臺(tái)灣標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局組織架構(gòu)

鄭向華 方恩華

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臺(tái)灣標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局組織架構(gòu)

鄭向華 方恩華

廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局

1 臺(tái)灣標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局組織架構(gòu)

中國(guó)臺(tái)灣“標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局（臺(tái)灣省經(jīng)濟(jì)部標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局）”局長(zhǎng)陳介山一行3人于2010年３月7日~8日在廈門檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)行參觀訪問，并專程前往中國(guó)首家海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心考察實(shí)驗(yàn)室。這是中國(guó)臺(tái)灣省“標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局”61年來(lái)首次實(shí)地參訪中國(guó)直屬出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，也是兩岸首次在閩商談進(jìn)出口商品檢驗(yàn)合作事宜。為了今后在海峽兩岸檢驗(yàn)業(yè)務(wù)上的進(jìn)一步合作，相關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員有必要對(duì)臺(tái)灣“標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局”作進(jìn)一步的了解。

2 標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局在臺(tái)灣省行政體系中的作用

臺(tái)灣省“標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局”（Bureau of Standards, Metrology and Inspection, BSMI）是依據(jù)臺(tái)灣省經(jīng)濟(jì)部組織法成立的臺(tái)灣省最高商品檢驗(yàn)機(jī)關(guān)，行政上隸屬經(jīng)濟(jì)部，主要任務(wù)為臺(tái)灣省標(biāo)準(zhǔn)制修訂及推行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量保證制度和環(huán)境管理系統(tǒng)；辦理臺(tái)灣省度量衡標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一及實(shí)施其它檢（試）驗(yàn)服務(wù)。

凡經(jīng)臺(tái)灣省經(jīng)濟(jì)部公告為應(yīng)施檢驗(yàn)之品目，須經(jīng)該局檢驗(yàn)合格，始得輸入、輸出或在臺(tái)灣省市場(chǎng)陳列銷售。

3 標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局沿革

因加入WTO工作需要，1999年1月26日臺(tái)灣省“標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局”掛牌成立，將原標(biāo)準(zhǔn)局的標(biāo)準(zhǔn)、度量衡業(yè)務(wù)分離移至原商品檢驗(yàn)局，改制成立臺(tái)灣“標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局”，其具體工作職責(zé)就是負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和地區(qū)貿(mào)易中的商品檢驗(yàn)；原標(biāo)準(zhǔn)局機(jī)構(gòu)中專利、商標(biāo)、著作杈等業(yè)務(wù)由原標(biāo)準(zhǔn)局改制成立的臺(tái)灣省‘智慧財(cái)產(chǎn)局”另行負(fù)責(zé)．也于1999年1月26日掛牌。

臺(tái)灣省“標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局”具體歷史沿革見表1。

4 組織架構(gòu)及執(zhí)掌

臺(tái)灣省標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局從組織架構(gòu)上，可以認(rèn)為由業(yè)務(wù)單位、事務(wù)單位和地方分支機(jī)構(gòu)這樣三大模塊組成，可以用一句話概括為“7組6室1中心，臺(tái)北總局6分局”。

4.1 三大模塊

業(yè)務(wù)單位：承擔(dān)具體技術(shù)業(yè)務(wù)工作的單位，由1~7組和一個(gè)資料中心組成。

事務(wù)單位：承擔(dān)行政事務(wù)的單位。有6個(gè)室，包括法務(wù)室、秘書室、資訊室、會(huì)計(jì)室、人事室、政風(fēng)室。

地方分局：臺(tái)北總局以及下屬的基隆、新竹、臺(tái)中、臺(tái)南、高雄、花蓮六個(gè)分局。

其組織系統(tǒng)圖見圖1。

4.2 業(yè)務(wù)單位各自職掌

業(yè)務(wù)單位包括1~7組和一個(gè)資料中心。其各自的執(zhí)掌如下。

4.2.1第一組：標(biāo)準(zhǔn)制定推行

業(yè)務(wù)單位第一組由原中央標(biāo)準(zhǔn)局演化而來(lái)，主要負(fù)責(zé)臺(tái)灣地方標(biāo)準(zhǔn)的體系建設(shè)。臺(tái)灣標(biāo)準(zhǔn)分為26類，現(xiàn)有臺(tái)灣標(biāo)準(zhǔn)14000余種。

4.2.2第二組：農(nóng)畜水產(chǎn)品、化工檢驗(yàn)行政

第二組由3個(gè)科室組成。分別處理與食品，一般商品和化工商品有關(guān)的行政事務(wù)，制定有關(guān)領(lǐng)域的規(guī)劃。

第一科負(fù)責(zé)食品檢驗(yàn)有關(guān)行政管理，如外銷食品HACCP業(yè)務(wù)之規(guī)劃；第二科負(fù)責(zé)一般商品檢驗(yàn)行政業(yè)務(wù)，如深層海水類，玩具類，老人及兒童用品和限用化學(xué)品類（如歐盟RoHS）之檢驗(yàn)行政業(yè)務(wù)；第三科負(fù)責(zé)化工類產(chǎn)品檢驗(yàn)行政，如化工類產(chǎn)品檢驗(yàn)品目之規(guī)劃。

