積極確立服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位

文/秦詩立

浙江已處于服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長主導(dǎo)動力、新型城市化推進(jìn)和戰(zhàn)略性新興服務(wù)行業(yè)成為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展主導(dǎo)動力的階段，“十二五”期末力爭實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)占比達(dá)50%重要目標(biāo)具有較大可行性

對“十二五”期末的浙江三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是服務(wù)業(yè)占GDP的比重，目前相關(guān)課題研究預(yù)測多為48%，服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位難以或僅能勉強(qiáng)形成，二產(chǎn)特別是工業(yè)仍將是經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)力量。其主要依據(jù)是浙江服務(wù)業(yè)占比僅從2006年的40.1%提高到2008年的41%，3年提升0.9個百分點(diǎn)。再之前的“十五”期間，服務(wù)業(yè)占比從2001年的38.6%提高到2005年的40%，5年提高1.4個百分點(diǎn)，年均提高也僅約0.3個百分點(diǎn)。按此推算，2015年服務(wù)業(yè)占比為43%左右，現(xiàn)預(yù)期為48%，已屬“膽大”。但綜合考慮以下因素，可更大膽些預(yù)期服務(wù)業(yè)占比可達(dá)50%，確立在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。

服務(wù)業(yè)占比提升快慢與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期密切相關(guān)，“十二五”前半段處于服務(wù)業(yè)占比較快提升期

GDP和三次產(chǎn)業(yè)增速與三次產(chǎn)業(yè)占GDP比重采用的是不同價格體系，前者按上年可比價計算，后者按當(dāng)年價格計算。而在不同經(jīng)濟(jì)運(yùn)行階段，價格體系不同對服務(wù)業(yè)占比變化影響的情況大不相同。在經(jīng)濟(jì)上行階段，工業(yè)投資力度加大、工業(yè)增速加快、工業(yè)品出廠價格指數(shù)（PPI）增速較大，同期服務(wù)業(yè)增速可能較快，但服務(wù)業(yè)產(chǎn)品價格指數(shù)因受政府管制等影響變化較小，而多出現(xiàn)服務(wù)業(yè)增速較GDP快或基本相當(dāng)，但服務(wù)業(yè)占比提高較慢乃至下降的現(xiàn)象。例如，2002-2008年經(jīng)濟(jì)處于上升期，全省服務(wù)業(yè)增速比GDP平均快1.2個百分點(diǎn)，但服務(wù)業(yè)占比年均僅提升0.3個百分點(diǎn)。

在經(jīng)濟(jì)下行階段，因工業(yè)投資力度較難加大，工業(yè)增速減緩，工業(yè)品出廠價格指數(shù)增速較慢乃至下降，同期服務(wù)業(yè)發(fā)展慣性較強(qiáng)大，波動較小，服務(wù)業(yè)產(chǎn)品價格指數(shù)增速變化較小，而可能出現(xiàn)服務(wù)業(yè)增速較GDP基本相當(dāng)或略高，但服務(wù)業(yè)占比提高較快的現(xiàn)象。例如1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，經(jīng)濟(jì)處于下行期，1997-2001年浙江服務(wù)業(yè)增速僅比GDP快0.6個百分點(diǎn)，但服務(wù)業(yè)占GDP比重從32.3%提高到40.3%，年均提高1.3個百分點(diǎn)。類似情況在1988-1992年、1992-1997年兩個不同經(jīng)濟(jì)運(yùn)行階段也有出現(xiàn)。對應(yīng)，2008-2012年可能為經(jīng)濟(jì)下行期，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)參考，期間服務(wù)業(yè)可望保持年均占比可望提高1到1.5個百分點(diǎn)。考慮到2009年初步核實(shí)服務(wù)業(yè)占比為43%，2010年、2012年分別達(dá)45%、47%的預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度還是較大，從而把2015年服務(wù)業(yè)占比預(yù)期為48%，盡管“膽大”，但仍相對保守。

浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段已發(fā)生大變化，服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的環(huán)境已基本形成

以2004年左右為重要分水嶺，浙江工業(yè)增速總體上已處于逐步下降階段，在全國的增速位次已從領(lǐng)先下降到中下位置，但服務(wù)業(yè)增速仍保持全國較領(lǐng)先地位，全省經(jīng)濟(jì)階段從工業(yè)化中后期向后工業(yè)化期，經(jīng)濟(jì)增長主要動力從工業(yè)轉(zhuǎn)向?yàn)榉?wù)業(yè)的態(tài)勢已較為明顯。與之相應(yīng)，近年來全省外資利用重點(diǎn)、固定投資重點(diǎn)均已從工業(yè)轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)投資已從30%左右提高到40%左右。

與此同時，遭遇本次國際金融危機(jī)后，國家和省要求加大投資力度，但政府性投資并未像以前一樣有效帶動民間企業(yè)投資熱情，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)將會更加倚重服務(wù)業(yè)發(fā)展?？梢灶A(yù)期，“十二五”期間浙江服務(wù)業(yè)增速總體上保持快于GDP和工業(yè)將是大勢所趨，潮流所向。

