農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396” 農(nóng)民致富好幫手——湖南省常德市農(nóng)村遠(yuǎn)教12396工作紀(jì)實(shí)

湖南省常德市科技局

“育雛室溫度、濕度達(dá)不到要求，室內(nèi)未采取通風(fēng)措施，部分雛雞出現(xiàn)了白痢感染。”在解剖病死雛雞后，湖南省常德市農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”科技服務(wù)中心專家任國冀如是說。鼎城區(qū)石公橋鎮(zhèn)農(nóng)戶王美林聽后心情激動(dòng)地說：“多虧了農(nóng)村遠(yuǎn)教‘12396’這么快就派專家來上門指導(dǎo)，而且很快查明了病因。聽了專家的分析，這下心里有底了”。 從廣東返鄉(xiāng)的王美林，想從事養(yǎng)殖業(yè)，前幾天才從外地引進(jìn)了1000多只烏雞雛雞想自己養(yǎng)殖，可是從1月15日起就出現(xiàn)了雛雞拉稀死亡的情況，找過本地許多獸醫(yī)都沒治好。在聽說農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”有很多實(shí)用性專家，而且上門服務(wù)又不收錢后，才拿起了電話。正是這種“試一試”的電話，2009年，常德市農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”科技服務(wù)呼叫中心共接聽5000多次，上門指導(dǎo)近50次，為數(shù)萬農(nóng)戶解決了生產(chǎn)難題。

從擔(dān)心電話沒人打，到電話絡(luò)繹不絕；從擔(dān)心專家沒事做，到專家應(yīng)接不暇……探究其因，不得不說到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

理念之變：在大科技的思路中孕育大整合

2009年，對湖南省常德市農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”來說，注定是開拓創(chuàng)新之年。2008年，科技服務(wù)熱線從最初全省統(tǒng)一電話號(hào)碼“96318”熱線，變?yōu)槿珖y(tǒng)一電話號(hào)碼“12396”特服熱線。“12396”服務(wù)平臺(tái)由網(wǎng)站系統(tǒng)、電話短信系統(tǒng)、工作團(tuán)隊(duì)、專家團(tuán)隊(duì)共同組成，實(shí)現(xiàn)全天候協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)服務(wù)。2008年7月，常德市星火科技“12396”服務(wù)平臺(tái)正式投入運(yùn)行。同年5月，按照“科技協(xié)調(diào)、資源整合、上下聯(lián)動(dòng)、部門配合、分工協(xié)作、服務(wù)‘三農(nóng)’”的大科技工作思路，常德市科技局啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村科技富民行動(dòng)計(jì)劃，計(jì)劃包括農(nóng)村科技信息化建設(shè)工程、農(nóng)村科技推廣示范工程、農(nóng)村科技品牌培育工程、農(nóng)業(yè)科技合作組織培育工程、農(nóng)村科技人才培養(yǎng)工程等五大工程，以星火科技“12396”科技服務(wù)為紐帶，推進(jìn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)站”、十大農(nóng)業(yè)科技示范基地、十大農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)、十大農(nóng)業(yè)科技合作組織、農(nóng)村科技特派員隊(duì)伍、農(nóng)村科技指導(dǎo)員隊(duì)伍、科技示范大戶等七大工程建設(shè)。這些工作的推進(jìn)和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，為常德市星火科技“12396”的改革創(chuàng)新積累了足夠的力量。

在平臺(tái)整合上，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育與星火科技“12396”的對接，充分利用農(nóng)村遠(yuǎn)教的鄉(xiāng)村站點(diǎn)設(shè)備、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和覆蓋影響，2009年8月，常德市委組織部、常德市科技局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)“利用農(nóng)村遠(yuǎn)教平臺(tái)、開展‘12396’科技服務(wù)活動(dòng)的試點(diǎn)方案”的通知》。確定鼎城區(qū)和臨澧縣為農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”科技服務(wù)試點(diǎn)區(qū)縣，組建了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)專家團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建了由市農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”科技服務(wù)呼叫中心、縣農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”科技服務(wù)工作站、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”科技服務(wù)站、村農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”科技服務(wù)點(diǎn)組成的四級(jí)服務(wù)體系，并在試點(diǎn)區(qū)域形成了靈活多樣的快捷服務(wù)方式和穩(wěn)定有效的工作運(yùn)行機(jī)制。

