高等教育學科結構與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)評價指標體系研究

□文/謝振玲

高等教育學科結構主要是指一所高校乃至一個區(qū)域所有高校內(nèi)各種具體的學科專業(yè)所構成的比例關系和方式，包括不同科類高校和學科、專業(yè)數(shù)量、布點以及相互之間聯(lián)系等。高等教育有三大職能：教學、科研和社會服務。學科結構是承載它們的一個平臺，反映了科學技術發(fā)展和知識進步所形成的學科劃分，關系到國民經(jīng)濟和上層建筑各部門智力資源結構，同時高等教育的學科結構是高等教育資源配置狀況最直接的反映和體現(xiàn)。“十五”期間，我國明確高等教育發(fā)展的重點之一是調(diào)整學科結構。而學科結構調(diào)整的主要動力，既來自高等教育的內(nèi)部，也來自高等教育的外部，特別是社會經(jīng)濟發(fā)展對高等教育的迫切需要。對于地方高等教育而言，其學科專業(yè)調(diào)整應在遵循高等教育辦學規(guī)律的基礎上，基于自身的辦學定位，服務面向地方社會區(qū)域經(jīng)濟。明確學科結構調(diào)整思路和建設目標，并通過對調(diào)整后的專業(yè)課程體系構建和課程建設，使培養(yǎng)的人才能夠適應經(jīng)濟社會的需要，這是提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)率的根本舉措之一，也是擺在高等教育管理者面前的一項十分重要而迫切的任務。在今天，伴隨各地區(qū)高校自主招生、學科調(diào)整、專業(yè)設置面向地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的條件下，科學地協(xié)調(diào)經(jīng)濟與教育發(fā)展關系，優(yōu)化高等教育學科結構與經(jīng)濟發(fā)展的關系，具有很高的研究價值和現(xiàn)實意義。

一、高等教育學科結構與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)評價指標體系功能及構建原則

1、高等教育學科結構與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)評價指標體系功能。衡量高等教育學科結構、經(jīng)濟發(fā)展程度的指標多，關系復雜，特性差異大。高等教育學科結構與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)評價指標體系需要具備以下幾個功能：

（1）描述功能。即能夠較深刻、客觀地動態(tài)反映高等教育、經(jīng)濟各領域、各環(huán)節(jié)、各因素的現(xiàn)狀。通過這些指標既可表征高等教育、經(jīng)濟子系統(tǒng)內(nèi)部各因素的對比關系，又可反映高等教育學科結構和經(jīng)濟發(fā)展兩者關系；既有橫截面指標，又有反映動態(tài)變化的動態(tài)指標；既有高等教育學科結構與經(jīng)濟發(fā)展綜合性指標，又有經(jīng)濟分項指標；既有學科結構、經(jīng)濟各自系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)水平的指標，又有兩者之間協(xié)調(diào)水平作為整體的功能狀態(tài)。

（2）一定的解釋功能。這種協(xié)調(diào)發(fā)展指標體系不僅能測量出兩者協(xié)調(diào)的程度，而且還應提供可以幫助判斷原因的指標。

（3）評價、預測功能。反映指標體系對我們認識已知和前瞻未知具有雙重作用。前者反映在通過經(jīng)濟、教育子系統(tǒng)各自內(nèi)部指標評價系統(tǒng)是否優(yōu)化，以歷史指標評價現(xiàn)在和將來發(fā)展的基礎；通過反映經(jīng)濟、教育外部聯(lián)系的中介性指標刻畫兩者在發(fā)展過程中外部關系是否協(xié)調(diào)。后者反映在可以利用歷史、現(xiàn)狀指標在近一階段內(nèi)動態(tài)變化特點輪廓性地預見未來高等教育、經(jīng)濟各自發(fā)展趨勢及協(xié)調(diào)趨勢，從而為制定對策提供依據(jù)。

（4）預警功能。這是協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標體系最主要的功能。體現(xiàn)在通過本國、本區(qū)域及國際上高等教育學科結構與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律研究，找出影響協(xié)調(diào)發(fā)展的主要因素以及相應的數(shù)量關系，制定符合實際的指標閾值，作為教育經(jīng)濟嚴重失調(diào)的數(shù)量界限及時對決策層發(fā)出預警。

2、高等教育學科結構與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)評價指標體系構建原則。有效的評價一個地區(qū)高等教育學科結構與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)程度，關鍵在于選擇恰當而全面的指標。在具體選取評價指標時，僅采用一個單項指標或某幾個指標必然具有一定的片面性和主觀性；而采取的統(tǒng)計指標過多，又會在具體評價時存在操作上的困難。為此，我們在選擇高等教育學科結構與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)程度評價指標時要遵循一定的原則。

（1）針對性原則。高等教育學科結構與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)評價指標體系必須針對社會經(jīng)濟及高等教育學科結構的特點，兼顧兩者現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，保證選出指標體系的可行性及代表性。