4.2.3第三組：機(jī)電檢驗(yàn)行政

第三組負(fù)責(zé)工業(yè)機(jī)電產(chǎn)品的檢驗(yàn)事宜。第一科具體管理機(jī)械類檢驗(yàn)制度規(guī)劃，品目鑒定，自愿性產(chǎn)品驗(yàn)證業(yè)務(wù)等；第二科負(fù)責(zé)電機(jī)檢驗(yàn)制度規(guī)劃與管理；第三科負(fù)責(zé)電子產(chǎn)品檢驗(yàn)制度規(guī)劃與管理。

4.2.4第四組：度量衡

標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局第四組負(fù)責(zé)法定度量衡技術(shù)行政與管理，建立、維持與供應(yīng)度量衡標(biāo)準(zhǔn)及上級(jí)交辦業(yè)務(wù)等事項(xiàng)。共分三科辦事。

第一科主管度量衡行政，比如度量衡類行政法規(guī)，營(yíng)業(yè)許可，違規(guī)案件，合格印證之規(guī)劃，計(jì)量專業(yè)人員之養(yǎng)成及訓(xùn)練；第二科主管度量衡技術(shù)，比如度量衡技術(shù)規(guī)范之研擬與釋疑，型式認(rèn)證及檢定品目，代施檢定機(jī)構(gòu)之監(jiān)督管理；第三科主管度量衡標(biāo)準(zhǔn)，比如度量衡標(biāo)準(zhǔn)建立與維持之規(guī)劃及督導(dǎo)管理，度量衡國(guó)際合作事務(wù)。

4.2.5第五組：驗(yàn)證與國(guó)際合作

第五組共分四科辦事。第一科負(fù)責(zé)消費(fèi)者保護(hù)；第二科主管檢驗(yàn)法規(guī)之研修及疑釋；第三科負(fù)責(zé)ISO體系建設(shè)；第四科負(fù)責(zé)國(guó)際事務(wù)與合作，推動(dòng)雙邊相互承認(rèn)，拓展與國(guó)外機(jī)構(gòu)之合作。

4.2.6第六組：檢驗(yàn)技術(shù)

“經(jīng)濟(jì)部標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局第六組”對(duì)應(yīng)的是檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心單位。單位首長(zhǎng)稱為“組長(zhǎng)”，大概相當(dāng)于總局司處長(zhǎng)；下屬為“簡(jiǎn)任技正”相當(dāng)于技術(shù)中心處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)；“簡(jiǎn)任技正”直接領(lǐng)導(dǎo)若干“科級(jí)單位”相當(dāng)于中心下屬各個(gè)實(shí)驗(yàn)室；其中“XX 科”類似于大陸檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心下屬的實(shí)驗(yàn)室，另外增設(shè)“技術(shù)開發(fā)科”，屬于專設(shè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。

第六組具體由組辦公室、作業(yè)管制科、報(bào)驗(yàn)發(fā)證科、技術(shù)開發(fā)科、電氣檢驗(yàn)科、電磁相容檢驗(yàn)科、機(jī)械檢驗(yàn)科、生化檢驗(yàn)科、化學(xué)檢驗(yàn)科、材料檢驗(yàn)科、高分子檢驗(yàn)科組成。

4.2.7第七組：度量衡檢定檢查、糾紛鑒定

第七組共分三科辦事。第一科負(fù)責(zé)度量衡器檢定之受理、審核、執(zhí)行、繕發(fā)報(bào)告、發(fā)證；第二科負(fù)責(zé)度量衡器檢查之規(guī)劃、審核、執(zhí)行、繕發(fā)報(bào)告：第三科負(fù)責(zé)度量衡器校正之規(guī)劃、執(zhí)行、繕發(fā)報(bào)告。

我一愣。我開著玩笑說(shuō)，你要不是老板，我倒愿意像只溫順的綿羊，守在你身邊?？上О。闶莻€(gè)腰纏萬(wàn)貫的老板啊。

4.2.8資料中心：提供國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)資料搜集、管理與服務(wù)

標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局特別設(shè)立資料中心，負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)資料之搜集。館藏內(nèi)容以標(biāo)準(zhǔn)資料為主，另有部分度量衡資料、法規(guī)、目錄及期刊等。資料量總計(jì)約有26萬(wàn)份。

