試論公共圖書(shū)館管理創(chuàng)新

姜淑華

（肇東市圖書(shū)館 黑龍江 肇東 151100）

1.管理創(chuàng)新

1.1 管理創(chuàng)新的涵義

管理是對(duì)組織資源進(jìn)行有效整合以達(dá)成組織既定目標(biāo)與責(zé)任的動(dòng)態(tài)創(chuàng)造性活動(dòng)，而管理創(chuàng)新則是指一種新的更加有效的資源整合范式，這種范式既可以是新的有效整合資源以達(dá)到組織目標(biāo)和責(zé)任的全過(guò)程式管理，也可以是新的具體資源整合目標(biāo)制定等方面的細(xì)節(jié)管理。綜合上述兩個(gè)方面來(lái)考察管理創(chuàng)新可以得出這樣一種思想：管理創(chuàng)新是在創(chuàng)造和掌握新的科學(xué)管理知識(shí)基礎(chǔ)上主動(dòng)適應(yīng)外部環(huán)境，提高組織各要素在質(zhì)量上發(fā)生新的變化和新的組合的過(guò)程。

1.2 管理創(chuàng)新的種類(lèi)

第一，創(chuàng)設(shè)一種新的適合圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的新思路及與其相配套的組織機(jī)構(gòu)。這種新的發(fā)展思路對(duì)整個(gè)行業(yè)而言都應(yīng)具有普遍的指導(dǎo)意義，而組織機(jī)構(gòu)是圖書(shū)館管理活動(dòng)及其他活動(dòng)有序化的支撐體系，因此，創(chuàng)設(shè)的這種新的組織機(jī)構(gòu)要能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二，提出一種或一套新的管理方式方法。這是一個(gè)組織新的文化氛圍和精神風(fēng)貌的開(kāi)始，形成新的方式方法對(duì)于圖書(shū)館能提高服務(wù)效率或使人際關(guān)系更加協(xié)調(diào)或能更好地激勵(lì)員工等等，這些都將有助于圖書(shū)館各種資源的有效整合以達(dá)到既定的目標(biāo)。

第三，設(shè)計(jì)一種新的管理機(jī)制。新的管理機(jī)制是指在圖書(shū)館各類(lèi)資源最佳的配置的基礎(chǔ)上，使圖書(shū)館的各種活動(dòng)能規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效的完成。這樣一種管理機(jī)制如果對(duì)所有圖書(shū)館的管理而言是新的，自然是一種創(chuàng)新。

第四，進(jìn)行一項(xiàng)制度創(chuàng)新。管理制度是圖書(shū)館資源整合行為的規(guī)范既是圖書(shū)館行為規(guī)范也是工作人員行為規(guī)范。制度變革會(huì)給圖書(shū)館及其工作人員的行為帶來(lái)變化，進(jìn)而有助于資源的有效整合使圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展更上一層樓。

1.3 管理創(chuàng)新的層次

圖書(shū)館管理創(chuàng)新是圖書(shū)館用新思想、新技術(shù)、新方法對(duì)管理系統(tǒng)或者組織、技術(shù)、文化等方面的組合進(jìn)行重新設(shè)計(jì)、選擇、實(shí)施與評(píng)價(jià)，以促進(jìn)圖書(shū)館管理系統(tǒng)綜合效能不斷提高的過(guò)程不斷提高的過(guò)程。圖書(shū)館發(fā)展史告訴我們圖書(shū)館在適應(yīng)社會(huì)的不斷發(fā)展中始終伴隨著自身管理的進(jìn)步與創(chuàng)新。

首先是空間層面即從中央到地方，從國(guó)家圖書(shū)館到鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館，不管什么性質(zhì)，什么類(lèi)型的圖書(shū)館，都應(yīng)包括在內(nèi)。

其次是資源層面如文獻(xiàn)、館舍、設(shè)備、資金、人力資源和知識(shí)資本等，因而管理創(chuàng)新又可分為物質(zhì)資本創(chuàng)新、財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新人力資源創(chuàng)新等。

再次是工作層面由于管理是決策層、執(zhí)行層和操作層等不同層面管理的有機(jī)體系，因而圖書(shū)館管理創(chuàng)新也是決策層、創(chuàng)新執(zhí)行層創(chuàng)新和操作層創(chuàng)新的結(jié)合與統(tǒng)一，缺一不可。

