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    發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè):滄州渤海新區(qū)加快發(fā)展的又一著力點(diǎn)

    2010-08-13 03:33:22曹敏然
    關(guān)鍵詞:大港渤海新區(qū)

    ■曹敏然

    作為河北省打造沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省的戰(zhàn)略重點(diǎn)和全省十一·五規(guī)劃的一號(hào)工程,渤海新區(qū)正在全力實(shí)施“港口、產(chǎn)業(yè)、港城”三大主體戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)聚集明顯加快。高度重視并大力發(fā)展旅游業(yè),勢(shì)在必行。

    堅(jiān)持高站位、高水平的規(guī)劃先行

    據(jù)調(diào)查,區(qū)域范圍內(nèi)的 “一市三園”,即黃驊市、中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)、化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南大港產(chǎn)業(yè)園區(qū)和毗鄰的海興縣共有自然旅游資源、人文旅游資源、社會(huì)旅游資源50多處,綜合的評(píng)價(jià)是:自然旅游資源獨(dú)具特色,有較大開(kāi)發(fā)潛力;人文旅游資源遺存不多,但部分資源價(jià)值較高;總體旅游資源分布較為零散,但類(lèi)型較多,便于多方位開(kāi)發(fā);產(chǎn)業(yè)資源有較好的發(fā)展前景。但同時(shí)也存在旅游資源相對(duì)脆弱,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、基礎(chǔ)設(shè)施不完善,傳統(tǒng)形象較差等等實(shí)際問(wèn)題。鑒于此,要提高整體水平,提高整體吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力,目前最迫切的是加快旅游規(guī)劃的正式出臺(tái)和實(shí)施,用以統(tǒng)領(lǐng)、提升、規(guī)范新區(qū)旅游業(yè)的健康發(fā)展。

    適應(yīng)發(fā)展的新形勢(shì),由河北省地理科學(xué)研究所和河北省旅游開(kāi)發(fā)研究中心所承擔(dān)的渤海新區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃,由北京沃斯巔峰旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院所承擔(dān)的南大港濕地公園生態(tài)旅游總體規(guī)劃,在充分調(diào)研和修訂的基礎(chǔ)上,均已正式通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。這兩項(xiàng)重要規(guī)劃經(jīng)進(jìn)一步的完善和報(bào)批,即可進(jìn)入實(shí)施。兩項(xiàng)規(guī)劃均以現(xiàn)代高端理念和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),保證了高站位、高水平。連同以前已經(jīng)搞出的 《海興小山旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》,通過(guò)協(xié)調(diào)動(dòng)作,必將發(fā)揮應(yīng)有的引領(lǐng)作用。

    傾力打造體現(xiàn)自身特色的精品項(xiàng)目

    舉凡旅游業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn),關(guān)鍵的一條就是必須具備和提升對(duì)游客的核心吸引力。而核心吸引力主要的是靠立足特色資源,打造精品項(xiàng)目,推出高端產(chǎn)品。

    渤海新區(qū)有什么?——濕地、濱海、新城、口岸,——夠得上一級(jí)資源的有黃驊大港、南大港濕地、名人高爾夫球場(chǎng)、古貝殼堤、黃驊聚館古貢冬棗園及冬棗采摘節(jié)等等,還有廣袤的海灘、風(fēng)情濃厚的漁村……

    比較起來(lái),沒(méi)有青山綠水,沒(méi)有叫得響的名勝古跡,缺少宗教文化旅游資源,只能走自己的路,只能緊緊盯住現(xiàn)有資源,深入挖掘其內(nèi)涵,提升其價(jià)值,“人無(wú)我有,人有我新,人新我奇”,在開(kāi)發(fā)中打造,在創(chuàng)新中發(fā)展,在發(fā)展中閃光。

    策略之一,對(duì)現(xiàn)有的景觀進(jìn)行篩選,著力開(kāi)發(fā)數(shù)個(gè)能拿得出、站得住、叫得響的品牌,比如,對(duì)南大港濕地,以 “濕地深度休閑,原始生態(tài)體驗(yàn)”為主旨,在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上,爭(zhēng)取打造國(guó)家級(jí)的天然濕地公園;比如,把小山和揚(yáng)埕濕地統(tǒng)一起來(lái),依照大型國(guó)家地質(zhì)公園的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),以 “生態(tài)旅游”開(kāi)發(fā)模式為指導(dǎo),建設(shè)集休閑、科普、科考、游覽、觀賞為一體,以區(qū)內(nèi)火山遺跡、濕地生態(tài)為核心的觀光型地質(zhì)公園……