在人才整合上，農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”科技服務(wù)市級(jí)團(tuán)隊(duì)由高校、科研院所、市直涉農(nóng)部門專家組成，縣級(jí)團(tuán)隊(duì)由縣直涉農(nóng)部門、龍頭企業(yè)和協(xié)會(huì)組織的專家組成，鄉(xiāng)級(jí)團(tuán)隊(duì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村遠(yuǎn)教、本地農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)和合作協(xié)會(huì)組織等單位的技術(shù)人員組成的科技指導(dǎo)員隊(duì)伍組成。

在隊(duì)伍整合上，實(shí)現(xiàn)了科技特派員、科技小分隊(duì)、農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”專家團(tuán)等團(tuán)隊(duì)服務(wù)資源的綜合利用，讓他們在突出各自特色的基礎(chǔ)上，最大限度地發(fā)揮出了他們的技術(shù)優(yōu)勢。

機(jī)制之變：在求同存異中自成體系

“我們以農(nóng)村遠(yuǎn)教‘12396’熱線為紐帶建立新型農(nóng)村科技服務(wù)體系，并不是要取代相關(guān)涉農(nóng)部門已有的體系，而是在服務(wù)‘三農(nóng)’的共同目標(biāo)下，相互協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效益的最大化?！痹诮忉屴r(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”如何進(jìn)行管理時(shí)，常德市科技局局長趙星說,“我們有自己的管理機(jī)制?！?/p>

以行政為第一推手。常德市成立了農(nóng)村科技信息服務(wù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，分管科技工作的副市長任組長，成員單位有市委組織部、市科技局、市委農(nóng)村工作部、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市信息辦、市畜牧局等相關(guān)單位?？h、鄉(xiāng)、村也分別對應(yīng)設(shè)立了協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

以制度管人管事。為了確保農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”科技服務(wù)活動(dòng)規(guī)范有序，制定了各級(jí)農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”工作機(jī)構(gòu)職責(zé)和專家團(tuán)職責(zé)，市級(jí)團(tuán)隊(duì)的主要職責(zé)是解決全市范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)、突發(fā)的重點(diǎn)和難點(diǎn)技術(shù)問題以及龍頭企業(yè)和協(xié)會(huì)難以解決的技術(shù)難題；縣級(jí)團(tuán)隊(duì)由縣直涉農(nóng)部門、龍頭企業(yè)和協(xié)會(huì)組織的專家組成，主要職責(zé)是解決區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)、難點(diǎn)技術(shù)問題；鄉(xiāng)級(jí)團(tuán)隊(duì)的主要職責(zé)是就近為農(nóng)戶在技術(shù)上排憂解難；村級(jí)團(tuán)隊(duì)的主要職責(zé)是為周邊農(nóng)民提供技術(shù)信息、市場信息和生產(chǎn)指導(dǎo)。制定《農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”科技服務(wù)文明服務(wù)守則》和《農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”呼叫中心工作流程》，建立了服務(wù)實(shí)錄工作臺(tái)賬。