2.創(chuàng)新內(nèi)容

2.1 圖書(shū)館管理思想觀念上的創(chuàng)新

在圖書(shū)館管理思想觀念上創(chuàng)新，一切管理思想、理念的產(chǎn)生與發(fā)展，說(shuō)到底都是為了“效益”與“效用”，圖書(shū)館也不例外。圖書(shū)館管理的主要職能是在新形勢(shì)下，應(yīng)當(dāng)有所改變，有所發(fā)展，要?jiǎng)?chuàng)造條件使所有參與者創(chuàng)新能力發(fā)揮出來(lái)。圖書(shū)館管理者的主要角色不是一位控制者、領(lǐng)導(dǎo)者和激勵(lì)者，而是參與者和創(chuàng)造者。他們不僅為被管理者創(chuàng)新能力的發(fā)揮創(chuàng)造條件，努力減少和消除他們?cè)趧?chuàng)新過(guò)程中遇到的障礙，而且自身也在追求創(chuàng)新。圖書(shū)館管理者一方面要通過(guò)組織文化和組織氣氛的改造，激發(fā)創(chuàng)新思想。在創(chuàng)新的組織氛圍中把組織內(nèi)部的一切創(chuàng)新都納入自覺(jué)活動(dòng)。另一方面管理者自身也要?jiǎng)?chuàng)新。管理者本身要有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，掌握創(chuàng)新思維規(guī)律。

2.2 圖書(shū)館管理體制的創(chuàng)新

參照國(guó)外的普遍做法，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前社會(huì)改革的發(fā)展趨勢(shì)和圖書(shū)館自身的特點(diǎn)。實(shí)行管理主體協(xié)會(huì)化可能比較好。首先需要加強(qiáng)并完善各系統(tǒng)圖書(shū)館的建設(shè)，成立系統(tǒng)管理協(xié)會(huì)包括高校圖書(shū)館管理協(xié)會(huì)，公共圖書(shū)館管理協(xié)會(huì)和專(zhuān)門(mén)圖書(shū)館管理協(xié)會(huì)。并在此基礎(chǔ)上對(duì)系統(tǒng)內(nèi)所屬的圖書(shū)館實(shí)行宏觀指導(dǎo)下的分散管理模式。然后，在各系統(tǒng)協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，成立中國(guó)圖書(shū)館協(xié)。會(huì)這種協(xié)會(huì)應(yīng)該是社會(huì)化的、獨(dú)立的行業(yè)性管理機(jī)構(gòu)。

2.3 圖書(shū)館組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和人才管理創(chuàng)新

就公共圖書(shū)館來(lái)說(shuō)，在大城市和比較大的城市可仿效歐美模式市一級(jí)建立總館，區(qū)一級(jí)建立分館，街道建立流動(dòng)站。還可以根據(jù)需要辦一些流動(dòng)圖書(shū)館和住宅小區(qū)的圖書(shū)館等。總館統(tǒng)一對(duì)分館和支館實(shí)行集中管理。

圖書(shū)館創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和對(duì)圖書(shū)館人員的重組都應(yīng)該更加重視，開(kāi)發(fā)人的智力是信息革命的主要特征和內(nèi)容，也是圖書(shū)館的一個(gè)新職能。長(zhǎng)期以來(lái)圖書(shū)館最重要的資源和首要財(cái)富一直被認(rèn)為是館藏資源和圖書(shū)館建筑設(shè)備等硬件設(shè)施，以致在國(guó)內(nèi)外圖書(shū)館的排序中也主要是依據(jù)館藏文獻(xiàn)量和圖書(shū)館建筑面積這兩個(gè)指標(biāo)。在當(dāng)前以數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化為特征的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這種觀點(diǎn)顯然不能全面反映圖書(shū)館的管理和服務(wù)了。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代圖書(shū)館應(yīng)把人力資源放在首位。人力資源是通過(guò)知識(shí)技能、經(jīng)驗(yàn)和熟練程度來(lái)加以體現(xiàn)的，即人力資源表現(xiàn)為人的能力和素質(zhì)。因此，應(yīng)把加大對(duì)圖書(shū)館人力資源的投入和培養(yǎng)以及建立完善的人才激勵(lì)機(jī)制等作為圖書(shū)館資源建設(shè)的頭等大事來(lái)抓。

