雪上加霜。

其實(shí)，鄧小平當(dāng)初對(duì)卡達(dá)爾講的三條意見，就是對(duì)中國(guó)模式總體思路的一個(gè)很好概括：不照搬西方，不照搬其他社會(huì)主義國(guó)家，也不放棄自己的優(yōu)勢(shì)。在這基礎(chǔ)上大膽探索體制創(chuàng)新，大膽學(xué)習(xí)和借鑒別人的一切長(zhǎng)處，同時(shí)也發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，逐步形成了自己的發(fā)展模式。1979年以來(lái)，中國(guó)的GDP已增加18倍，中國(guó)一躍成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體，8000多億美元外資投資在中國(guó)，中國(guó)成了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ瑢?duì)世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到12%左右，人民的生活水平有了巨大提高。美國(guó)前財(cái)長(zhǎng)、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩默斯做了估算：如果說(shuō)英國(guó)工業(yè)革命期間，一個(gè)人的生活水平在自己生命周期里翻了一倍的話，那么在中國(guó)當(dāng)今這場(chǎng)現(xiàn)代化大潮中，一個(gè)中國(guó)人的生活水平在自己的生命周期內(nèi)可翻7倍。

在應(yīng)對(duì)席卷世界的金融危機(jī)中，中國(guó)又展現(xiàn)了強(qiáng)大的宏觀調(diào)控能力，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先初步走出了金融危機(jī)的陰影，難怪美國(guó)金融家索羅斯最近多次感嘆：中國(guó)是全球化的最大受益者，也是這場(chǎng)金融危機(jī)的最大受益者。為什么中國(guó)能夠成為最大受益者？我認(rèn)為最主要原因就是中國(guó)通過(guò)自己的大膽探索和試驗(yàn)，已經(jīng)形成了自己獨(dú)特有效的發(fā)展模式。

這個(gè)模式有以下一些特點(diǎn)：

第一，有實(shí)事求是的指導(dǎo)思想，一切從實(shí)際出發(fā)，不搞本本主義，不斷總結(jié)和汲取自己和別人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推動(dòng)大膽而又慎重的制度創(chuàng)新。改革措施一般都先在小范圍內(nèi)試點(diǎn)，成功了再推廣。

第二，有一個(gè)具有現(xiàn)代化導(dǎo)向的比較強(qiáng)勢(shì)的政府，能夠制定和執(zhí)行符合自己民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的戰(zhàn)略和政策。

第三，較好地處理了穩(wěn)定、改革和發(fā)展三者的關(guān)系。在堅(jiān)持穩(wěn)定的前提下，大力推動(dòng)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)了中國(guó)近代史上從未有過(guò)的長(zhǎng)時(shí)期的、大跨度的全面發(fā)展。

第四，堅(jiān)持“民生為大”的理念，集中關(guān)注民生，處理人民最迫切的需求，特別是消除貧困，改善人民的生活品質(zhì)。據(jù)聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)，過(guò)去20年中，中國(guó)脫貧的人數(shù)占世界脫貧人數(shù)的70%。

第五，拒絕“休克療法”，推動(dòng)漸進(jìn)改革。不是放棄現(xiàn)有的不完善的制度，另起爐灶，而是盡可能利用現(xiàn)有不完善的體制來(lái)運(yùn)作，并在這個(gè)過(guò)程中，逐步改革這個(gè)體制本身，使之為現(xiàn)代化事業(yè)服務(wù)。

第六，確立了比較正確的優(yōu)先順序。改革不求一步到位，但求持續(xù)漸進(jìn)、分輕重緩急，通過(guò)漸進(jìn)積累而完成改革。

第七，確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，既發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配置資源的高效，也確保社會(huì)主義宏觀整合的長(zhǎng)處，同時(shí)拒絕市場(chǎng)原教旨主義。

第八，全方位地對(duì)外開放，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中改進(jìn)自己，發(fā)展自己，并有選擇地適應(yīng)外部世界，有選擇地學(xué)習(xí)別人的經(jīng)驗(yàn)，但以我為主，絕不盲從。

中國(guó)模式本身還在發(fā)展之中，也衍生出不少問(wèn)題，有些還相當(dāng)嚴(yán)重，非認(rèn)真解決不可。例如，貧富差距問(wèn)題、生態(tài)問(wèn)題、教育問(wèn)題、醫(yī)療問(wèn)題，等等，都引起許多不滿。但是，只要我們頭腦清醒、意志堅(jiān)定、集思廣益，這些問(wèn)題最終都能找到解決的辦法，甚至可以成為我們下一步發(fā)展的良機(jī)。

有人認(rèn)為，只有靠西方的民主制度，才能解決中國(guó)存在的問(wèn)題，這是一廂情愿。發(fā)展中國(guó)家采用蘇聯(lián)模式的沒有成功，采用西方模式的也沒有成功，既解決不了腐敗問(wèn)題，也解決不了現(xiàn)代化問(wèn)題。以反腐敗為例，從研究腐敗問(wèn)題的國(guó)際組織“透明國(guó)際”的歷年報(bào)告來(lái)看，采用了西方民主制度的發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家，如印度、菲律賓、泰國(guó)、孟加拉、印度尼西亞、阿根廷、烏克蘭、俄羅斯等，腐敗問(wèn)題都比較嚴(yán)重，更不要說(shuō)腐敗到骨子里的很多非洲的所謂民主國(guó)家了。其實(shí)原因并不復(fù)雜：在經(jīng)濟(jì)比較落后的國(guó)家，腐敗分子可以打著民主的旗幟，通過(guò)賄選或民粹主義獲得實(shí)權(quán)，從而為自己的腐敗找到合法的保護(hù)傘。而像俄羅斯和烏克蘭這樣的轉(zhuǎn)型國(guó)家，劇烈的政治動(dòng)蕩先后導(dǎo)致了一段時(shí)間內(nèi)政府的全面失控和癱瘓，結(jié)果腐敗就變得愈演愈烈。

