落實科學發(fā)展觀 奮力實現(xiàn)新跨越
——聞喜縣踐行科學發(fā)展觀紀實

■文/張文豪

落實科學發(fā)展觀 奮力實現(xiàn)新跨越
——聞喜縣踐行科學發(fā)展觀紀實

■文/張文豪

近年來，聞喜縣委、縣政府在深入調(diào)查研究、集中群眾智慧的基礎(chǔ)上，堅持科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)與縣域?qū)嶋H相結(jié)合，著力破解阻礙實現(xiàn)科學發(fā)展的突出矛盾和問題，使經(jīng)濟社會呈現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。

著力解決思想認識問題，拓寬科學發(fā)展思路

學習實踐科學發(fā)展觀的過程，從一定意義上講，也是不斷解放思想的過程。2008年按照運城市委的安排，在全縣深入開展了新一輪解放思想大討論活動，使廣大黨員干部解放思想的自覺性大大提高，爭當學習型干部和創(chuàng)建學習型機關(guān)的氛圍更加濃厚。在此基礎(chǔ)上，2009年，又切實抓住深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要契機，深化學習，把加強理論武裝擺上更加突出的位置，著力從思想深處解決廣大干部群眾對加快科學發(fā)展的認識問題。組織黨員干部和企業(yè)家到臨海等地學習考察，掛職鍛煉，開拓視野，高位對標；創(chuàng)辦“科學發(fā)展論壇”，邀請知名專家、學者輔導(dǎo)授課，幫助破解發(fā)展困惑和難題；圍繞“發(fā)展如何定位、發(fā)展為了什么、發(fā)展依靠什么、如何保證科學發(fā)展”等問題，發(fā)放征求意見表10萬余份，召開座談會、分析會300余場次，下鄉(xiāng)走訪群眾20000余人次，進一步找準了影響科學發(fā)展的問題癥結(jié)，使廣大黨員干部對縣情的把握更加準確，推進科學發(fā)展的思路更加明晰。在發(fā)展定位上，確定了“打造‘三基一都’、建設(shè)園林城鎮(zhèn)、推進撤縣建市”的戰(zhàn)略構(gòu)想；在發(fā)展思路上，提出了“緊緊圍繞‘強信心、保發(fā)展、重民生、促和諧’四大重點，大力實施‘引資上項、節(jié)能減排、改善民生、強農(nóng)惠農(nóng)、社會穩(wěn)定、黨建工作’六大任務(wù)，建設(shè)‘富裕、文明、秀美、和諧’的新聞喜”。正是通過思想的不斷解放，使我們更加理性地找到了一條符合實際、又好又快的發(fā)展路徑，奠定了聞喜在新一輪科學發(fā)展中加快崛起的堅實基礎(chǔ)。

著力解決發(fā)展信心問題，增強科學發(fā)展后勁

科學發(fā)展觀，是全黨必須遵循的指導(dǎo)方針。但就一個縣域而言，需要結(jié)合實際增強針對性，解決好突出問題，不能把科學發(fā)展觀庸俗化、概念化。從根本上講，就是要抓住制約本縣科學發(fā)展的主要矛盾和突出問題。主要矛盾解決了，其它問題往往就會迎刃而解。對于聞喜而言，面臨的主要矛盾就是當前發(fā)展信心不足的問題。2008年以來，受大環(huán)境的影響，我縣的部分企業(yè)家和群眾對經(jīng)濟發(fā)展的前景感到缺乏信心，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力不足。為此，我們深入開展了“堅定信心再創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境促發(fā)展”活動，并以堅定信心作為今年全縣人代會、經(jīng)濟工作會議以及學習實踐科學發(fā)展觀活動的主題?？h四套班子一方面積極開展招商引資活動，加快推進重點項目建設(shè)；另一方面深入企業(yè)進行調(diào)研，并多次召開企業(yè)家懇談會、座談會，幫助企業(yè)分析形勢，制定發(fā)展規(guī)劃，鼓勵支持企業(yè)家正視困難，堅定加快發(fā)展的信心?！鞍l(fā)展信心”這一主要矛盾的破解，激活了聞喜科學發(fā)展整盤棋。