另外，受本次國際金融危機(jī)影響，歐美國家居民消費(fèi)習(xí)慣可能發(fā)生較大變化，而政府對“再工業(yè)化”的重視，加上東南亞、南亞等地區(qū)有著我國相對更大的勞動力、環(huán)保等成本優(yōu)勢，我國和浙江出口年均25%的高增速將難以再現(xiàn)。對應(yīng)，對石油、鐵礦石等原材料進(jìn)口增速可能放緩，價格升勢將放緩，工業(yè)品出廠價格增速高于服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的局面可能性減少，類似2002－2008年間服務(wù)業(yè)增速遠(yuǎn)高于GDP，而服務(wù)業(yè)占比提高緩慢的局面可能不會出現(xiàn)。從而即便在2012年前后經(jīng)濟(jì)進(jìn)入上升階段后，浙江服務(wù)業(yè)占比提高仍可能保持較快。在2010年、2012年服務(wù)業(yè)占比分別提高到45%、47%左右基礎(chǔ)上，到2015年達(dá)到50%，明確形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)地位可能性較大。

在農(nóng)業(yè)占比為5%左右時，美國服務(wù)業(yè)占比約為57%、日本約為51%、德國約為50%、法國約為58%、臺灣約為52%，而浙江僅為41%，差距較為明顯

伴隨新型城市化深入推進(jìn)，浙江服務(wù)業(yè)占比較快提升有著較大空間

在較發(fā)達(dá)省市區(qū)比較中，2008年浙江一產(chǎn)占GDP比重為5.1%，僅高于上海的0.8%、北京的1.1%和天津的1.9%，低于廣東的5.5%、江蘇的6.9%、山東的9.7%，居倒數(shù)第四位。考慮到上海、北京、天津的直轄市特征，浙江作為中等省份，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)人口較多的省市區(qū)中一產(chǎn)比重最低的。對比發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，在農(nóng)業(yè)占比為5%左右時，美國服務(wù)業(yè)占比約為57%、日本約為51%、德國約為50%、法國約為58%、臺灣約為52%，而浙江僅為41%，差距較為明顯，服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，占比較快提升的空間潛力較大。

同時，“十二五”期間全省將積極總結(jié)、全面推行嘉興以“兩分兩換”為突破口的“十改聯(lián)動”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試點(diǎn)，加快以大城市和都市經(jīng)濟(jì)圈做強(qiáng)為主導(dǎo)、中等城市和小城市（中心鎮(zhèn)）服務(wù)功能健全及其所需體制創(chuàng)新為重點(diǎn)的新型城市化，全省城市化率將較快提高，城市化質(zhì)量將較快提升，區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系將較快健全，居民生活品質(zhì)提升與消費(fèi)動力升級將更加密切。從而借助新型城市化推進(jìn)、城市化質(zhì)量提升帶來的發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，“十二五”時期浙江服務(wù)業(yè)保持較快發(fā)展，服務(wù)業(yè)占比較快提高有著強(qiáng)有力支撐。

新興行業(yè)將成為服務(wù)業(yè)新的增長點(diǎn)，服務(wù)業(yè)占比較快提升加快動力較強(qiáng)

按統(tǒng)計年鑒中的新行業(yè)構(gòu)成分類，服務(wù)業(yè)共分14個中類。2004－2007年間，全省服務(wù)業(yè)整體增速為53.2%，其中增速快于服務(wù)業(yè)整體的行業(yè)，從高到低分別為金融業(yè)，增速為85.8%；科研、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，增速70.9%；信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，增速64.5%；文化、體育和娛樂業(yè)，增速61.1%；教育業(yè)，增速55.5%；公共管理和社會組織，增速53.5%。此外，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增速為53.2%，與服務(wù)業(yè)整體持平；房地產(chǎn)業(yè)為51.1%，略低于服務(wù)業(yè)整體。上述8大服務(wù)行業(yè)都為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

與此同時，作為傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的住宿和餐飲業(yè)，增速為37.9%；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，增速38.8%；批發(fā)和零售業(yè)，增速42.6%；居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，增速43.9%；交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，增速49.6%；都與服務(wù)業(yè)整體增速有較大差距。但因體制改革相對滯后等影響，衛(wèi)生、社保和社會福利業(yè)增速為46.7%，相對較慢，隨著新醫(yī)改體制推行，城鄉(xiāng)社保統(tǒng)籌體制加快完善，其增速可望在“十二五”期間較大提高。全省服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極優(yōu)化，為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供了重要動力，為服務(wù)業(yè)占比較快提高提供了重要保證。

總之，浙江已處于服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長主導(dǎo)動力、新型城市化推進(jìn)和戰(zhàn)略性新興服務(wù)行業(yè)成為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展主導(dǎo)動力的階段，與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)類似階段相比服務(wù)業(yè)占比還明顯偏低，與前階段工業(yè)投資高速增加及其制品高速出口導(dǎo)致服務(wù)業(yè)增速快而占比提升慢的大環(huán)境已經(jīng)改變?！笆濉奔拔磥磔^長一個時期浙江服務(wù)業(yè)占比提升將較明顯加快，“十二五”期末力爭實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)占比達(dá)50%重要目標(biāo)具有較大可行性。