以利益作為紐帶?！鞍芽蒲凶鲈谔锏亻g，把論文寫在農(nóng)民的笑臉上，把業(yè)創(chuàng)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上！這是趙星局長給我們描繪的宏偉藍(lán)圖，讓我們有甜頭、有奔頭、更有責(zé)任?！笔屑?jí)團(tuán)隊(duì)專家、湖南文理學(xué)院的王京仁教授在接受記者采訪時(shí)說。如何穩(wěn)定專家團(tuán)隊(duì)？常德市科技局對市級(jí)農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”專家服務(wù)團(tuán)的15名專家，都給予了相應(yīng)的項(xiàng)目支持，讓其奉獻(xiàn)技術(shù)的同時(shí)，也有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)；對于縣級(jí)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，市、縣科技局每年年初都預(yù)算了農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，年底再按出勤服務(wù)的次數(shù)發(fā)放。在回答如何激發(fā)專家服務(wù)的積極性時(shí)，市農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”呼叫中心主任張慶柏說：“我們熱忱歡迎有真才實(shí)學(xué)的專家加入專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，但現(xiàn)場服務(wù)時(shí)只是無關(guān)痛癢出主意的，服務(wù)期間出不了成果的，市農(nóng)村遠(yuǎn)教‘12396’呼叫中心將不再聘任，并提請市科技局中斷或延緩項(xiàng)目支持，這就是我們的‘緊箍咒’。”

方式之變：在服務(wù)與訴求的對接中不斷創(chuàng)新

據(jù)常德市農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”呼叫中心的工作人員介紹，農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”的服務(wù)主要堅(jiān)持做到了“七個(gè)及時(shí)”，即科技培訓(xùn)及時(shí)到村，2009年，針對不同特色和農(nóng)時(shí)，專門組織培訓(xùn)20多場次，參訓(xùn)15000多人。在服務(wù)農(nóng)業(yè)、向農(nóng)民提供技術(shù)幫助的同時(shí)，農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站依托專業(yè)合作組織、科技示范基地、科技龍頭企業(yè)而組建，注重培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，造就一批留得住、用得起、多門類的本土植根型人才。臨澧縣佘市橋鎮(zhèn)農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”服務(wù)站在定期不定期組織技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，將湖堰村、羅家村近3000畝柑桔整體租賃配管，既解決了培訓(xùn)基地，又為當(dāng)?shù)亟坜r(nóng)創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)。

電話咨詢及時(shí)回應(yīng)。市農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”呼叫中心12396熱線電話、縣農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”工作站的咨詢電話、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”服務(wù)站的咨詢電話回復(fù)率均達(dá)到100%。

遠(yuǎn)程服務(wù)及時(shí)答疑。常德市委組織部、常德市科技局聯(lián)合主辦了常德農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”科技服務(wù)網(wǎng)，利用網(wǎng)絡(luò)開展農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”科技服務(wù)。農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”呼叫中心人員在上班時(shí)間，必須登錄常德農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”科技服務(wù)網(wǎng)，隨時(shí)注意網(wǎng)站信息并回復(fù)。同時(shí)各專家每星期必須瀏覽一次網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民訴求及時(shí)回答，并建立了常德農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”專家服務(wù)QQ群，真名列出了專家QQ號(hào)，便于農(nóng)民和專家直接交談，網(wǎng)站還建立了實(shí)用技術(shù)視頻庫、農(nóng)產(chǎn)品信息庫、農(nóng)信萬問庫等。

臨澧縣湘鵬果業(yè)合作社的會(huì)長高金枝，在仙人村雜柑基地發(fā)現(xiàn)一種從沒看到的柑橘病例，雖然自己已是這方面的專家，但施用了許多方式都無法根治，她和國家頂級(jí)柑橘方面的專家——中國柑橘研究所的孫光炎多次聯(lián)系，因距離原因，病因一直沒說清楚，最后想到利用農(nóng)村遠(yuǎn)教網(wǎng)絡(luò)，用數(shù)碼照相機(jī)拍照病珠照片，再通過網(wǎng)絡(luò)傳遞，很快的就得到了結(jié)果：柑橘真菌病毒。對癥下藥，問題很快得到解決。