著力解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，提升科學發(fā)展水平

科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。但就我縣經(jīng)濟發(fā)展情況來看，一產(chǎn)弱、二產(chǎn)重、三產(chǎn)小的問題仍舊十分明顯：在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大，土地產(chǎn)出率較低，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不成熟；在工業(yè)經(jīng)濟中，原材料工業(yè)比重較大，耗能高、排污治污任務(wù)艱巨；在第三產(chǎn)業(yè)方面，服務(wù)業(yè)總量不大、比例偏小，對經(jīng)濟的拉動作用不大。因此，在學習實踐科學發(fā)展觀的過程中，我們堅持把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為推動經(jīng)濟更好更快發(fā)展的一個重要抓手，明確提出“鞏固一產(chǎn)、主攻二產(chǎn)、提升三產(chǎn)”的發(fā)展思路，積極采取針對性的舉措，努力提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，始終堅持把抓好“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為重點，進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置，引導(dǎo)土地、資本、勞動力等要素資源在城鄉(xiāng)之間合理流動，努力實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。在工業(yè)發(fā)展方面，針對我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次偏低，對環(huán)境沖擊較大等特點，面對現(xiàn)實，因勢利導(dǎo)，加快推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，既要“金山銀山”，也要“綠水青山”。一方面加大節(jié)能減排力度，著力解決因工藝落后帶來的環(huán)境污染問題。另一方面積極幫助企業(yè)實施技術(shù)改造，發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級，為企業(yè)更好地迎合市場需求，實現(xiàn)扭虧止滑奠定了堅實基礎(chǔ)。在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我們提出主要抓好兩大基礎(chǔ)和支撐：一是抓好商貿(mào)市場建設(shè)。充分發(fā)揮縣城的聚集、拉動和輻射作用，高標準、高起點興建一批專業(yè)市場和綜合市場，通過改善設(shè)施、完善功能，提升現(xiàn)有商貿(mào)市場的檔次。二是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快賓館餐飲、商業(yè)流通、文化娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造升級，大力發(fā)展物流、信息電子商務(wù)等現(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)以及文化、體育、社區(qū)服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)，努力拓展三產(chǎn)領(lǐng)域，膨脹三產(chǎn)規(guī)模，提高三產(chǎn)對全縣經(jīng)濟增長的貢獻率。截至目前，我縣三產(chǎn)比例已由過去的4.9∶75.0∶20.1提高到11∶62∶27，基本上實現(xiàn)了一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢。

著力解決社會民生問題，筑牢科學發(fā)展根基

科學發(fā)展觀的核心是以人為本。學習實踐科學發(fā)展觀的過程，就是順應(yīng)人民群眾新期盼、滿足人民群眾新需要的過程，就是著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題的過程，說到底就是為民謀利、造福于民的過程，而要真正實現(xiàn)“人民群眾得實惠”的目的，就必須堅持從群眾中來、到群眾中去，緊緊抓住人民群眾反映強烈的突出問題，真心傾聽群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，真誠為群眾辦實事、做好事、解難事。只有這樣，學習實踐科學發(fā)展觀才能具有最廣泛最深厚的群眾基礎(chǔ)，我們才能把廣大人民群眾組織起來，才能把各級各單位的積極性和能動性調(diào)動起來，共同投身推動科學發(fā)展的具體實踐中來。

著力解決干部工作作風問題，夯實科學發(fā)展保障

踐行科學發(fā)展觀，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、根本在作風。抓干部，首要的是樹立正確的用人導(dǎo)向。用發(fā)展凝聚人心，用工作檢驗干部。2006年，我們創(chuàng)造性地在全縣股級和鄉(xiāng)局級干部中推行了干部任前考試制度，并先后組織了兩次公開選拔工作。特別是2008年以來，針對部分鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)班子不健全、年齡結(jié)構(gòu)老化、缺乏工作活力、事業(yè)單位副職十幾年未作調(diào)整的實際，堅持“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴大交流、增強活力”的原則，按照“小步快跑，穩(wěn)步推進”的總體思路，先后對全縣科局級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行了調(diào)整配備，在此過程中我們還提出了“五用五不用”（用求真務(wù)實、真抓實干的人，不用夸夸其談、弄虛作假的人；用開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的人，不用因循守舊、碌碌無為的人；用清正廉潔、勤政為民的人，不用貪圖名利、自私自利的人；用埋頭苦干、默默奉獻的人，不用上躥下跳、爭功諉過的人；用與人為善、誠實守信的人，不用搬弄是非、欺上壓下的人）的用人導(dǎo)向，優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，增強了干部活力，真正達到了干部滿意、群眾滿意。干部確定之后，作風決定一切。把美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實，關(guān)鍵還是靠各級干部真抓實干、艱苦奮斗的作風去保障。我們按照“建班子、帶隊伍、促工作”的工作思路，在各級領(lǐng)導(dǎo)班子中開展了以“知恩、感恩、報恩”為主要內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)活動和“1264”讀書活動。開展了創(chuàng)建“五好”班子（理論武裝好、團結(jié)協(xié)作好、勤政廉政好、工作業(yè)績好、群眾評價好）和“常懷感恩之心、共建和諧聞喜”演講大賽等一系列活動。制定出臺了《加強作風建設(shè)嚴肅工作紀律的規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟責任審計暫行辦法》等文件，使我縣的領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)步入制度化、規(guī)范化、科學化的軌道，也使廣大干部的工作作風得到徹底轉(zhuǎn)變。干部作風的持續(xù)改進，帶動了民風和社會風氣的進一步轉(zhuǎn)變，為聞喜的科學發(fā)展、加快崛起提供了強大的動力支撐和力量源泉。