亞洲“四小龍”中，韓國(guó)和我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)之后，也采用了西方的民主模式，但腐敗卻有增無(wú)減，其中原因值得深思。倒是沒有采用西方政治模式的新加坡和香港地區(qū)成為亞洲反腐敗最成功的地方，他們的辦法就是建立法治社會(huì)、構(gòu)建令腐敗分子望而生畏的反腐機(jī)制，其經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真借鑒。

從某種意義上，我們也可以說(shuō)中國(guó)模式是一種成長(zhǎng)中的模式。也就是說(shuō)，這個(gè)模式雖有缺點(diǎn)，但它比其他發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型國(guó)家的發(fā)展模式要好得多，特別是把中國(guó)過(guò)去30年的發(fā)展與那些執(zhí)行西方主導(dǎo)的發(fā)展模式的國(guó)家相比。西方在上世紀(jì)八九十年代曾在非洲推行了一個(gè)所謂“結(jié)構(gòu)調(diào)整方案”，大力削減公共開支，結(jié)果導(dǎo)致非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)惡化。俄羅斯推行了“休克療法”，今天被很多俄國(guó)人稱為俄羅斯歷史上出現(xiàn)的第三次“浩劫”（前兩次是13世紀(jì)蒙古鐵騎的入侵和二次大戰(zhàn)中德國(guó)納粹的入侵）?！叭A盛頓共識(shí)”要求發(fā)展中國(guó)家，不管條件成熟與否，都推動(dòng)資本市場(chǎng)自由化，結(jié)果引來(lái)了1997年亞洲金融危機(jī)和后來(lái)的阿根廷金融危機(jī)，不少國(guó)家的經(jīng)濟(jì)倒退20年，美國(guó)今天也嘗到了市場(chǎng)原教旨主義帶來(lái)的災(zāi)難。回想起來(lái)，如果中國(guó)沒有自己的主心骨，未能堅(jiān)持自己的發(fā)展道路，后果將不堪設(shè)想，今天想起來(lái)都有點(diǎn)令人后怕。

中國(guó)模式既是政治的，又是經(jīng)濟(jì)的和文化的，也就是說(shuō)可以從這三個(gè)角度中的任何一個(gè)角度來(lái)探討中國(guó)模式，也可以把三者綜合起來(lái)進(jìn)行探討。從政治角度來(lái)看，中國(guó)模式最大的政治特點(diǎn)就是有一個(gè)致力于現(xiàn)代化、致力于改善民生的強(qiáng)勢(shì)政府。從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，采用了“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)了大量的體制改革和創(chuàng)新。比方說(shuō)，在土地問(wèn)題上沒有像西方那樣搞完全的私有化，而是把所有權(quán)和使用權(quán)分開，結(jié)果卻形成了世界上發(fā)展最快的也是最大的房地產(chǎn)市場(chǎng)，并很快建成了僅次于美國(guó)的世界第二大高速公路網(wǎng)，覆蓋全國(guó)大部分地區(qū)的高速鐵路網(wǎng)也將于十年后建成。

從文化角度來(lái)看，中國(guó)模式所有特點(diǎn)的背后都有中國(guó)文化底蘊(yùn)的支撐。比如，中國(guó)人講“和諧中道”，講“國(guó)泰民安”，這些價(jià)值觀都在中國(guó)模式中得到了體現(xiàn)。我們注重民生，把消除貧困放在第一位，這與我們“悠悠萬(wàn)事，民生為大”的傳統(tǒng)理念有關(guān)。再比如，在世界所有文化中，中國(guó)人大概是最講整體思維和辯證思維的。中國(guó)人認(rèn)為不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而是要統(tǒng)籌思考，標(biāo)本兼治。中國(guó)模式中做事情講究輕重緩急、先易后難，背后就是這種中國(guó)傳統(tǒng)文化的底蘊(yùn)。

中國(guó)模式是源于中國(guó)自己的傳統(tǒng)并汲取百家之長(zhǎng)而形成的，也是在大規(guī)模國(guó)際互動(dòng)與競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中形成的，所以它充滿了生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)模式的具體做法在世界上不一定具有普遍意義，但其背后的一些理念，如“實(shí)事求是”、“民生為大”、“和諧中道”、“整體思維”等對(duì)世界很多國(guó)家都會(huì)有啟迪，對(duì)解決許多世界性的問(wèn)題都會(huì)有幫助。中國(guó)模式的底氣來(lái)自于中國(guó)過(guò)去數(shù)十年所取得的驚人進(jìn)步，來(lái)自于國(guó)人對(duì)自己取得成就的自豪和對(duì)國(guó)家前途的樂(lè)觀，也來(lái)自于這個(gè)模式背后的源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華文化底蘊(yùn)。中國(guó)模式在全球的影響力一定會(huì)隨著中國(guó)的崛起而進(jìn)一步擴(kuò)大，并為國(guó)際社會(huì)解決各種世界性的棘手問(wèn)題提供新的思維和智慧。

（作者:瑞士日內(nèi)瓦外交與國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授）