上門服務(wù)及時(shí)到場。電話和網(wǎng)絡(luò)解決不了的訴求，則采取專家上門服務(wù)的方式，根據(jù)就近原則，首先由就近的縣農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”工作站和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”服務(wù)站聯(lián)系專家予以解答或現(xiàn)場指導(dǎo)，解決不了時(shí)由市農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”呼叫中心負(fù)責(zé)聯(lián)系專家服務(wù)。并保證鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”專家團(tuán)成員12小時(shí)內(nèi)到達(dá)指定服務(wù)地點(diǎn)，縣農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”專家24小時(shí)、市農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”專家48小時(shí)服務(wù)到位。注意事項(xiàng)及時(shí)提醒，常德市農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”科技服務(wù)呼叫中心建立了遍及全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村支部書記、種養(yǎng)大戶電話數(shù)據(jù)庫。入庫號(hào)碼達(dá)3萬多條，每遇時(shí)節(jié)，及時(shí)發(fā)布涉農(nóng)信息，或遇重大災(zāi)害時(shí)及時(shí)預(yù)警。2009年發(fā)布涉農(nóng)短信100萬條。

遇到難題及時(shí)攻關(guān)，2009年，市呼叫中心遇到了影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大難題：一是西洞庭管理區(qū)的朝鮮薊大面積病死問題；二是臨澧縣甜瓜真菌感染問題；三是柑桔大實(shí)蠅問題。目前，這些難題已被市科技局列入常德市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、常德市林業(yè)科學(xué)研究所、武陵區(qū)蔬菜科學(xué)研究所承擔(dān)的重點(diǎn)課題，前期研究已經(jīng)展開。查看效果及時(shí)回訪，對所有電話咨詢或現(xiàn)場服務(wù)的農(nóng)戶，除將服務(wù)結(jié)果記錄在案，并根據(jù)情況及時(shí)電話回訪或現(xiàn)場回訪，此舉深受廣大農(nóng)戶的歡迎。

聲譽(yù)之變：在農(nóng)民的口碑中聲名鵲起

姚建民是常德市鼎城區(qū)斗姆湖馬橋村8組的村民，家里養(yǎng)了一頭母豬，豬娘剛生了一窩崽，可還沒過幾天，小豬崽就出現(xiàn)拉稀現(xiàn)象。姚建民抱著試試的心態(tài)撥通了農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”, 幾個(gè)小時(shí)后，常德市農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”呼叫中心專家?guī)斓男竽翗I(yè)專家徐金山披星戴月地出現(xiàn)在姚建民的家門口。憨厚的姚建民有點(diǎn)不相信：“我又不是養(yǎng)殖大戶，僅養(yǎng)一頭母豬，母豬也只下一窩崽。一個(gè)電話專家就來了，我還真的沒有想到?！弊屢襁€沒有想到的是，自己給豬崽治了幾天，竟然連病根都弄錯(cuò)了。徐金山走進(jìn)豬圈進(jìn)行認(rèn)真地檢查，發(fā)現(xiàn)小豬崽的病因出在母豬身上，豬娘有子宮內(nèi)膜炎。豬崽吃了病媽媽的奶，自然就拉稀。徐金山詳細(xì)地講解了豬娘的治療以及小豬崽的防病方法，而且專家上門服務(wù)不收一分錢，姚建民感謝不已。