2.4 圖書(shū)館管理機(jī)制和制度創(chuàng)新

管理機(jī)制創(chuàng)新是在自動(dòng)化目標(biāo)的控制下對(duì)圖書(shū)館管理工作與業(yè)務(wù)流程進(jìn)行再設(shè)計(jì)和重建的過(guò)程。其核心內(nèi)容就是以自動(dòng)化作業(yè)為中心，打破傳統(tǒng)的分工理論和方法正確地運(yùn)用信息技術(shù)建立圖書(shū)館在自動(dòng)化環(huán)境下新的管理機(jī)制。以迅速適應(yīng)不斷變化的信息環(huán)境。解決實(shí)際問(wèn)題建立面向用戶(hù)快速反應(yīng)的管理機(jī)制。在自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，圖書(shū)館應(yīng)把面向用戶(hù)解決實(shí)際問(wèn)題放在圖書(shū)館工作的前沿和中心位置。突破圖書(shū)館傳統(tǒng)的線(xiàn)型業(yè)務(wù)流程和以資源結(jié)構(gòu)劃分的封閉組織體系。

實(shí)現(xiàn)制度形式的合理配置。實(shí)現(xiàn)制度的合理配置前提條件就是圖書(shū)館專(zhuān)門(mén)法的制定有了專(zhuān)門(mén)的法律并且有與之相配套的法規(guī)規(guī)章地方性的法規(guī)制度才有保障。要確立圖書(shū)館事業(yè)投入主體的多元化和運(yùn)營(yíng)機(jī)制的多元化，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制改變圖書(shū)館館長(zhǎng)由主管部門(mén)任命而采取競(jìng)爭(zhēng)的方式上任。以制度形式確定圖書(shū)館的設(shè)立和科學(xué)合理布局，減少圖書(shū)館重復(fù)建設(shè)和文獻(xiàn)的重復(fù)購(gòu)置。

3.圖書(shū)館管理方法創(chuàng)新

西方科學(xué)管理方法引進(jìn)我國(guó)圖書(shū)館后產(chǎn)生了兩方面負(fù)作用，一方面是西方的管理科學(xué)不完全適合中國(guó)的國(guó)情。另一方面是我們?cè)谝M(jìn)和實(shí)踐時(shí)，要重方法，輕背景，重個(gè)別，輕系統(tǒng)，重微觀，輕宏觀。當(dāng)前我國(guó)圖書(shū)館管理方法創(chuàng)新的出現(xiàn)的問(wèn)題主要是中西方兩種管理文化潛在沖突的結(jié)果。西方管理科學(xué)浸潤(rùn)著西方文化，它的價(jià)值觀念是以個(gè)人主義和金錢(qián)激勵(lì)為基礎(chǔ)的。中國(guó)傳統(tǒng)文化長(zhǎng)期受儒家文化的熏陶，追求溫馨與和諧，要求做到儒家“修身齊家治國(guó)平天下”個(gè)人的完善和社會(huì)緊密地結(jié)合在一起。即西方重效益，東方重和諧。這兩種文化各有長(zhǎng)處和不足。

因此，當(dāng)前圖書(shū)館管理方法的創(chuàng)新就應(yīng)該是建立一種融合中西文化之長(zhǎng)的具有中國(guó)特色的圖書(shū)館管理模式和管理文化。要建設(shè)這樣一種新型文化，就一定要遵循兩種文化融合的規(guī)律。這就是既要同時(shí)注意主客之分。西方管理文化是客，中國(guó)傳統(tǒng)管理文化是主。這里包含兩層意思：一是不能以客欺主，全盤(pán)西化；二是引進(jìn)西方管理科學(xué)時(shí)，要注意研究和發(fā)掘傳統(tǒng)文化。當(dāng)兩種文化融合時(shí)要循序漸進(jìn)，不急不緩。這種管理的目的是追求人際關(guān)系的和諧與工作業(yè)績(jī)的高效，既要有計(jì)劃、組織、控制等管理過(guò)程，又能使館員在非常和諧的氣氛中搞好工作進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的管理方法的創(chuàng)新。

[1]魏建功.管理創(chuàng)新:網(wǎng)絡(luò)時(shí)代圖書(shū)館管理的必由之路[J].圖書(shū)館建設(shè),2000,(6).

[2]譚靜巫,雅榮.知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代與圖書(shū)館管理創(chuàng)新[J].圖書(shū)館學(xué)研究,2000,(1).

[3]周和平.建立適合我國(guó)國(guó)情的圖書(shū)館管理體系[J].中國(guó)圖書(shū)館學(xué)報(bào).1999,(4).