    策略之二,推出大項(xiàng)目、新項(xiàng)目,著力開(kāi)發(fā)數(shù)個(gè)牽動(dòng)市場(chǎng)、激動(dòng)人心的品牌。比如,區(qū)域范圍內(nèi)的南排河鎮(zhèn)本是一個(gè)漁業(yè)鎮(zhèn),新區(qū)旅游規(guī)劃就將其作為開(kāi)發(fā)重點(diǎn),定位建設(shè)濱海休閑度假中心,規(guī)劃內(nèi)容以南排河鎮(zhèn)為中心,分為南排河鎮(zhèn)、海鹽游樂(lè)園和渤海灣灘涂公園三大部分,設(shè)計(jì)了打造具有漁鄉(xiāng)風(fēng)貌的小鎮(zhèn)形象,設(shè)計(jì)了豐富多彩的漁家風(fēng)情旅游項(xiàng)目。

    策略之三,設(shè)計(jì)好渤海新區(qū)的旅游精品線路。靠一批精品項(xiàng)目做支撐,還要研究精品線路。初步規(guī)劃為 “一橫二縱、六大精品”的主體構(gòu)架,即以黃驊中心城到黃驊大港的主體線路;以北部南大港濕地、南部的揚(yáng)埕水庫(kù)、小山火山為兩極,發(fā)展觀鳥(niǎo)、地質(zhì)科普為主要內(nèi)容的生態(tài)旅游;以南排河鎮(zhèn)為中心沿海岸向兩邊延伸的濱海民俗體驗(yàn)旅游。推出黃驊中心城市、南大港國(guó)家濕地公園、南排河濱海休閑度假區(qū)、特色農(nóng)業(yè)生態(tài)采摘園、臨港工業(yè)觀光園、小山揚(yáng)埕濕地國(guó)家地質(zhì)公園,一線穿“珠”,再有非精品項(xiàng)目的配合,新區(qū)旅游業(yè)的核心引力定然會(huì)大幅度提升。

    堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式

    在發(fā)展旅游業(yè)上,政府不是不作為,而是大有作為,抓規(guī)劃,抓政策,抓服務(wù);財(cái)政有限的資金只能作為引導(dǎo)性和獎(jiǎng)勵(lì)性投入,最終形成以企業(yè)為主體的投融資機(jī)制。

    以渤海新區(qū)現(xiàn)有的狀況,全力推進(jìn)綜合大港建設(shè)、新城建設(shè)和產(chǎn)業(yè)聚集,抓城市社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè),更是有限的錢(qián)用到刀刃上。寄希望新區(qū)財(cái)政去拿錢(qián)開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目,顯然是不現(xiàn)實(shí)的。

    其實(shí),從全局角度講,新區(qū)投巨資加快綜合大港建設(shè),啟動(dòng)一級(jí)漁港建設(shè),加快黃驊新城和交通工程規(guī)劃建設(shè),以及港區(qū)路段的擴(kuò)建、改建、硬化、美化,一方面是改善整體的硬件環(huán)境,一方面也是對(duì)旅游業(yè)的大投入。試想,沒(méi)有整體環(huán)境的改善和提升,能有旅游業(yè)的快速發(fā)展么?

    綜上,解放思想,更新觀念,創(chuàng)新務(wù)實(shí)仍是我們加快發(fā)展旅游業(yè)的首要任務(wù)。

    一是要牢牢樹(shù)立三種意識(shí)。即市場(chǎng)意識(shí)、產(chǎn)業(yè)意識(shí)、企業(yè)為主體的意識(shí)。這三種意識(shí)具有內(nèi)在的一致性,其實(shí)質(zhì),是從政府為投資主體的老框子中徹底跳出來(lái),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)支撐力為目標(biāo),推動(dòng)更多的企業(yè)投資開(kāi)發(fā)旅游業(yè),使渤海新區(qū)在現(xiàn)有基礎(chǔ)之上,結(jié)合資源特色,構(gòu)建關(guān)聯(lián)性強(qiáng),集約化水平高的旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),引導(dǎo)旅游要素,相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快向新區(qū)聚集。

    二是搞好旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,協(xié)調(diào)并進(jìn),聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在新區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)這個(gè)大框架下,其產(chǎn)業(yè)構(gòu)成又可分為住宿設(shè)施、旅游餐飲、旅游娛樂(lè)與活動(dòng)、旅游商品等幾個(gè)方面。我們要做好新區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的大規(guī)劃,就要研究具體的產(chǎn)業(yè)??偟闹笇?dǎo)思想是:住宿設(shè)施要做到高中低檔相結(jié)合,照顧到不同類(lèi)型、不同消費(fèi)水平的游客。旅游餐飲,已形成了規(guī)劃區(qū)以渤海海鮮為特色的菜譜,下一步要?jiǎng)?chuàng) “海鮮宴”名宴品牌。旅游娛樂(lè)活動(dòng),當(dāng)前最具引力的是中捷名人高爾夫俱樂(lè)部、黃驊冬棗采摘節(jié),以及帶有鄉(xiāng)土特色的武術(shù)、文化活動(dòng)。下一步,可考慮放大思路,可創(chuàng)辦南大港濕地愛(ài)鳥(niǎo)節(jié)、渤海長(zhǎng)蘆海鹽節(jié)等等。