鼎城區(qū)石門橋鎮(zhèn)高家港村的張麗芳，剛開辦養(yǎng)殖場時(shí)，由于缺乏知識(shí)，養(yǎng)殖250多只雞不久就病死60多只，心急如焚的她經(jīng)人介紹，聯(lián)系上農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”呼叫中心，中心工作人員熱情接聽了電話，并為她介紹了養(yǎng)雞注意事項(xiàng)，鼓勵(lì)她多讀些養(yǎng)雞技術(shù)書籍及上常德農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”科技服務(wù)網(wǎng)站觀看養(yǎng)雞視頻教材，養(yǎng)殖過程中及時(shí)防疫等知識(shí)。張麗芳隨后多次通過網(wǎng)絡(luò)、電話向市農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”科技服務(wù)呼叫中心的工作人員、專家求助，養(yǎng)殖技術(shù)逐漸成熟，短短的半年多就從250只雞發(fā)展到2600多只雞，凈賺1萬多元。漢壽縣東岳廟鄉(xiāng)的食用菌專業(yè)戶丁江也是通過農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”聯(lián)系上市蔬菜專家羅夕英，獲得專家的技術(shù)指導(dǎo)，菌種信息等，現(xiàn)食用菌面積達(dá)400平方米，年收入達(dá)9萬多元。

由農(nóng)戶的不經(jīng)意間撥打到信任，再到農(nóng)戶間的相互傳遞，目前不少鄉(xiāng)官、村官和協(xié)會(huì)也把農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”當(dāng)成“智多星”，碰見疑問便向它求助。

據(jù)桃源縣興隆街鄉(xiāng)黨委書記汪炎貴介紹，該鄉(xiāng)現(xiàn)有油茶面積5000畝左右，鄉(xiāng)里的茶樹歷史悠久，大都是清朝時(shí)期的“百歲油茶樹”。以前，油茶給農(nóng)戶帶來了希望，產(chǎn)量高的時(shí)候，一畝油茶可產(chǎn)油50公斤左右。慢慢的，產(chǎn)量就逐年下降，很多荒在山間無人打理。個(gè)別農(nóng)戶摸索增產(chǎn)方法，但效果不明顯。百年油茶樹歷經(jīng)滄桑走到盡頭？還是真如傳言所說土質(zhì)變化不再適應(yīng)栽種？興隆街鄉(xiāng)政府也非常著急，油茶是該鄉(xiāng)特色產(chǎn)品之一，怎么就振興不起來了呢？“12396”專家團(tuán)冒雨來到興隆街鄉(xiāng)栽種油茶比較集中的陳家灘村實(shí)地查找原因。土質(zhì)是典型的酸性土，適應(yīng)栽種油茶樹。專家團(tuán)又仔細(xì)地看了看周圍的環(huán)境、山上的油茶品種，并詳細(xì)了解農(nóng)戶的采摘習(xí)慣等。慢慢地，專家心里有了底。樹的品質(zhì)已經(jīng)退化，農(nóng)戶的管養(yǎng)存在誤區(qū)，這些原因都導(dǎo)致油茶絕收。專家團(tuán)拿出了“藥方”：改善生育環(huán)境、改造林相、改良品種、改換樹種。鄉(xiāng)政府有了底氣，為了帶動(dòng)村民富裕，“政府引導(dǎo)、科技示范、企業(yè)加盟”的油茶低改正如火如荼。“有了12396，科技在手，致富不愁呀！”汪炎貴說。

2009年，鼎城區(qū)灌溪鎮(zhèn)因干旱嚴(yán)重，每畝優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)量300多公斤，鼎城區(qū)灌溪鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員依托灌溪鎮(zhèn)農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”服務(wù)站的技術(shù)咨詢和現(xiàn)場指導(dǎo)，其產(chǎn)量仍比周邊農(nóng)戶每畝產(chǎn)量高100多公斤。協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)銷售利潤34萬元，向社員返還種子利潤、稻谷經(jīng)營利潤、收購糧價(jià)補(bǔ)差16.7萬元。臨澧縣佘市橋鎮(zhèn)柑桔協(xié)會(huì)依托佘市橋鎮(zhèn)農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”服務(wù)站的指導(dǎo)，在全縣培育果樹種植大戶150個(gè)，指導(dǎo)新擴(kuò)果樹面積4萬畝，連片種植100畝以上的桔園達(dá)到近200個(gè)，每年組織銷售柑桔、桃、梨、李子等水果3萬噸以上，增加果農(nóng)收入1000多萬元。