4.3 事務(wù)單位六個(gè)辦公室執(zhí)掌

4.3.1法務(wù)室

標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局于1999年正式成立后，為健全行政法制組織而增設(shè)法務(wù)室，綜理各業(yè)務(wù)單位法制再造工作之管考、審議。法規(guī)案件審議及法令闡釋，以提升法規(guī)品質(zhì),并利法規(guī)之實(shí)行。

4.3.2秘書室

負(fù)責(zé)該局文書及檔案管理，出納、財(cái)物及宿舍管理，采購(gòu)、修繕及工友管理，公關(guān)及新聞發(fā)布等業(yè)務(wù)之執(zhí)行，以及施政計(jì)畫之研究與考核。

4.3.3資訊室

規(guī)劃開發(fā)該局及各分局資訊系統(tǒng)的整體規(guī)劃、協(xié)調(diào)及推動(dòng)事項(xiàng)。

4.3.4會(huì)計(jì)室

會(huì)計(jì)室掌理所屬年度歲入、歲出、預(yù)概算的籌編及分配預(yù)算的編制。局預(yù)算的執(zhí)行、控制，經(jīng)費(fèi)收支的內(nèi)部審核。局暨所屬會(huì)計(jì)報(bào)告、半年結(jié)算、決算等匯編事項(xiàng)。

4.3.5人事室

負(fù)責(zé)組織編制，考試分發(fā)，任免遷調(diào)，辦事細(xì)則，權(quán)責(zé)劃分。

4.3.6政風(fēng)室

政風(fēng)室第一科預(yù)防查處科處理政風(fēng)法令宣導(dǎo)事項(xiàng)，編撰防貪興利專報(bào)事項(xiàng)；政風(fēng)室第二科綜合維護(hù)科，策劃政風(fēng)工作年度計(jì)畫及辦理年終工作檢討會(huì)事項(xiàng)。

4.4 六個(gè)地方分局

4.4.1基隆分局

該分局位處基隆國(guó)際港，并辦理由臺(tái)北港輸入之商品檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。由于轄區(qū)港口鄰近最大消費(fèi)市場(chǎng)，該分局業(yè)務(wù)量最大，承擔(dān)省內(nèi)60%以上的輸入商品檢驗(yàn)工作。

4.4.2新竹分局

轄區(qū)涵蓋桃園縣、新竹縣、新竹市、苗栗縣等地區(qū)。該分局所轄南北距離百余公里，基于服務(wù)需求，設(shè)置三個(gè)服務(wù)場(chǎng)所，包含新竹分局本部、中壢辦公室及臺(tái)灣桃園國(guó)際機(jī)場(chǎng)辦公室。

4.4.3臺(tái)中分局

該分局主要任務(wù)為執(zhí)行臺(tái)中、南投、彰化等縣市地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、度量衡、檢驗(yàn)業(yè)務(wù)之推行及管理事項(xiàng)。

4.4.4臺(tái)南分局

該分局除臺(tái)南局本部外另設(shè)嘉義辦事處、斗六辦事處

4.4.5高雄分局

該分局局本部?jī)?nèi)設(shè)第一~六課，另外設(shè)立港口辦事處、機(jī)場(chǎng)辦事處、金門辦事處、澎湖辦事處。

4.4.6花蓮分局

該分局檢驗(yàn)業(yè)務(wù)涵蓋深層海水驗(yàn)證，肥料檢驗(yàn)，建材檢驗(yàn)，紡織品檢驗(yàn)。

臺(tái)灣標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局2009年共執(zhí)行商品檢驗(yàn)392363批次，其中基隆分局的業(yè)務(wù)量就占到了55%，另外新竹和高雄分局大體相當(dāng)，各占20%左右的檢驗(yàn)業(yè)務(wù)量；臺(tái)北總局、臺(tái)南和花蓮分局的業(yè)務(wù)量微乎其微，全年業(yè)務(wù)在1000批次上下。

在兩岸經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議簽署的預(yù)期下，雙方經(jīng)貿(mào)往來(lái)的擴(kuò)大，不論是進(jìn)出口貿(mào)易商還是有關(guān)政府機(jī)構(gòu)都應(yīng)該對(duì)“臺(tái)灣標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局”機(jī)構(gòu)組織和運(yùn)作方式作進(jìn)一步的了解，希望此拙文起“拋磚引玉”之效。

[1] 廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局.兩岸首次在閩商談進(jìn)出口商品檢驗(yàn)合作[EB/OL].2010年3月.http://www.xmciq.gov.cn/ztlm/gzhy/201003/t20100312_30869.htm.

[2] 臺(tái)灣標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局改制成立[J].技術(shù)監(jiān)督實(shí)用技術(shù),1999,(4):12-12.

[3] 臺(tái)灣省經(jīng)濟(jì)部標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局.標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局簡(jiǎn)介,2006