    三是搞好旅游產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向和政策扶持。1.新區(qū)財(cái)政每年可安排一定數(shù)量的旅游專(zhuān)項(xiàng)資金,用于旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目引導(dǎo)性建設(shè)。2.爭(zhēng)取區(qū)內(nèi)的旅游產(chǎn)品項(xiàng)目能夠列入國(guó)家和省里每年安排的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村能源、鄉(xiāng)村公路、防護(hù)林帶建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)資金,加以綜合配套使用。3.選定部分高品位、高質(zhì)量旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,爭(zhēng)取列入 “中國(guó)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)”和 “河北省環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目庫(kù)”中,列入國(guó)家旅游局招商項(xiàng)目,利于廣泛招商。4.制定產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)扶持政策協(xié)作機(jī)制。財(cái)政、金融、稅務(wù)、工商等部門(mén)要為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境,體現(xiàn)傾斜和扶持。5.出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)資金和民營(yíng)企業(yè)投資旅游業(yè)的鼓勵(lì)政策。

    四是按照旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的思路,擬由新區(qū)管委會(huì)推動(dòng),以大型企業(yè)或引進(jìn)來(lái)的實(shí)力企業(yè)集團(tuán)為龍頭,以資本為紐帶,通過(guò)改組、改制、參股、控股、兼并、租賃等形式,組建渤海新區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)(公司),行使資源開(kāi)發(fā)利用、自我經(jīng)營(yíng)發(fā)展等職能,不失為加快發(fā)展新區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)旅游實(shí)力和發(fā)展后勁的一條好路子。

    以主動(dòng)出擊的精神撬動(dòng)旅游市場(chǎng)

    近期,新區(qū)的旅游業(yè)尚處于起步階段,市場(chǎng)規(guī)模偏小,同時(shí),旅游服務(wù)業(yè)遠(yuǎn)未發(fā)展起來(lái)。

    但,放開(kāi)一點(diǎn)兒眼光即可預(yù)測(cè):2010年,游客人數(shù)可達(dá)80萬(wàn)人,年旅游收入可達(dá) 2.5~3億元;2011—2015年,年旅游收入可達(dá)4~5億元;到2020年可達(dá)到12億以上。

    待新區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃正式批準(zhǔn)實(shí)施之后,旅游資源整合的步伐必然大大加快,興辦旅游業(yè)的熱潮將空前高漲,新老景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)會(huì)蔚成一種氣候。再有,隨著渤海新區(qū)蓬勃的發(fā)展和快速的崛起,特別是綜合大港2010年8月的正式通航,新區(qū)知名度大幅度的提升,將為旅游業(yè)打開(kāi)更廣闊的市場(chǎng)創(chuàng)造更好的條件。

    況之,渤海新區(qū)本就處于京津冀都市圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈之內(nèi),有交通和地域優(yōu)勢(shì),且京津冀本就是旅游業(yè)的核心市場(chǎng),是國(guó)內(nèi)旅游三大客源市場(chǎng)之一,人口1億左右。目前,該市場(chǎng)已占到滄州市市場(chǎng)份額的76%以上。加之旅客擴(kuò)大視野的需求,渤海新區(qū)之 “新”是會(huì)奪其眼球的。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶沿線的城鎮(zhèn),有一個(gè)游覽帶的大概念,有一個(gè)同中有異的概念,客源逐漸流向渤海新區(qū)是合乎情理的。

    良好的旅游資源稟賦和發(fā)展趨勢(shì)提示我們可做如下客源市場(chǎng)目標(biāo)的定位:即以京津冀為核心,環(huán)渤海為重點(diǎn),外延三北,輻射日、韓、東北亞,兼顧港澳臺(tái)、東南亞。

    圍繞定位和目標(biāo),打造精品線路、精品項(xiàng)目,提升硬件環(huán)境和服務(wù)水平等等都是基本的措施。除此,當(dāng)前應(yīng)抓好三點(diǎn):

    一是加強(qiáng)總體協(xié)調(diào)和策劃。在新區(qū)尚沒(méi)有統(tǒng)一的旅游管理機(jī)構(gòu)的情況下,目前可建立一個(gè)旅游規(guī)劃開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,推進(jìn)規(guī)劃的修訂、完善和落實(shí),協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目,研究如何撬動(dòng)市場(chǎng),打開(kāi)市場(chǎng)的具體措施。

    二是把新區(qū)的旅游宣傳向前推進(jìn)一大步。以旅游規(guī)劃的批準(zhǔn)和實(shí)施為契機(jī),通過(guò)媒體廣泛宣傳,提高更大范圍的關(guān)注度和吸引力。

    三是加快研制、開(kāi)發(fā)、提升旅游新產(chǎn)品。盡快形成富有自己特色、藝術(shù)性和紀(jì)念性相融合,新穎、別致、實(shí)用的旅游商品系列,為撬動(dòng)旅游市場(chǎng)發(fā)揮應(yīng)有的功能作用。

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