（2）科學性原則?？茖W性原則就是要求高等教育學科結構與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)評價指標體系的設計必須遵循高等教育學科結構調(diào)整的基本理論和自身特點，指標的定義、分類、范圍、數(shù)據(jù)收集、計算方法、權重確定等都要真實、規(guī)范、有科學的依據(jù)，同時要注意所選指標的穩(wěn)定性和相關性，要使指標體系成為一個有機的統(tǒng)一體。

（3）導向性原則。高等教育學科結構與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)評價指標體系的建立是為了評價兩者的協(xié)調(diào)程度，繼而找出兩者間存在的問題，尋求可操作的對策。因此，指標體系的建立應在全面性的基礎上，盡可能選擇具有足夠代表性的綜合指標和專業(yè)指標，以便比較準確、簡潔地表述經(jīng)濟發(fā)展和高等教育學科結構協(xié)調(diào)的狀況，引導人們找出今后努力的方向。

（4）可行性原則。雖然從理論的角度，可以設計出一個較為理想的指標體系，但在實踐中，要考慮到數(shù)據(jù)采集的難易程度，應盡可能采用量化的指標，以便于操作，避免人為因素影響評價的結果。

（5）可比性原則。為了做到同一地區(qū)在時間維度上以及不同地區(qū)在空間維度上指標的可比性，高等教育學科結構和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)評價指標應使用國際上普遍通用的概念、名稱和計算方法，并在時間上保持指標的相對穩(wěn)定性，以保證歷史資料的可比性。時間維度上的縱向動態(tài)可比反映所評價地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展和學科結構協(xié)調(diào)上的變化趨勢和速度；空間維度上的橫向靜態(tài)可比反映所評價不同地區(qū)經(jīng)濟與高等教育學科結構協(xié)調(diào)性差距。

（6）簡明性原則。高等教育學科結構和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)涉及的內(nèi)容非常廣泛，若面面俱到則可以設計出成百個指標，具體評價時操作起來十分困難。因此，指標的選擇應盡量做到用較少的指標反映目標中關鍵問題，且數(shù)據(jù)易于收集、針對性高、操作性強。

二、高等教育學科結構與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)評價指標體系構建

本文主要是結合高等教育學科結構和經(jīng)濟發(fā)展的具體特點，將兩者的協(xié)調(diào)分為兩個方面：一是新興專業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)。新興專業(yè)是指應社會及市場的迅猛發(fā)展而設置的，具有良好就業(yè)前景，能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對人才需要的專業(yè)。新興專業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)在很大程度上代表了學科結構與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)程度；二是主導產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)。主導產(chǎn)業(yè)是指在經(jīng)濟發(fā)展的一定階段上，本身成長性很高、并具有很高的創(chuàng)新率，能迅速引入技術創(chuàng)新，對一定階段的技術進步和產(chǎn)業(yè)結構升級轉換具有重大的關鍵性導向作用和推動作用，對經(jīng)濟增長具有很強的帶動性和擴散性的產(chǎn)業(yè)。高等教育需要優(yōu)先為主導產(chǎn)業(yè)輸送發(fā)展所需的人力資源，通過對主導產(chǎn)業(yè)相關學科專業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)的考察，也能反映學科結構與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)程度。

遵循上述原則，本文設計指標體系如表1所示。（表1）

表1 高等教育學科結構與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)評價指標體系

1、新興專業(yè)比率。新興專業(yè)比率在一定程度上反映高等教育適應社會經(jīng)濟發(fā)展需求的程度。計算公式為：

2、新興專業(yè)在校生比率。該指標反映的是區(qū)域高等教育新興專業(yè)培養(yǎng)學生數(shù)量在全部在校學生中的比重。該比率上升意味著高等教育及時調(diào)整學科結構，適應社會需求。計算公式為：

3、新興專業(yè)在校生增長率。高校為滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求，會不斷地提高新興專業(yè)招生數(shù)量，該指標反映的是區(qū)域高等教育新興專業(yè)培養(yǎng)學生數(shù)量增長情況。該比率是速度指標，上升意味著高等教育能更快地適應社會需求。計算公式為：

4、新興專業(yè)經(jīng)費比率。該指標反映高等教育用于新興專業(yè)的經(jīng)費占總經(jīng)費的比率。在一定程度上反映高等教育對新興專業(yè)的重視程度，也就反映了高等教育學科結構適應社會經(jīng)濟發(fā)展變化的能力。計算公式為：

5、新興專業(yè)經(jīng)費增長率。該指標反映新增專業(yè)經(jīng)費增長的情況。該指標值愈大，高等教育滿足社會經(jīng)濟發(fā)展變化愈及時。計算公式為：

6、區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)人才供給率。該指標反映區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中人力資源得到保障的程度。計算公式為：

7、主導產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)高職稱教師比率。該指標反映主導產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)教師中，副教授和教授的比率。能夠在一定程度反映師資配置的合理程度。計算公式為：

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